小學(xué)作業(yè)本上的密信爆出窩案：23名村干部違紀(jì)被查

　　一張寫(xiě)在小學(xué)生作業(yè)本紙上的匿名舉報(bào)信，反映的問(wèn)題引起了四川省北川羌族自治縣紀(jì)委的高度重視。在對(duì)被舉報(bào)人問(wèn)題紀(jì)律審查過(guò)程中，牽出一起涉及23名村干部的腐敗窩案。因?yàn)閲?yán)重違反紀(jì)律，涉案者付出了沉重的代價(jià)：1人受到刑事處罰被行政開(kāi)除，6人受到黨紀(jì)處分，16人被誡勉談話，共收繳、退繳違紀(jì)資金50余萬(wàn)元。

　　違反紀(jì)律，“自收自支”

　　2013年12月，北川縣紀(jì)委收到一張寫(xiě)在小學(xué)生作業(yè)本紙上的匿名舉報(bào)信，信中頗為簡(jiǎn)單地反映安昌鎮(zhèn)北山村黨支部書(shū)記雷發(fā)太有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。工作人員發(fā)現(xiàn)，作業(yè)本紙上的字雖不算端正，但筆鋒剛硬、表述完整，舉報(bào)人的用力和用心浸透在字里行間，經(jīng)過(guò)研究，縣紀(jì)委決定立即初核。

　　經(jīng)查，雷發(fā)太，大專(zhuān)文化，中共黨員。2008年1月至2014年2月，先后任北山村委會(huì)主任、村黨支部書(shū)記。

　　2011年10月，北山村實(shí)施旱山村集雨節(jié)灌工程，補(bǔ)助款150萬(wàn)元下?lián)芎?，雷發(fā)太等人研究，在補(bǔ)助款中提取7000余元作為管理費(fèi)，由雷發(fā)太自己保管，以賬外方式，用于村上支出。

　　隨后，執(zhí)紀(jì)人員在對(duì)北山村2008年至2014年3月的財(cái)務(wù)情況清理中，發(fā)現(xiàn)雷發(fā)太經(jīng)手的收入14筆，支出38筆，收支均未入賬，收支品迭后，雷發(fā)太手中還余有現(xiàn)金1.5萬(wàn)余元。雷發(fā)太的行為已涉嫌違紀(jì)，縣紀(jì)委決定立案審查。

　　深挖細(xì)查，群蠅現(xiàn)形

　　世上沒(méi)有不透風(fēng)的墻。執(zhí)紀(jì)人員經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，在雷發(fā)太任村委會(huì)主任期間，村上實(shí)施了水土保持項(xiàng)目、修建垃圾池、住宅風(fēng)貌改造工程，他有在這些項(xiàng)目中獨(dú)自或伙同他人虛報(bào)套取項(xiàng)目資金的問(wèn)題。

　　村上收支不入賬，財(cái)務(wù)管理亂如麻，甚至上兩屆的村干部都幾乎每人手上有收入和支出，完全是一筆糊涂賬。會(huì)不會(huì)還有人渾水摸魚(yú)？

　　執(zhí)紀(jì)人員對(duì)村里賬目進(jìn)行了清查，又發(fā)現(xiàn)村里實(shí)施集體林封山育林項(xiàng)目的入賬支出票據(jù)存在問(wèn)題，主要用于支付安昌鎮(zhèn)林業(yè)站原站長(zhǎng)胡遠(yuǎn)明以“工作費(fèi)”等名義索要的費(fèi)用，并發(fā)現(xiàn)其他村也存在類(lèi)似問(wèn)題。尋蹤覓跡，延伸審查，很快查實(shí)胡遠(yuǎn)明以“工作費(fèi)”等名義收取好處費(fèi)共5萬(wàn)余元。

　　同時(shí)發(fā)現(xiàn)，安昌鎮(zhèn)雙福村黨支部書(shū)記何永發(fā)等人在封山育林項(xiàng)目中，除按胡遠(yuǎn)明要求給其好處費(fèi)外，還將多套出的資金由幾名村干部私分，安昌鎮(zhèn)在對(duì)其立案調(diào)查后，還查實(shí)該村虛報(bào)套取其他項(xiàng)目資金用于村集體支出。永昌鎮(zhèn)紅巖村黨支部書(shū)記葛建、村委會(huì)主任唐永龍二人在縣委、縣政府要求各相關(guān)部門(mén)、單位對(duì)林業(yè)植被恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾后，兩人不考慮如何自查自糾，如何規(guī)范入賬，而是想到本村的項(xiàng)目資金還剩余4萬(wàn)余元，自認(rèn)為履行了看山護(hù)林職責(zé)的他們，在未經(jīng)村集體討論決定情況下，每人私自領(lǐng)取了山林看護(hù)費(fèi)2萬(wàn)元。

　　紀(jì)律無(wú)情，名利盡失

　　真相浮出水面后，涉案人員紛紛積極退繳違紀(jì)資金，向組織深刻懺悔，雷發(fā)太主動(dòng)辭職，但違反了紀(jì)律，就要付出代價(jià)，“過(guò)堂”的戒尺鐵面無(wú)私。

　　雷發(fā)太身為村黨支部書(shū)記，對(duì)北山村財(cái)務(wù)管理混亂，收支不入賬，虛報(bào)套取資金負(fù)有直接責(zé)任，其行為已違反紀(jì)律，鑒于在組織審查中有減輕處罰情節(jié)，真誠(chéng)悔過(guò)，縣紀(jì)委給予其留黨察看一年處分。涉案的其他5名往屆和現(xiàn)任的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)分別被給予黨紀(jì)處分，16名有輕微錯(cuò)誤的往屆和現(xiàn)任村干部被一一誡勉談話。胡遠(yuǎn)明犯受賄罪被判處有期徒刑三年緩刑五年，并受到行政開(kāi)除處分。

　　嚴(yán)明紀(jì)律，惠農(nóng)濟(jì)民

　　這起違紀(jì)窩案之所以發(fā)生，主要原因有四：一是村里沒(méi)有將涉農(nóng)項(xiàng)目和惠農(nóng)資金按“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”向群眾逐一公示，為其以權(quán)謀私、暗箱操作提供了便利。二是村干部共同違紀(jì)，以為“紀(jì)不責(zé)眾”，出現(xiàn)了往屆的和現(xiàn)任的村干部、項(xiàng)目監(jiān)管人員沆瀣一氣的情況，監(jiān)督失效。三是涉案干部紀(jì)律觀念淡薄，黨性原則不強(qiáng)，想花就花，想拿就拿，自認(rèn)為為村集體付出了很多，吃點(diǎn)拿點(diǎn)理所當(dāng)然。四是主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目、資金跟蹤督查不到位，使得涉農(nóng)資金存在安全隱患。

　　如何確保國(guó)家惠農(nóng)政策和涉農(nóng)資金真正落到實(shí)處，不折不扣兌現(xiàn)到群眾手里，建議一是加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳，普及到戶(hù)，傳達(dá)到人，使農(nóng)民群眾真正了解政策，讓那些“我講的話就是政策”的人失去賴(lài)以生存的土壤，讓那些動(dòng)機(jī)不純的人無(wú)空子可鉆。二是加強(qiáng)基層干部“普紀(jì)”教育。注重用村干部身邊的案例教育他們，讓他們知道違紀(jì)必然要付出代價(jià)。三是對(duì)已實(shí)施的“村務(wù)公開(kāi)”、“村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”等系列制度要盯緊落實(shí)，杜絕跑偏走樣。四是健全完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和民生資金監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，保障群眾知情權(quán)，發(fā)揮群眾監(jiān)督權(quán)。五是加大查處力度，持續(xù)形成震懾。不僅要高度重視信訪舉報(bào)，還應(yīng)主動(dòng)從“街談巷議”中收集農(nóng)村干部辦低保送人情、發(fā)補(bǔ)助福利優(yōu)親厚友等問(wèn)題線索，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。

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