國家食藥監(jiān)總局向全國推介海南食藥市場整治經(jīng)驗

　　12月21日，國家食品藥品監(jiān)管總局第122期簡報以《瞄準(zhǔn)突出問題抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)力求整治實效——海南省開展食品藥品市場整治的成效與做法》為題刊發(fā)專題報道，向全國介紹海南經(jīng)驗。據(jù)了解，這是繼今年9月份該簡報刊發(fā)《上半年海南省食品藥品監(jiān)管工作取得實效》后,又一次向全國推介海南食品藥品市場整治的成效與做法。

　　12月24日，記者從海南省食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，今年以來，該局采取了一系列事半功倍的措施，消滅了一批危害公眾健康的食品藥品安全突出問題，取得了一些說得清、看得見的成效。在全省范圍內(nèi)基本消滅或有效解決了加工銷售病死豬肉等16類長期普遍存在的突出問題，海南食品藥品安全形勢明顯改善。

　　據(jù)介紹，海南的主要做法有和成效包括：抓住主要矛盾，優(yōu)先解決危害大的食品藥品安全突出問題。消滅用甲醛和雙氧水浸泡“毒牛百葉”“毒鳳爪”、用“無根水”泡發(fā)“無根豆芽”等制假販假黑窩點95個，有22人因制售有毒有害食品藥品罪被判處刑罰，數(shù)量前所未有。桶裝飲用水、外省進(jìn)島蔬菜、超市肉類熟食、月餅、集中消毒餐飲具、食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識、中藥飲片等7類食品藥品不合格率高的問題得到有效解決。

　　緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié) 多措并舉倒逼問題“辣條”被市場淘汰

　　海南省食品藥品監(jiān)督管理局緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“打蛇打七寸”力求事半功倍。把搜查食品凍庫作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，徹底解決了市場上的凍肉及其制品曾經(jīng)90%是走私品的亂象。同時，以“辣條”標(biāo)簽標(biāo)識虛假宣傳吸引孩子購買為“突破口”，多措并舉，倒逼問題“辣條”被市場淘汰。

　　海南打擊食藥安全犯罪效率大大提高

　　海南先行試驗試點在全省覆蓋，扎實推進(jìn)整治工作。每一次專項整治都在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上先行試點并不斷完善，取得一定成效后再在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一“大掃除”，達(dá)到全省將同類問題整體性“清除”的效果。

　　與此同時，海南在全國率先創(chuàng)建聯(lián)打機(jī)制，提高打擊食品藥品安全犯罪的效率。針對過去食品藥品犯罪案件移送難、取證難、破案難，辦案時間長、效率不高等問題，創(chuàng)建了“食藥監(jiān)管+公安”聯(lián)打機(jī)制，在不增加機(jī)構(gòu)、編制的情況下，有效解決了行刑銜接難題?，F(xiàn)場辦案時，涉嫌犯罪可立即進(jìn)入刑事辦案程序，克服了食藥監(jiān)管部門不能“破門而入”、不能控制犯罪嫌疑人等諸多現(xiàn)場執(zhí)法難題。

　　今年以來，海南全省端掉制售有毒有害食品藥品的“黑窩點”140多個，移送司法51件，數(shù)量均超過前幾年的總和，執(zhí)法效率出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　建立企業(yè)內(nèi)部員工舉報和復(fù)查暗訪機(jī)制

　　海南建立了“常態(tài)化保潔”機(jī)制，鞏固“突擊大掃除”成果。在每一次專項整治后，都建立長效機(jī)制并堅持不懈，防止整治“風(fēng)頭一過”問題頑疾“卷土重來”，印發(fā)防止問題反彈的監(jiān)管工作指南，針對防反彈的問題指導(dǎo)基層日常重點做什么、怎么做，明確目標(biāo)場所和檢查頻次要求。對整治過的廠、店明確監(jiān)管責(zé)任人，將責(zé)任人名單和投訴舉報電話上墻，主動接受監(jiān)督。由企業(yè)法人簽訂守法生產(chǎn)經(jīng)營承諾書，承諾如果發(fā)生違法違規(guī)行為，愿意接受法律法規(guī)的制裁，把第一責(zé)任人的責(zé)任落實到企業(yè)法人身上。

　　海南還建立了企業(yè)內(nèi)部員工舉報和復(fù)查暗訪機(jī)制。把企業(yè)法人承諾書和舉報獎勵等公示牌掛在企業(yè)內(nèi)部醒目的位置，發(fā)動食品藥品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部員工踴躍舉報生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為。一些過去難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問題，經(jīng)內(nèi)部員工舉報被立案調(diào)查。

　　聯(lián)合刑偵人員組成暗訪小組，并邀請媒體記者對“大掃除”的16類已消滅問題進(jìn)行暗訪調(diào)查，以驗證整治的效果。完善并廣泛宣傳投訴舉報重獎機(jī)制。將藥品有獎舉報最高獎勵金額從5萬元提高到50萬元，與食品最高獎勵一致。

　　今年以來，海南全省公眾投訴舉報更加踴躍，提供了一些寶貴的線索，受理線索數(shù)量增長32.7%，發(fā)放獎金28萬元，是前三年總金額的6倍。

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