昨日,發(fā)改委就進一步完善成品油價格機制再次召開座談會征求意見。預(yù)計此次大范圍征求意見后,價格機制完善的重點和方向?qū)⒒久鞔_。
“十三五”期間能源改革是重頭戲,加快推進能源價格市場化,擇機放開成品油價格和天然氣銷售價格是主要內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示,2014年下半年以來,國際油價進入連跌模式,累計跌幅已超過50%。近期歐美原油期貨價格更雙雙跌破40美元大關(guān),創(chuàng)下近11年新低。最近兩次成品油調(diào)整窗口,發(fā)改委都暫停了調(diào)整。
此次油價機制座談會在此背景下召開。據(jù)了解,受邀參會的各方包括用油大戶、貨車司機、船主、出租車司機、私家車主、行業(yè)協(xié)會、石油企業(yè)、煉油企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、專家學(xué)者等各方面代表。據(jù)介紹,此次會議與會代表眾多,討論的點也很分散。參會代表就成品油價格機制是否應(yīng)設(shè)置“天花板價”和“地板價”,具體水平如何確定,價格調(diào)整方式如何簡化、優(yōu)化,如何保證國內(nèi)石油供應(yīng)安全、促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源節(jié)約利用等問題發(fā)表了意見。
主流觀點還是認為價格改革大方向應(yīng)向市場化目標邁進,放開價格,由市場自主定價。中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成表示:“成品油定價機制的目標和最終方向是市場化,此次仍然只是過渡方案?!睆拇蟮男蝿輥砜?,目前成品油價格機制確實應(yīng)該作調(diào)整了,總的方向應(yīng)該是越來越市場化。
新聞背景
現(xiàn)行油價機制只有“天花板價”
現(xiàn)行的油價機制中只有“天花板價”,并沒有設(shè)置“地板價”。中國現(xiàn)行石油價格管理架構(gòu)形成于2008年頒布的《石油價格管理辦法(試行)》。針對油價“天花板價”,該辦法第七條有過這樣的表述:當國際市場原油價格“高于每桶130美元時,按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益,保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則,采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價格原則上不提或少提”。里面沒有規(guī)定國際油價處于何種低位水平時進行管控,也就并沒有設(shè)立“地板價”。
2013年成品油定價機制剛改革完。2013年的改革主要集中在三個方面。一是將調(diào)價周期縮短,由22個工作日縮短至10個工作日;二是取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制,將正負50元/噸作為是否調(diào)價的界限;三是適當調(diào)整了國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種。(記者藺麗爽)
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