透視亞投行誕生后的六大焦點(diǎn)——對(duì)話亞投行候任行長(zhǎng)金立群

　?。玻等?，隨著《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》達(dá)到生效條件，由中國(guó)倡議籌建、得到眾多國(guó)家積極響應(yīng)的亞投行正式宣告成立，世界舞臺(tái)迎來(lái)一個(gè)新的多邊金融機(jī)構(gòu)。

　　亞投行首個(gè)項(xiàng)目會(huì)“花落何處”？何時(shí)啟動(dòng)吸納新成員？招聘員工有何要求？圍繞各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題，新華社記者獨(dú)家專訪了亞投行候任行長(zhǎng)金立群。

　　互利共贏理念贏得各方信任

　　自２０１３年１０月中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出亞投行倡議，到如今亞投行正式成立，亞投行緣何能如此迅速在兩年多時(shí)間里從倡議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？

　　“成立亞投行，是為了支持亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一個(gè)持久繁榮的亞洲，將為世界各地有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)提供廣闊市場(chǎng)，也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?！苯鹆⑷赫f，“正是亞投行倡議的互利共贏特點(diǎn)，得到許多域外發(fā)達(dá)國(guó)家積極響應(yīng)?！?/p>

　　在金立群看來(lái)，籌建亞投行進(jìn)展順利，還在于我們同相關(guān)國(guó)家商談時(shí)表現(xiàn)出的誠(chéng)意、民主作風(fēng)和專業(yè)水準(zhǔn)。

　　“我們把亞投行的宗旨和定位表述得非常清楚，各方感到這家銀行會(huì)有所作為。代表中國(guó)政府的財(cái)政部作為牽頭部門，對(duì)我們多邊臨時(shí)秘書處鼎力相助，為銀行的籌建提供必要的資金保障。秘書處廣泛吸收國(guó)際專業(yè)人才，研究和起草法律文件和其他各項(xiàng)政策文件?！苯鹆⑷赫f。

　　他指出，在籌建過程中，中國(guó)沒有以老大自居，而是同其他各意向創(chuàng)始成員共同商定《亞投行協(xié)定》和其他銀行法律和政策文件，這種公開、透明、包容和民主協(xié)商的作風(fēng)，贏得了各國(guó)的信任和支持。

　　金立群認(rèn)為，亞投行籌建的過程，是國(guó)際社會(huì)逐步加深對(duì)中國(guó)倡議的認(rèn)識(shí)和理解的過程?！耙獙?shí)現(xiàn)這樣的認(rèn)同，我們的所作所為必須令人信服，這非常重要。這是一個(gè)良好的開端。今后，我們?cè)谶\(yùn)行管理亞投行時(shí)會(huì)繼續(xù)這樣做下去。”

　　首筆資本金３０天內(nèi)繳付

　　亞投行成立，各國(guó)資本金是否已繳納到位？根據(jù)《亞投行協(xié)定》，銀行法定股本為１０００億美元，法定股本分為實(shí)繳股本和待繳股本，其中實(shí)繳股本為２００億美元，待繳股本為８００億美元。

　　金立群介紹，成員的實(shí)繳資本分５次繳清，第一次繳付應(yīng)在協(xié)定生效后３０天內(nèi)完成，第二次繳付在協(xié)定生效期滿一年內(nèi)完成，其余３次將相繼在上一次到期一年內(nèi)完成。

　　他指出，亞投行的宗旨是通過在基礎(chǔ)設(shè)施及其他生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資，促進(jìn)互聯(lián)互通，創(chuàng)造財(cái)富，推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，與其他多邊和雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作，增強(qiáng)區(qū)域合作和伙伴關(guān)系，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)。亞投行將為上述目的提供融資。

　　２０１６年年中有望批準(zhǔn)第一筆貸款

　　面對(duì)巨大的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口，亞投行未來(lái)投資領(lǐng)域包括哪些？首個(gè)項(xiàng)目會(huì)“花落何處”？

　　金立群說，初期重點(diǎn)融資領(lǐng)域包括能源與電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、供水與污水處理、環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展以及物流等行業(yè)。亞投行成立后將召開董事會(huì)討論銀行的貸款政策，包括項(xiàng)目融資標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)政策文件將在董事會(huì)批準(zhǔn)后對(duì)外公布。

　　“亞投行支持的項(xiàng)目必須在財(cái)務(wù)、環(huán)境和社會(huì)上具有可持續(xù)性?！苯鹆⑷和嘎?，秘書處一直在積極做項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，并與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目聯(lián)合融資保持著密切溝通。亞投行計(jì)劃在２０１６年年中左右批準(zhǔn)第一批貸款，其中有自己獨(dú)立評(píng)估和融資的項(xiàng)目，也有與世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行等聯(lián)合融資的項(xiàng)目。

　　對(duì)于外界關(guān)注的能源項(xiàng)目，他說，亞投行管理部門將盡快制訂能源貸款政策，并遞交董事會(huì)決策。面對(duì)亞洲地區(qū)旺盛的能源需求，如何應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境惡化等嚴(yán)峻的問題，將是巨大的挑戰(zhàn)。亞投行管理部門將會(huì)根據(jù)董事會(huì)的決策，來(lái)確定是否為有關(guān)成員國(guó)提出的燃煤發(fā)電和核電等項(xiàng)目提供資金支持。亞投行將會(huì)綜合考慮和平衡成員國(guó)的訴求和其他各方面的因素，做出合理的決策。

　　正式成立后啟動(dòng)吸納新成員

　　目前，亞投行有５７個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)，何時(shí)啟動(dòng)吸收新成員？

　　金立群說，各意向創(chuàng)始成員國(guó)商定２０１５年３月３１日為吸收意向創(chuàng)始成員的截止日期。之后，新成員的加入申請(qǐng)需由理事會(huì)投票決定。由于理事會(huì)在亞投行正式成立后才能組成并合法行使權(quán)力，吸收新成員需待亞投行正式成立后才能啟動(dòng)。

　　“亞投行堅(jiān)持以開放、包容的原則吸收新成員，對(duì)有興趣并承認(rèn)亞投行章程的國(guó)家表示歡迎?！苯鹆⑷赫f，亞投行新成員資格向國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。符合申請(qǐng)成員資格的申請(qǐng)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體經(jīng)理事會(huì)特別多數(shù)（即理事人數(shù)占理事總?cè)藬?shù)半數(shù)以上、且所代表投票權(quán)不低于成員總投票權(quán)一半）投票同意后，可成為亞投行成員。

　　針對(duì)外界關(guān)于中國(guó)“一股獨(dú)大”的質(zhì)疑，金立群作了澄清：各成員國(guó)的股份和投票權(quán)是根據(jù)協(xié)商同意的公式計(jì)算的；設(shè)立基礎(chǔ)投票權(quán)，是為了照顧經(jīng)濟(jì)體量較小的成員的話語(yǔ)權(quán)。目前，中國(guó)占有的股份和投票權(quán)，是其經(jīng)濟(jì)總量使然，并不是中國(guó)刻意謀取的。中國(guó)無(wú)意謀求一票否決。今后，隨著新成員的加入，中國(guó)和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例均會(huì)相應(yīng)逐步稀釋。

　　員工全球擇優(yōu)競(jìng)聘　沒有“鐵飯碗”可捧

　　什么樣的員工能勝任亞投行工作？金立群提出三個(gè)基本條件——要有良好的職業(yè)操守，品行端正，清正廉潔；要有高水平的專業(yè)能力和良好的業(yè)績(jī)；要有敬業(yè)精神，對(duì)開發(fā)事業(yè)充滿熱情，忠于亞投行。

　　他透露，亞投行根據(jù)精干、高效的原則設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，按照公開、透明和擇優(yōu)原則招錄銀行員工。

　　“亞投行不設(shè)國(guó)別限制，任何國(guó)籍的人均可申請(qǐng)競(jìng)聘亞投行專業(yè)職位；亞投行沒有鐵飯碗，對(duì)所有崗位實(shí)行合同制（含１年試用期），達(dá)標(biāo)者可以續(xù)聘。”金立群說，所有求職申請(qǐng)都必須通過亞投行人事部門的統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行。對(duì)于專業(yè)人員崗位，亞投行制定了嚴(yán)格的聘用原則和程序，申請(qǐng)人要經(jīng)過考試。

　　不追求盈利最大化　對(duì)腐敗零容忍

　　亞投行是否會(huì)像商業(yè)銀行一樣注重盈利？金立群說明，亞投行作為一家多邊金融機(jī)構(gòu)，其投資項(xiàng)目必須盈利，以保證銀行的財(cái)務(wù)可持續(xù)性；但其開發(fā)機(jī)構(gòu)的宗旨和性質(zhì)又決定了銀行不以追求盈利最大化為目標(biāo)。

　　對(duì)于亞投行運(yùn)營(yíng)模式，金立群介紹，亞投行不設(shè)常駐執(zhí)行董事會(huì)，以提高效率，降低成本；董事會(huì)原則上每年召開四次會(huì)議，如有需要，可以增加開會(huì)次數(shù)，并盡量利用現(xiàn)代通訊手段，舉行視頻會(huì)議。他特別強(qiáng)調(diào)，董事會(huì)和管理部門職權(quán)劃分明晰，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在人事招聘和采購(gòu)政策上，在全球范圍內(nèi)實(shí)行充分競(jìng)爭(zhēng)；在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上，嚴(yán)格遵循精干和明確分工的原則，確保機(jī)構(gòu)在有效防火墻下高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　亞投行還將成立內(nèi)審部門，審查業(yè)務(wù)合規(guī)、評(píng)估銀行績(jī)效和監(jiān)督銀行員工的職業(yè)和道德操守。亞投行將高度重視環(huán)境與社會(huì)政策，在工作中將會(huì)不斷地完善銀行的環(huán)境與社會(huì)框架政策文件。

　　“銀行將對(duì)腐敗采取零容忍態(tài)度。”金立群表示，有信心在銀行管理層和各成員的共同努力下，將亞投行建成一個(gè)“精干、廉潔和綠色”、具有２１世紀(jì)先進(jìn)治理理念的新型多邊金融機(jī)構(gòu)?！?/p>

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