?？谛阌⒊枪芫侄嗲绖?chuàng)新嚴管點亮城市容貌

　　記者李傳華 通訊員王燦

　　推行“門前三包”監(jiān)督管理“六合一”聯(lián)合執(zhí)法、大膽探索創(chuàng)新進行街道網格化試點、強化措施防控違建嚴格落實“零增量”目標……2015年，秀英區(qū)城管局圍繞“雙創(chuàng)”工作目標，積極探索新形勢下城市管理的新思路、新方法、新途徑，工作開展特色鮮明、亮點凸顯。

　　推行“門前三包”監(jiān)督管理“六合一”聯(lián)合執(zhí)法

　　據秀英區(qū)城管局局長戴洪澤介紹，為加快推進新“門前三包”責任制的落實，根據區(qū)委書記張霽指示，秀英區(qū)城管局代擬了《秀英區(qū)“門前三包”監(jiān)督管理“六合一”聯(lián)合執(zhí)法工作方案》。該方案以“公安+城管”模式為基礎，有效整合公安、城管、工商、食藥監(jiān)、聯(lián)防及各鎮(zhèn)（街）等職能部門的執(zhí)法力量，組成“門前三包”監(jiān)督管理“六合一”綜合協(xié)調執(zhí)法隊。利用各鎮(zhèn)（街）“門前三包”上圖入庫信息庫，形成“一元化統(tǒng)籌領導，常態(tài)化聯(lián)勤管理，電子信息化掌控，全員化力量參與”的新格局。通過開展多部門聯(lián)動執(zhí)法，形成“統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、部門協(xié)作、快速反應、責任落實”的聯(lián)動協(xié)調管理機制，凸顯“1+1>2”的效應，實現(xiàn)城市管理工作的規(guī)范化、精細化和常態(tài)化。

　　同時，該局嚴管重罰，敢于碰硬，對海南省人民醫(yī)院宿舍樓、海南省衛(wèi)生學校長期堆放生活垃圾等未落實“門前三包”責任的單位分別開出了5萬元的頂格處罰單，對相關責任人起到良好的警示作用。

　　設立汽車西站、?？诨疖囌韭?lián)合執(zhí)法工作站

　　針對汽車西站、海口火車站“三車”、“黑車”亂象嚴重的問題，秀英區(qū)組織相關職能部門多次召開“三車”、“黑車”整治專題會，認真分析亂象根源，在全區(qū)進行調查摸底，制定了《秀英區(qū)“三車”整治工作方案》，組織區(qū)公安、聯(lián)防、城管、交警、殘聯(lián)、商務局、屬地鎮(zhèn)（街）等職能部門開展聯(lián)合整治行動，開展早中晚錯時整治，堅持集中整治和常態(tài)管理相結合，取得了良好社會效果。

　　為了鞏固前期整治成效，建立長效管理機制，9月7日下午3點，秀英區(qū)政府在汽車西站、海口火車站舉行“駐點綜合執(zhí)法辦公室”揭牌儀式，標志著秀英區(qū)“三車”“黑車”亂象集中整治正式轉入駐點聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化管理階段。駐點聯(lián)合執(zhí)法由交警、城管、交通、公安、聯(lián)防、屬地鎮(zhèn)街，各抽調2人以上組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍長期駐點執(zhí)勤，將發(fā)揮管理不間斷、聯(lián)合執(zhí)法效果強的優(yōu)勢，不斷提升“三車”管理水平。下一步，結合具體情況，將不定時增派人力開展突擊整治，形成“集中打擊+常態(tài)管理+突擊整治”三位一體的長效治理機制。

　　海玻農貿市場周邊市容秩序治理成效明顯

　　對于海玻市場周邊長期存在占道經營、凌晨蔬菜批發(fā)交易擾民等市民關注和投訴較多的問題，秀英區(qū)城管局多措并舉抓治理。首先是在海玻市場入口制作宣傳圍擋，將原先長期占道經營的小攤販疏導到圍擋后經營；其次是針對凌晨蔬菜批發(fā)交易擾民的問題，區(qū)城管局、商務局等職能部門積極配合，將菜農和收購商引導到儒益村公益蔬菜批發(fā)市場經營。同時區(qū)城管局每天派出一個中隊加強海玻市場環(huán)境整治，從晚上23點至次日早上8點，對前來批發(fā)交易的菜農和收購商進行引導，聯(lián)合交警部門整治市場周邊車輛亂停放，有效避免了蔬菜批發(fā)交易造成的環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，最大程度降低噪音擾民，得到周邊居民的一致好評。尤其在“雙創(chuàng)”工作開展以來，海玻農貿市場經營環(huán)境明顯改觀。

　　在整治的同時，秀英區(qū)城管局積極配合相關職能部門進行農貿市場的升級改造，樹立模范帶頭作用，以點帶面，促進整體提升，力爭實現(xiàn)“三個月有改觀，半年見成效，年底形成長效管理機制”的階段性目標。

　　大膽探索創(chuàng)新進行街道網格化試點

　　秀英區(qū)城管局大膽探索創(chuàng)新，力爭將監(jiān)管觸角延伸到轄區(qū)的每一個角落，以秀英街道辦行政區(qū)劃范圍做為試點區(qū)域，推行網格化管理。在秀英街道辦現(xiàn)有網格劃分的基礎上，將整個城管中隊的隊員也劃入網格內，最大限度的下沉工作力量，實行城市管理中心下移，將日常監(jiān)管基本工作任務和職責落實到具體人員。原城管二大隊市容二中隊在秀華路、秀英大道、書場村等主要路段共設置了11個崗點，給每一個執(zhí)法人員劃定責任區(qū)域、明確管理標準、落實執(zhí)法責任，實行“一點一策”管理，從而實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間控制、第一時間查處監(jiān)管機制。

　　秀英區(qū)城管局通過制定相應的督查及績效考核方案等舉措，增強執(zhí)法效能督察，發(fā)揮每一名執(zhí)法隊員的主觀能動性。秀華路、秀英大道等試點路段在“雙創(chuàng)”啟動120多天里，率先完成了從“臟、亂、堵”到整潔、有序的華麗蛻變，往日的占道經營、流動攤販、亂停亂放、亂堆亂掛情況與上半年相比明顯好轉。

　　強化措施防控違建嚴格落實“零增量”目標

　　一是建立健全村（居）、鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府違法建筑“三級巡控”制度，通過不間斷巡查，及時發(fā)現(xiàn)新建違法建筑。截至目前，共下達市級督辦件102件，區(qū)三級巡控督辦件202件，督促責任鎮(zhèn)（街）及時整改到位，辦理率均為100%，提高了防控和查處工作的效能；二是針對新建違法建筑采取48小時快速處置機制，將違法建筑扼殺在萌芽狀態(tài)，嚴格落實“零增量”目標；三是實行定人、定崗、定責的網格化違建管控制度，對工作不力的單位和個人進行依法問責；四是與公安、國土、規(guī)劃、住建等部門密切配合，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成齊抓共管、合力推進的良好局面；五是成立秀英區(qū)整治違法建筑快速處置分隊，由城管、公安、聯(lián)防組成，對轄區(qū)內正在搶建的違法建筑做到快速發(fā)現(xiàn)、快速處置；六是出臺了《秀英區(qū)管控新增違建舉報獎勵暫行辦法》，鼓勵社會公眾積極參與全區(qū)違法建筑專項整治工作，及時有效遏制和查處新增違法建筑，形成群防群治的良好氛圍，完善違法建筑防控機制體系。七是向科技借警力，布下天羅地網。為了進一步掌握第一手資料，邀請專業(yè)公司運用航拍等高科技手段，對轄區(qū)重點區(qū)域、重點項目范圍每周航拍一次，其他區(qū)域每月航拍一次，通過疊加比對，及時對新增違建查漏補缺，提高打違控違效率。

　　（?？诰W1月6日訊）

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