海南普惠性民辦幼兒園不限數(shù)量 收費(fèi)高條件差不得申報(bào)

　　不限數(shù)量，要看質(zhì)量、看收費(fèi)！省教育廳于1月4日發(fā)布《海南省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理暫行辦法》，引起社會(huì)各界的密切關(guān)注。有家長(zhǎng)細(xì)細(xì)研讀新政之后感慨：以后選幼兒園省心多了，那些掛“普惠性民辦幼兒園”牌匾的，有政府幫忙把關(guān)、監(jiān)督，不用擔(dān)心幼兒園亂漲價(jià)了。

　　啥樣的幼兒園可申請(qǐng)認(rèn)定普惠性民辦幼兒園？孩子們上這樣的幼兒園可享受什么樣的福利？民辦幼兒園是否樂(lè)意被“收編”？針對(duì)上述熱點(diǎn)話題，記者進(jìn)行了走訪。

　　今年全面啟動(dòng)等級(jí)評(píng)定各市縣將出配套政策

　　等級(jí)評(píng)定，是認(rèn)定普惠性民辦幼兒園的瓶頸之一。

　　據(jù)了解，從2016年開(kāi)始，我省全面啟動(dòng)幼兒園等級(jí)評(píng)定。幼兒園等級(jí)按從高到低共分為六個(gè)等級(jí)：省示范、省一級(jí)、市縣示范、市縣一級(jí)、市縣二級(jí)和市縣三級(jí)。

　　不用擔(dān)心亂漲價(jià)了

　　幼兒家長(zhǎng)拍手叫好

　　保教費(fèi)漲了、伙食費(fèi)漲了、住宿費(fèi)漲了……最近幾年來(lái)，幼兒園收費(fèi)“漲”聲一片，家長(zhǎng)們意見(jiàn)很大。之前曾有讀者反映海府地區(qū)某幼兒園一夜?jié)q價(jià)3千元。

　　家住國(guó)興大道的郭先生目前正在為兒子上幼兒園“探路”。最近他接連走訪了七八家幼兒園，每學(xué)期收費(fèi)在4千元以下的，多是租用居民住宅樓改建而成，條件很簡(jiǎn)陋，他實(shí)在看不上。有幾所擁有獨(dú)立園舍，辦學(xué)條件較好的，每學(xué)期收費(fèi)(含保教費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi))竟然都在9千元以上。

　　聽(tīng)說(shuō)政府在組織申報(bào)普惠性民辦幼兒園，郭先生最關(guān)注的是這么幾句話：將普惠性民辦幼兒園財(cái)政經(jīng)費(fèi)納入統(tǒng)一管理。應(yīng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的盈利比例進(jìn)行核算，將普惠性民辦幼兒園的利潤(rùn)確定在合理的范圍之內(nèi)。幼兒園應(yīng)定期公開(kāi)師資、在園幼兒和經(jīng)費(fèi)收支情況，主動(dòng)接受教育、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查……“我期待今年9月能夠看牌匾選幼兒園，這樣就省心多了?！惫壬鸀榇伺氖纸泻?，他相信，有政府相關(guān)部門介入，從質(zhì)量、條件、收費(fèi)等方面把關(guān)、監(jiān)督，家長(zhǎng)們起碼不用擔(dān)心幼兒園亂漲價(jià)了。

　　是否愿意被“收編”

　　幼兒園觀點(diǎn)不一

　　什么叫普惠性的民辦幼兒園？官方說(shuō)法如下：普惠性民辦幼兒園是指設(shè)立條件、保育教育質(zhì)量達(dá)到市縣三級(jí)幼兒園及以上辦園水平，受政府委托和資助提供學(xué)前教育服務(wù)，并執(zhí)行保教費(fèi)收費(fèi)控制在同地區(qū)、同級(jí)別公辦自收自支幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的民辦幼兒園。

　　通俗地說(shuō)，這其實(shí)是教育行政主管部門為了盡可能減輕家長(zhǎng)上幼兒園負(fù)擔(dān)推出的舉措，政府通過(guò)評(píng)估為民辦園分等級(jí)，如果愿意接受政府的“分級(jí)收費(fèi)管理”，那么，就必須按照政府規(guī)定的最高限價(jià)(不同等級(jí)收費(fèi)不同)，與此同時(shí)，政府會(huì)補(bǔ)助一部分費(fèi)用給幼兒園。也可以說(shuō)，是政府向民辦園購(gòu)買學(xué)位。

　　“早上看到這則新聞，感覺(jué)很振奮。”昌茂澳洲園蒙氏幼兒園園長(zhǎng)陳文霞說(shuō)，“如果能得到政府扶持，我們幼兒園會(huì)越辦越好?？隙ㄊ且暾?qǐng)認(rèn)定的?！?/p>

　　然而，并不是所有的民辦幼兒園都愿意被“收編”。在走訪中，有的幼兒園原本躍躍欲試，期待申請(qǐng)“普惠”認(rèn)定。然而，請(qǐng)財(cái)務(wù)工作人員算賬之后發(fā)現(xiàn)，自家收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了項(xiàng)目規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀儾豢赡転榱说玫竭@塊牌匾降低收費(fèi)數(shù)千元?！?/p>

　　據(jù)省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，認(rèn)定普惠性的民辦幼兒園的原則之一是“自愿參與”，幼兒園依據(jù)自身發(fā)展需求申報(bào)，申報(bào)被批準(zhǔn)并認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園后合約服務(wù)期限為3年。

　　普惠幼兒園設(shè)有門檻

　　條件太差不可以

　　記者從省教育廳基礎(chǔ)教育處了解到，1月4日，隨《海南省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理暫行辦法》同時(shí)公布了《海南省普惠性民辦幼兒園評(píng)估指標(biāo)體系》，其中共有6個(gè)A級(jí)指標(biāo)、16個(gè)B級(jí)指標(biāo)、40個(gè)C級(jí)指標(biāo)。每個(gè)A級(jí)指標(biāo)中有1—5個(gè)星級(jí)指標(biāo)，共有14個(gè)星級(jí)指標(biāo)。評(píng)價(jià)時(shí)根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)要求評(píng)定合格與否，最后統(tǒng)計(jì)合格的C級(jí)指標(biāo)數(shù)量，合格數(shù)量累計(jì)達(dá)到28個(gè)且14個(gè)星級(jí)指標(biāo)中不達(dá)標(biāo)指標(biāo)不超過(guò)4項(xiàng)，即可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。

　　上述星級(jí)指標(biāo)包括：幼兒園有獨(dú)立的園舍建筑。園址安全，周邊無(wú)危險(xiǎn)、無(wú)污染(含空氣、水源、噪音污染)。租賃辦園者，從申報(bào)評(píng)定開(kāi)始算起，到租賃合同到期，期限不少于3年。每班有符合國(guó)家規(guī)定的活動(dòng)室、寢室、盥洗室。消防設(shè)施齊全、完好、有效，消防通道暢通等。

　　據(jù)介紹，守法、安全，是認(rèn)定普惠性的民辦幼兒園的原則。凡存在違法辦園行為、小學(xué)化教育傾向嚴(yán)重、年檢不合格者或年檢暫緩?fù)ㄟ^(guò)限期整改后復(fù)檢不合格者，一律不得申報(bào)。凡近兩年內(nèi)發(fā)生過(guò)較為嚴(yán)重安全事故或者辦園環(huán)境中存在嚴(yán)重安全隱患的，不得申報(bào)。

　　普惠民辦園不限數(shù)量

　　收費(fèi)太高不可以

　　記者從省教育廳基礎(chǔ)教育處了解到，關(guān)于普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定，沒(méi)有數(shù)量的限制。凡符合區(qū)域性幼兒園建設(shè)發(fā)展布局規(guī)劃，由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦、辦園時(shí)間在一年以上的民辦幼兒園，均可向當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出申請(qǐng)。

　　關(guān)于全省民辦幼兒園的基數(shù)，有2015年全省民辦幼兒園參加年檢的數(shù)據(jù)為證，當(dāng)年參加年檢的民辦幼兒園有1479所，在園幼兒236959人，教職工25223人，其中教師14205人。經(jīng)年檢認(rèn)定，優(yōu)秀幼兒園127所、合格1167所、暫緩?fù)ㄟ^(guò)162所、不合格13所、停辦10所。

　　省會(huì)?？谑敲褶k幼兒園最為集中的區(qū)域。2015年，?？谑型瓿闪?35所民辦幼兒園的年檢工作，不合格3所、新批辦66所，暫緩?fù)ㄟ^(guò)23所、停辦7所、暫停辦學(xué)3所。

　　“執(zhí)行保教費(fèi)收費(fèi)控制在同地區(qū)、同級(jí)別公辦自收自支幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)”是一條硬性要求。這意味著什么呢？相關(guān)部門此前公布過(guò)《海南省公辦幼兒園保教費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，以某市省一級(jí)公辦自收自支幼兒園為例，每人每學(xué)期保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3000元。這意味著，位于該市的同級(jí)別普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在每人每學(xué)期4500元以內(nèi)。

　　旨在促進(jìn)辦學(xué)條件改善

　　提升師資隊(duì)伍水平

　　海口市教育局基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng)趙暉說(shuō)，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園，孩子們是直接受益者。比如說(shuō)，普惠性民辦幼兒園所享受的扶持政策包括利用中央、省級(jí)及市縣財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金支持發(fā)展；納入各類幼兒園培訓(xùn)項(xiàng)目，與公辦幼兒園園長(zhǎng)、教師享受同等的培訓(xùn)政策；建立對(duì)口幫扶機(jī)制，提高普惠性民辦幼兒園的管理水平與保教質(zhì)量等，最終目的都是讓在園幼兒受益。

　　記者從省教育廳了解到，在2015年度民辦幼兒園年檢過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)許多具有全省共性的問(wèn)題。一是民辦學(xué)校和幼兒園管理不夠規(guī)范，各市縣教育部門缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制。二是大部分民辦學(xué)校和幼兒園投入不足，辦學(xué)條件較差。如教室和學(xué)生宿舍光線不足，沒(méi)有配備必要的消防器材，宿舍樓梯、疏散通道不符合要求，食堂設(shè)施簡(jiǎn)陋，食品衛(wèi)生安全制度和措施不夠健全。三是幼兒園教學(xué)“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。四是幼兒園班額偏大，幼兒健康資料不健全。五是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教育教學(xué)質(zhì)量不高。教師、保育員配備不足，資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，多數(shù)幼兒園沒(méi)有按照“兩教一?！迸鋫浣處熀捅Ｓ龁T，部分教師沒(méi)有資格證，或者證崗不一。六是制度不健全。部分幼兒園沒(méi)有與員工簽訂勞動(dòng)合同和購(gòu)買保險(xiǎn)，無(wú)財(cái)務(wù)賬目。

　　在普惠性民辦幼兒園認(rèn)定環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的措施解決以上問(wèn)題。

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