反家暴法解讀：對家暴“態(tài)度鮮明” 重在預(yù)防和制止

　　人民網(wǎng)北京12月27日電（記者劉茸）反家庭暴力法今日獲表決通過，將于2016年3月1日起實施。全國人大常委會社會法室負(fù)責(zé)人郭林茂今日解讀時表示，目前的立法最主要是讓全社會認(rèn)識到什么是家庭暴力，并提供一定的預(yù)防和制止措施，待全社會對家暴的態(tài)度較為明確、認(rèn)識比較統(tǒng)一時，可就某些爭議較大的問題進一步修法。

　　反家暴法立法宗旨：重在預(yù)防和制止

　　郭林茂介紹，反家暴法對家庭暴力的預(yù)防專設(shè)一章，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是強調(diào)國家以及有關(guān)組織、媒體及教育機構(gòu)有責(zé)任有義務(wù)宣傳教育家庭美德和反家庭暴力。二是強調(diào)政府及有關(guān)組織有責(zé)任有義務(wù)進行反家庭暴力的培訓(xùn)及預(yù)防工作。三是人民調(diào)解組織及用人單位，有義務(wù)對家庭糾紛、家庭矛盾進行調(diào)解。四是監(jiān)護人對未成年人的監(jiān)護教育，應(yīng)該采取文明的方式，不得采取家庭暴力。

　　而在制止家暴行為方面，反家暴法同樣有三個方面的亮點。郭林茂介紹，一是強制報告。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)等其他單位，發(fā)現(xiàn)無民事行為能力及限制行為能力的人遭受了家庭暴力，有責(zé)任、有義務(wù)向公安機關(guān)報案，這是一個法定職責(zé)，不報案會承擔(dān)法律責(zé)任。

　　二是告誡書。實施家庭暴力的加害人，公安機關(guān)處理以后，如果不構(gòu)成治安管理處罰，那么公安機關(guān)就對他進行批評教育，同時可以給他出具告誡書，記錄加害人的身份問題、實施家庭暴力的事實陳述以及不得再實施家庭暴力的警告，并且這個告誡書可以成為人民法院審判家庭暴力案子的證據(jù)。

　　三是人身安全保護令。當(dāng)事人受到家庭暴力或者面臨家庭暴力的狀況，可以向人民法院申請人身安全保護令，人民法院應(yīng)該受理。對一些無民事行為能力人、限制行為能力人以及由于強制、威嚇無法進行申請的特殊人，其他有關(guān)組織和個人還可以代為申請。人身安全保護令人民法院必須受理，人民法院一般情況下在72小時要做出裁定，是發(fā)人身安全保護令、還是不發(fā)，特殊情況24小時必須做出。

　　人身保護令的內(nèi)容包括：停止家庭暴力，不得跟蹤、追蹤以及騷擾申請人及申請人相關(guān)的親屬，可以責(zé)令被申請人遷出當(dāng)事人住所等。

　　法律明確規(guī)定，人身保護令是人民法院以裁定的形式做出，人身保護令的執(zhí)行機關(guān)是人民法院，公安機關(guān)及有關(guān)的社會組織，包括居民委員會、村民委員會協(xié)助執(zhí)行。法律責(zé)任還規(guī)定，違反人身安全保護令，構(gòu)成犯罪的要依法承擔(dān)刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的人民法院可以訓(xùn)誡、進行罰款，也可以拘留。

　　立法考慮：照顧實際 條件成熟再修法

　　郭林茂還介紹，制定這部法律，尤其在是否擴大家庭成員的范圍、增加家庭暴力的類型問題上，許多修法意見沒有被采納。“中國家庭關(guān)系的復(fù)雜性和特殊性，要求我們制定這部法律時必須要綜合考慮，我們要對反家庭暴力有一種旗幟鮮明的態(tài)度，要堅決反對家庭暴力，但是我們又要考慮到，公權(quán)力對家庭關(guān)系這種私人空間的介入程度?！?/p>

　　他表示，要考慮主管部門的意見和其他部門的看法，同時考慮家庭暴力這種單獨的行為和整個國家制度的設(shè)計，在綜合考慮之下形成了目前的法律版本。

　　但他也表示，隨著對家暴認(rèn)知程度的統(tǒng)一和條件的成熟，一定時候?qū)ΜF(xiàn)在的規(guī)定進行補充和修改，使反家庭暴力工作更有用、更切合實際。

　　目前的法律主要是達到三個目的，“一是讓全社會認(rèn)識到什么是家庭暴力，家庭暴力是不能允許的，國家有這種態(tài)度，全社會有這種態(tài)度。二是通過制定這部法采取一些措施，我們有辦法使家庭暴力不發(fā)生，進行預(yù)防。三是通過制定這部法使我們的反家庭暴力有手段，特別是有法律的手段，使實施家庭暴力的人得到法律應(yīng)有的懲處。”他說。

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