習近平政治經(jīng)濟學“六論”

　　習近平立足我國國情和發(fā)展實踐，發(fā)展當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學，形成了許多重要經(jīng)濟思想和理論成果。大道至簡，習式政治經(jīng)濟學可以歸納為以下“六論”：

　　1、“新常態(tài)”論

　　在面臨中國經(jīng)濟增長下行壓力的背景下，怎樣看待經(jīng)濟增長？要不要像以往那樣“踩大油門”擴大內需？2013年10月7日，習近平在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會發(fā)表演講時明確表示：“中國不再簡單以GDP增長率論英雄，而是強調以提高經(jīng)濟增長質量和效益為立足點。”2013年底，他在中央經(jīng)濟工作會議上進一步談了對經(jīng)濟增長率的看法：“我們要的是實實在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟活力增強、經(jīng)濟結構調整有成效的速度，是經(jīng)濟發(fā)展質量和效益得到提高、又不會帶來后遺癥的速度?！?/p>

　　而后，習近平于2014年5月考察河南時首次提出新常態(tài)的判斷，要求“從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。

　　同年12月，習近平在中央經(jīng)濟工作會議上首次系統(tǒng)地闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)四大特點：經(jīng)濟增長速度從高速轉向中高速，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。他明確出，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。

　　這就是所謂“窮則變，變則通，通則久”的政治經(jīng)濟學辯證法。他在中央經(jīng)濟工作會議上還特別告誡全黨：把經(jīng)濟新常態(tài)僅僅理解為數(shù)量增減、簡單重復，是形而上學的發(fā)展觀。如果看不到甚至不愿承認新變化、新情況、新問題，仍然想著過去那種粗放型高速發(fā)展，習慣于鋪攤子、上項目，就跟不上形勢了。用老辦法，即使暫時把速度抬上去了，也不會持久，相反，會使發(fā)展的矛盾和問題進一步積累、激化，最后總爆發(fā)。這是一針見血、一語中的的深刻警示。

　　根據(jù)歷年中央經(jīng)濟工作會議精神，中國逐漸形成了“2.0版本”的年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標體系：國內生產(chǎn)總值增長率；居民消費價格漲幅；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；進出口增長率，國際收支；財政赤字率；居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步；能耗強度下降；主要（四項）污染物排放減少；減少絕對貧困人口。這是一個相互促進又相互協(xié)調的多目標體系，并與國家五年規(guī)劃的核心目標相匹配，從而成為引領中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的“指揮棒”，再次演奏了中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的新樂章。

2、“兩手合力”論

　　習近平經(jīng)濟思想最重要的創(chuàng)新之一，是“兩手合力”論，即使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　針對圍繞政府與市場關系的激烈辯論，習近平不僅從中國的具體實踐，而且還從唯物辯證法的視角，提出了“兩手合力”論。2014年5月26日，習近平在主持中共中央政治局第十五次集體學習時指出：在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　事實上，中國在發(fā)展市場經(jīng)濟方面，還只有比較短的歷史，不是一個長期演進、高度成熟、法治完備、充分競爭的現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家，還存在著許多問題。對此，習近平有著深刻認識。2013年11月黨的十八屆三中全上，他指出，“市場秩序不規(guī)范，以不正當手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護主義和地方保護主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結構調整，等等”。我們既不能因為存在這些缺陷而放棄社會主義市場經(jīng)濟體制改革的方向，也不能對此自由放任，這就需要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　中國作為東方巨人，的確需要“兩只手”，即“看得見的政府手”和“看不見的市場之手”?！皟芍皇帧笨偸莾?yōu)于“一只手”。政府和市場“兩只手”要協(xié)調配合，政府“看得見的手”與市場“看不見的手”之間不是相互對立的，而是相輔相成的，要統(tǒng)籌把握、優(yōu)勢互補、有機結合、協(xié)同發(fā)力，要各安其位、各得其所、各發(fā)所長?！皟芍皇侄家病?，硬而不僵，更加尊重市場作用，更好發(fā)揮政府作用；“兩只手都要活”，活而不亂，充分發(fā)揮“兩只手”各自的優(yōu)勢。

3、“基本經(jīng)濟制度”論

　　關于國有企業(yè)，一直存在著很大的爭議，是否要加強國有企業(yè)？如何更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位？又如何進一步探索基本經(jīng)濟制度的有效實現(xiàn)形式？對此習近平給出了明確的回答。

　　2014年3月，他在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時講話指出，“國企不僅不能削弱，而且要加強”，并且是“在深化改革中通過自我完善”實現(xiàn)加強；2014年8月，他在中央全面深化改革領導小組第四次會議中又指出，“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好”。2015年7月，他在吉林調研時將國有企業(yè)定位為，“是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖”；并提出了推進國有企業(yè)改革的“三個有利于”判斷標準，即“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。

　　實踐是檢驗真理的標準。事實表明，中國國有企業(yè)不僅沒有像2000年時任美國總統(tǒng)克林頓所預期的“如果中國能夠加入世界貿易組織，外部競爭能夠加速中國國有企業(yè)的消亡”，而且在國際競爭的大舞臺上方顯英雄本色，越做越強。在美國《財富》雜志世界500強企業(yè)的名單中，中國國有企業(yè)已經(jīng)從2000年的占據(jù)9家，上升到2014年的84家，顯示了中國國有企業(yè)的集體崛起、加速崛起、大規(guī)模崛起。

　　改革開放以來中國的實踐表明：作為“經(jīng)濟巨人”，用“兩條腿走路”總是優(yōu)于“一條腿走路”，能走得更穩(wěn)、走得更快、走得更長遠。堅持“兩條腿走路”，既要大力發(fā)展公有制經(jīng)濟，做優(yōu)做強做大國有企業(yè)，還要積極支持非公有制經(jīng)濟，做精做細做活民營企業(yè)，使“兩條腿”同等強壯、使兩類企業(yè)都能健康成長，這就既不同于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下只有公有制經(jīng)濟的“一條腿”，也不同于西方自由市場經(jīng)濟下主要基于私有經(jīng)濟的“一條腿”。

4、“共同富?！闭?/strong>

習近平經(jīng)濟思想的核心，是全面建成小康社會與堅持走共同富裕道路。

　　中國作為發(fā)展中國家，曾經(jīng)是世界上絕對貧困人口最多的國家，如何才能富裕起來？通過什么路徑才能富裕起來？富裕起來之后要不要共同富裕？對此，中國共產(chǎn)黨人也作出了不斷探索。改革之初，鄧小平明確提出了“先富論”，從而為擺脫貧困，實現(xiàn)溫飽，進而實現(xiàn)小康找到了一條務實之路。進入21世紀，黨中央明確提出了到2020年，實現(xiàn)“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，開啟了共同富裕之路，也為后來縮小地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入差距、基尼系數(shù)創(chuàng)造了條件。

　　如何確保實現(xiàn)全面建成小康社會總目標？其薄弱環(huán)節(jié)在哪里？2012年底，習近平在河北調研時指出，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。2013年至2015年，他在海南、云南、陜西等地調研時多次論及“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”，這就為全面建成小康社會奮斗目標定下了重在“全面”的基調。

　　習近平共同富裕思想，特別突出全面建成小康社會“補短板”的重要性。就是要在“四化同步”過程中補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，以工業(yè)化、信息化補農(nóng)促農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)強起來；要在城鄉(xiāng)一體化進程中補農(nóng)村社會發(fā)展的短板，大力加強農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，明顯改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃和管理水平，讓農(nóng)村美起來；要在城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的進步中補農(nóng)民收入增長的短板，確保農(nóng)民人均收入增長速度繼續(xù)高于經(jīng)濟增長速度和城鎮(zhèn)居民收入增長速度，提高農(nóng)村醫(yī)療和社會保障水平，讓農(nóng)民富起來；要在新型城鎮(zhèn)化建設過程中補1億農(nóng)民工身份轉換的短板，鼓勵各地方創(chuàng)新人口管理和戶籍改革，推動城鎮(zhèn)基本公共服務、社會保障、基本保障住房等常住人口全覆蓋，讓農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)。

　　在“補短板”的過程中，還要特別重視對農(nóng)村人口中的各類貧困人口，對殘疾人口中的貧困人口，對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和聚居區(qū)、邊疆地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困人口進行精準扶貧，采取有針對性的做法，因地制宜、因貧施策，補“短板之短板”，為經(jīng)濟極弱勢群體也帶去小康生活，在全面建成小康社會的過程中更好地保障和改善民生，促進共同富裕。

　　2015年10月16日，習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上的講話中向全世界宣布，未來5年將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。由于中國貧困線標準已經(jīng)高于世界銀行剛剛宣布的國際貧困線標準，那么中國如果能夠實現(xiàn)這一目標，就意味著提前十年實現(xiàn)世界減貧目標（指貧困發(fā)生率小于10%）。在所有的發(fā)展中國家，特別是發(fā)展中人口大國里，也只有社會主義中國，才敢于作出這一莊嚴的政治承諾。

5、“人民主體”論

習近平經(jīng)濟思想的宗旨，是堅持人民主體地位，以人的全面發(fā)展為根本目的。

　　習近平提出，堅持人民主體地位。人民是推動發(fā)展的根本力量，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。這個大寫的“人”不是抽象意義的“人”，而是十三億多“人民”，是無數(shù)個人匯集而成的中華人民共和國“發(fā)展共同體”、“利益共體”、“命運共同體”。

　　2013年9月，習近平在“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發(fā)表視頻賀詞時指出，中國要“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力”。2014年12月，他在江蘇調研時又指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”，要“推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化”。這些論述，充分體現(xiàn)了習近平對國家發(fā)展與人民發(fā)展內在聯(lián)系的深刻認識，也反映出國家對人民進行人力資本投資是著眼于擴大人的“總能力集”，即從延長人的自然生命和提高人的發(fā)展能力兩個維度，實現(xiàn)社會人力資本總量的不斷積累，進而獲得社會進步、全民進步。

　　中央關于制定“十三五”規(guī)劃的建議將堅持人民主體地位作為發(fā)展的首要原則，體現(xiàn)促進人的全面發(fā)展的指導思想，因此在國家“十一五”、“十二五”規(guī)劃基本公共服務有關篇章的基礎上進一步提出，要實現(xiàn)“就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高”，更好地發(fā)揮人民發(fā)展規(guī)劃的應有作用。

6、“五大發(fā)展”論

習近平經(jīng)濟思想的理念創(chuàng)新，集中體現(xiàn)為“五大發(fā)展”。

　　中央關于制定“十三五”規(guī)劃的建議（以下簡稱《建議》）首次提出“五大發(fā)展”新理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，這是具體指導制定“十三五”規(guī)劃的思想靈魂和謀篇布局的主線，是習近平經(jīng)濟思想的行動綱領?！督ㄗh》提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五大理念，每一方面都熔鑄了習近平經(jīng)濟思想的有關內容。

　　“五大發(fā)展”理念源于世界最大規(guī)模的改革開放發(fā)展實踐，既總結了以往中國五年規(guī)劃之創(chuàng)新和精髓、集前人之大成，又與時俱進。它倡導創(chuàng)新發(fā)展，將創(chuàng)新視為經(jīng)濟增長最重要的動力，認為增長質量比經(jīng)濟體量更重要，這就超越了以往“三駕馬車”的經(jīng)濟增長動力理論；它倡導綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟社會“綠色革命”，這就超越了以往可持續(xù)發(fā)展的理念；它倡導開放發(fā)展，開創(chuàng)共贏主義新型大國外交時代，這就超越了以往中國與世界互動的角色和定位；它倡導協(xié)調發(fā)展、共享發(fā)展，這就超越了以往包容性增長的理念。

　　“五大發(fā)展”理念是中國原創(chuàng)性的發(fā)展新理念，是中國五年規(guī)劃設計中的重大突破，指明了如期實現(xiàn)全面建成小康社會的基本路徑，更具指導性、針對性、可操作性；同時又是一個宏大的發(fā)展框架，有著嚴密的發(fā)展邏輯、務實的發(fā)展思路，各方面發(fā)展之間相互關聯(lián)、相互促進、相互支撐?！拔宕蟀l(fā)展”理念是中國版的發(fā)展經(jīng)濟學最新理論成果，不僅解決中國的發(fā)展道路問題，也為21世紀全球南方國家尋找發(fā)展道路提供了具有重要借鑒意義的知識和理念，必將對世界產(chǎn)生巨大的影響。

　?。ㄇ迦A大學國情研究院院長，清華大學公共管理學院教授、博導胡鞍鋼；清華大學國情研究院博士后楊竺松）

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