證監(jiān)會(huì)五方面推進(jìn)資本市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”工作

　　人民網(wǎng)北京1月8日電 （王千原雪田原）證監(jiān)會(huì)今日下午召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，證監(jiān)會(huì)發(fā)言人介紹了近幾年證監(jiān)會(huì)在推進(jìn)資本市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”工作方面開(kāi)展的工作，同時(shí)介紹了證監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧工作開(kāi)展的情況。

　　證監(jiān)會(huì)發(fā)言人表示，近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的指示精神，始終注重發(fā)揮資本市場(chǎng)在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中的服務(wù)功能，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展，取得了積極成效。

　　一是建立健全資本市場(chǎng)支持扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制。我會(huì)積極落實(shí)中央精神，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并與人民銀行等部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步完善金融支持扶貧開(kāi)發(fā)工作作出制度性安排。此外，還制定了《民族地區(qū)資本市場(chǎng)培訓(xùn)基金管理辦法（試行）》，組織證券期貨交易所捐資建立基金，專(zhuān)門(mén)用于支持新疆等5個(gè)少數(shù)民族地區(qū)證券期貨行業(yè)教育培訓(xùn)，普及金融知識(shí)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬拧?/p>

　　二是大力支持“三農(nóng)”發(fā)展。2007年至2015年11月底，共有21家農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，融資額159億元；己上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資332億元。同時(shí)，我會(huì)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2009年至2015年11月底，涉農(nóng)上市公司重大資產(chǎn)重組共計(jì)22項(xiàng)，累計(jì)金額達(dá)360億元，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和機(jī)制進(jìn)一步拓展。目前，我國(guó)期貨市場(chǎng)己上市21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，覆蓋糧棉油糖的品種體系基本形成。隨著品種數(shù)量的增多，越來(lái)越多的涉農(nóng)主體利用期貨市場(chǎng)來(lái)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了保障。

　　三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的支持力度。建立健全對(duì)口支持西藏資本市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)西藏等西部地區(qū)企業(yè)股票首次公開(kāi)發(fā)行優(yōu)先審核政策，減免西藏等5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)企業(yè)在新三板掛牌的費(fèi)用并提供專(zhuān)門(mén)審核服務(wù)，截至2015年11月底，來(lái)自?xún)?nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏、云南、貴州、四川8個(gè)省（區(qū)、市）以及湘西土家族自治州、延邊朝鮮族自治州的新三板掛牌企業(yè)達(dá)324家，比2014年底增加241%,占新三板掛牌公司數(shù)量的7_5%。

　　與此同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，證監(jiān)會(huì)于1998年9月開(kāi)始參與定點(diǎn)扶貧工作，最初幫扶云南省中甸縣和寧菠縣；2002年4月，調(diào)整為幫扶安徽省宿松縣和太湖縣。在2012年底新一輪定點(diǎn)扶貧對(duì)象調(diào)整中，證監(jiān)會(huì)主動(dòng)新增幫扶河南省蘭考縣等8個(gè)縣，幫扶總數(shù)達(dá)到10個(gè)重點(diǎn)縣（近期國(guó)務(wù)院扶貧辦調(diào)整定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系，調(diào)減2縣），是310個(gè)定點(diǎn)扶貧單位中，增加重點(diǎn)縣數(shù)量最多、增幅最大的單位，為實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧對(duì)全國(guó)592個(gè)重點(diǎn)縣的全覆蓋作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一是積極選派年輕優(yōu)秀干部掛職扶貧。從1998年至2012年的14年間，證監(jiān)會(huì)先后選派了22名年輕優(yōu)秀干部到云南省、安徽省4個(gè)貧困縣掛職蹲點(diǎn)扶貧，籌措資金近2200萬(wàn)元，協(xié)調(diào)引進(jìn)資金約5.25億元，投到教育、民生、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的90多個(gè)幫扶項(xiàng)目，幫助貧困地區(qū)有效改善了生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2013年新一輪定點(diǎn)扶貧工作正式啟動(dòng)后，證監(jiān)會(huì)先后選派了兩批共15名年輕優(yōu)秀干部到10個(gè)定點(diǎn)縣掛職扶貧，累計(jì)投入資金近5500萬(wàn)元，幫助協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目資金15億元，己投入援教助學(xué)、民生基礎(chǔ)、抗震救災(zāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目中。

　　蹲點(diǎn)扶貧過(guò)程中，我會(huì)干部注重將資本市場(chǎng)功能發(fā)揮與扶貧工作緊密結(jié)合，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，助力定點(diǎn)縣完善金融服務(wù)，幫助本地重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。如河南蘭考掛職干部借鑒“三公”原則和上市公司信息披露制度，大膽改革扶貧資金分配使用機(jī)制，取得了良好效果，得到國(guó)務(wù)院扶貧辦和河南省的充分肯定；積極向上市公司宣傳蘭考的良好政策環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)格林美、禾豐牧業(yè)、曉鳴禽業(yè)等上市（掛牌）公司在蘭考加大投資，形成良好帶動(dòng)效應(yīng)，為蘭考經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力，吸引帶動(dòng)多家金融機(jī)構(gòu)支持蘭考發(fā)展。

　　二是凝聚證券行業(yè)社會(huì)扶貧合力。中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)成立證券行業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金和引導(dǎo)證券行業(yè)共同選派扶貧干部、制定扶貧規(guī)劃、認(rèn)領(lǐng)公益項(xiàng)目、籌措扶貧資金等方式，凝聚證券行業(yè)社會(huì)扶貧合力。深圳證券交易所與建設(shè)銀行、中國(guó)扶貧基金會(huì)小貸公司合作開(kāi)發(fā)“深銀通”、“深農(nóng)惠”貸款產(chǎn)品，以1500萬(wàn)元幫扶資金鋪底，撬動(dòng)銀行、小貸公司向甘肅省武山縣重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)、合作社和貧困農(nóng)戶(hù)提供貸款，解決企業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的資金瓶頸問(wèn)題，綜合推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，“深銀通”項(xiàng)目確定3批12家?guī)头銎髽I(yè)累計(jì)授信6050萬(wàn)元，累計(jì)貸出2700萬(wàn)元；“深農(nóng)惠”項(xiàng)目重在降低農(nóng)戶(hù)資金成本（降低3個(gè)百分點(diǎn)利息），目前累計(jì)發(fā)放275戶(hù)，其中36戶(hù)為貧困戶(hù)。

　　三是不斷拓寬當(dāng)?shù)仄髽I(yè)融資渠道。積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)功能，加大對(duì)定點(diǎn)扶貧地區(qū)企業(yè)的資金支持力度。如河南省桐柏縣中源化學(xué)股份有限公司于2014年9月借殼上市，募集配套資金8.5億元，實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)扶貧縣企業(yè)上市的零突破。2009年由我會(huì)牽線引進(jìn)安徽省太湖縣的金張科技被上市公司東材科技以1.33億元對(duì)價(jià)實(shí)施51%控股權(quán)收購(gòu)，通過(guò)間接途徑融入資本市場(chǎng)。此外，河南省蘭考縣的瑞華環(huán)保、安徽省宿松縣的中天石化己向“新三板”提交了掛牌申請(qǐng)，還有十余家定點(diǎn)扶貧縣企業(yè)也與證券公司簽署了合作協(xié)議，確定了IPO或在“新三板”掛牌的意向。

　　四是探索開(kāi)展精準(zhǔn)特色扶貧。因地制宜，大力引導(dǎo)幫扶資金投入符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，如為河南省蘭考縣引入龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊項(xiàng)目；為內(nèi)蒙古自治區(qū)察右前旗援建雜糧加工廠，助力貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展雜糧種植，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；幫助陜西延長(zhǎng)縣發(fā)展蘋(píng)果種植業(yè)，開(kāi)拓產(chǎn)品銷(xiāo)路；在河南省桐柏縣引入萬(wàn)頭養(yǎng)牛場(chǎng)項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)等等，都對(duì)脫貧致富起到了重要的推動(dòng)作用。

　　五是多方面開(kāi)展智力扶貧。通過(guò)智力扶貧，提高貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，是我會(huì)定點(diǎn)扶貧的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，繼續(xù)做好教育扶貧。僅2014年，我會(huì)各對(duì)口幫扶對(duì)象累計(jì)投入資金700余萬(wàn)元，援助11所中小學(xué)建設(shè)教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、電教室等設(shè)施，資助貧困老師51人、大中小學(xué)生1100多人。另一方面，積極依托證監(jiān)會(huì)黨校平臺(tái)，以定點(diǎn)縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)人群為培訓(xùn)對(duì)象，幫助他們了解資本市場(chǎng)，拓寬發(fā)展思路，提升引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，累計(jì)開(kāi)展19期培訓(xùn)，實(shí)際培訓(xùn)2500余人次。

　　在做好定點(diǎn)扶貧工作的同時(shí)，我會(huì)還認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署，通過(guò)指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)行債券、到“新三板”掛牌，雙向選派干部掛職，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，引進(jìn)證券行業(yè)公益資金853萬(wàn)元支援當(dāng)?shù)孛裆⒔逃?xiàng)目等一系列舉措，積極支援贛州市振興發(fā)展。此外，我會(huì)各派出機(jī)構(gòu)還積極參與轄區(qū)地方政府推動(dòng)的幫縣駐村扶貧工作，調(diào)動(dòng)轄區(qū)資本市場(chǎng)力量共同參與扶貧工作，得到當(dāng)?shù)卣腿罕姷某浞挚隙ā?/p>

?

?

相關(guān)鏈接：

?