中組部整治超配干部 消化副處以上職數(shù)超三萬(wàn)名

　　為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，從2014年1月開(kāi)始，中央組織部把整治超職數(shù)配備干部問(wèn)題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯效果。各地各單位“三超兩亂”現(xiàn)象得到遏制，超配干部數(shù)量大幅下降，按職數(shù)配備干部逐步進(jìn)入良性循環(huán)軌道。截至目前，全國(guó)超配的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已經(jīng)消化32041名，3年整治任務(wù)已完成79.85%。

　　——高度重視，責(zé)任明確。中央對(duì)解決超職數(shù)配備干部問(wèn)題高度重視。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自審定整治工作文件，要求以“一分部署、九分落實(shí)”的決心和舉措抓出成效。中央組織部及時(shí)作出部署，強(qiáng)調(diào)要集中時(shí)間和精力，制定和落實(shí)整改計(jì)劃，一步一個(gè)腳印地抓下去，扎扎實(shí)實(shí)把中央賦予的任務(wù)落實(shí)好。這些重要部署和要求，為整治工作的扎實(shí)推進(jìn)指明了方向，提供了重要遵循。各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記作為第一責(zé)任人，切實(shí)把整治工作扛在肩上、抓在手上；組織人事、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)肩負(fù)起直接責(zé)任，通過(guò)整改任務(wù)的“順排”和消化時(shí)限的“倒推”，持續(xù)不斷地加壓用力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

　　——政策具體，紀(jì)律嚴(yán)明。2014年1月，中央組織部會(huì)同中央編辦、國(guó)家公務(wù)員局出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步重申“五個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，即嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部，嚴(yán)禁超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱，嚴(yán)禁用職務(wù)職級(jí)待遇獎(jiǎng)勵(lì)干部，嚴(yán)禁變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。同月，中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央組織部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》均明確提出，不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職級(jí)待遇。隨后，又配套下發(fā)了《關(guān)于職數(shù)界定若干問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確和界定有關(guān)政策，對(duì)那些超配嚴(yán)重的地方，采取“退多補(bǔ)少”的辦法，既體現(xiàn)整改要求，又適度保持干部工作活力。這一系列政策規(guī)定的出臺(tái)，為整治工作提供了制度保障，同時(shí)也亮明了底線、劃出了紅線。

　　——思路清晰，措施得力?！锻ㄖ废掳l(fā)后，中央組織部按照“摸清底數(shù)、嚴(yán)控增量、消化存量”的思路，推動(dòng)整治工作有力、有序、有效開(kāi)展。在摸清底數(shù)方面，各地各單位采取本級(jí)自查、重點(diǎn)抽查等方式，核查所轄地方和單位實(shí)際配備干部情況，并登記造冊(cè)。中央組織部干部監(jiān)督局會(huì)同有關(guān)方面，組織專門(mén)核查組，認(rèn)真核對(duì)干部名冊(cè)、職數(shù)核定表、工資審核清單、工資發(fā)放清單等“四本賬”，全面掌握了全國(guó)超職數(shù)配備干部的情況。在嚴(yán)控增量方面，各地各單位建立干部選拔任用工作方案預(yù)審制度，明確在整改消化期內(nèi)，有超配問(wèn)題的地方和單位選拔任用干部時(shí)，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)組織人事部門(mén)預(yù)審。各地各單位對(duì)“因軍轉(zhuǎn)安置、機(jī)構(gòu)改革、換屆等特殊情況”需要超配干部的，必須進(jìn)行事前報(bào)告，由上一級(jí)組織人事部門(mén)和機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核把關(guān)。在消化存量方面，各地各單位堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，結(jié)合貫徹落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)打好整改消化的“組合拳”。在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和縣以下機(jī)關(guān)建立職務(wù)與職級(jí)并行的意見(jiàn)印發(fā)后，各地根據(jù)文件精神，統(tǒng)籌做好超配鄉(xiāng)科級(jí)干部的整改消化工作。在干部能上能下若干規(guī)定印發(fā)后，各地各單位對(duì)不稱職或不勝任現(xiàn)職干部加大調(diào)整力度，對(duì)到退休年齡的及時(shí)辦理退休手續(xù)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的及時(shí)免去現(xiàn)職，通過(guò)暢通“下”的渠道消化超配干部。

　　——監(jiān)督到位，成效明顯。整治工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、推進(jìn)難度大，為避免出現(xiàn)前緊后松或“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，從一開(kāi)始就把從嚴(yán)監(jiān)督抓在手上，用核查、檢查、督查方式保證整治工作實(shí)效。一是定期對(duì)賬核查。從2014年開(kāi)始，中央組織部先后3次對(duì)全國(guó)整治工作情況進(jìn)行集中調(diào)度。通過(guò)逐一對(duì)賬審核和隨機(jī)抽查的方式，不僅查看整改進(jìn)度，而且查驗(yàn)消化渠道；不僅看消化數(shù)字，而且查驗(yàn)干部名冊(cè)和任免文件，做到整改任務(wù)明確、消化賬目明晰。二是結(jié)合巡視檢查。將整治工作列入結(jié)合巡視開(kāi)展選人用人檢查的內(nèi)容，對(duì)中央巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的超配問(wèn)題，及時(shí)建賬督辦，限期整改。各地各單位采取本級(jí)自查、上級(jí)復(fù)查、重點(diǎn)督查等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位。三是開(kāi)展巡回復(fù)查。先后派出11個(gè)批次的巡回復(fù)查組，對(duì)黑龍江省等19個(gè)?。▍^(qū)、市）的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)整改不力的及時(shí)進(jìn)行督促。目前，全國(guó)有24個(gè)?。▍^(qū)、市）已完成超配鄉(xiāng)科級(jí)以上干部消化任務(wù)的50%，其中完成70%以上的16個(gè)，完成90%以上的7個(gè)。四是實(shí)行立項(xiàng)督查。對(duì)反映超職數(shù)配備干部問(wèn)題的舉報(bào)進(jìn)行立項(xiàng)督辦，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅處理和追責(zé)。截至目前，共查實(shí)超配問(wèn)題25件，處理和糾正相關(guān)人員308人。大家普遍反映，這次整治工作力度大、措施實(shí)、推進(jìn)穩(wěn)、效果好，幾十年的頑疾通過(guò)3年左右的集中整治得以基本根治，各地各單位嚴(yán)格按職數(shù)配備干部、按規(guī)矩選拔干部的意識(shí)顯著增強(qiáng)。

　　下一步，各地各單位將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“啃硬骨頭”和“釘釘子”精神，再接再厲、持續(xù)推進(jìn)，不變調(diào)子、不松步子，以最堅(jiān)定的決心、最認(rèn)真的態(tài)度、最有力的措施一抓到底，確保圓滿完成整治任務(wù)。

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