衛(wèi)計委談全面兩孩政策：出臺時機適宜 可緩解老齡化

　　國家衛(wèi)生計生委今日就實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況答記者問。衛(wèi)計委副主任王培安表示，全面兩孩政策出臺的條件成熟、時機適宜，中國必須長期堅持計劃生育的基本國策。

　　當(dāng)日，衛(wèi)計委多名官員還回應(yīng)了“元旦前違法出生的二孩是否征繳社會撫養(yǎng)費”、“二孩政策能否緩解社會老齡化”，以及政策外生育子女落戶問題等相關(guān)熱點。

　　【預(yù)計2030年前后總?cè)丝谶_到14.5億左右的峰值】

　　王培安指出，預(yù)計2030年前后總?cè)丝谶_到14.5億左右的峰值，到本世紀中葉，中國人口總量仍將保持在13.8億人左右，人口眾多的基本國情不會根本改變，必須長期堅持計劃生育的基本國策，保持適度的人口規(guī)模。

　　【全面兩孩政策出臺條件成熟、時機適宜】

　　王培安稱，全面兩孩政策出臺的時間條件成熟、時機適宜。①中國正處在勞動力比較充裕的時期，現(xiàn)在的問題是總量過剩、結(jié)構(gòu)性短缺，面臨的矛盾不是勞動力數(shù)量問題，主要是要提高整體勞動力的素質(zhì)；②中國還處在社會撫養(yǎng)負擔(dān)比較輕的時期，目前和今后一個時期還處在比較充裕的人口紅利期；③中國育齡婦女的總量2011年達到3.8億的峰值以后在逐步減少。

　　【計劃生育起碼要堅持二十年、三十年】

　　王培安說，少生優(yōu)生已經(jīng)成為整個社會生育觀念的主流，但同時中國還存在少生和多生并存、不生和超生并存問題。在貧困地區(qū)越窮越生、越生越窮，通常貧困地區(qū)資源環(huán)境對人口的承載能力是相當(dāng)脆弱的，對老百姓的幸福生活也是不利的，所以說計劃生育還要堅持。

　　王培安表示，這個長期堅持起碼是二十年、三十年，到一個時期以后，隨著人口形勢的變化，隨著人口與經(jīng)濟社會發(fā)展情況的變化，會采取不同的人口政策。

　　【要合理提升醫(yī)療服務(wù)價格 向婦產(chǎn)科等傾斜】

　　國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊表示，中國產(chǎn)科兒科人才緊缺確實是一個突出問題，對此，教育方面要加強產(chǎn)科、兒科學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)，加大兒科等緊缺專業(yè)的招生規(guī)模。在職稱評定、薪酬分配等方面，要加強對助產(chǎn)士、產(chǎn)科醫(yī)師、兒科醫(yī)師、護士等給予傾斜。結(jié)合公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立價格動態(tài)調(diào)整機制，合理調(diào)整提升體現(xiàn)醫(yī)護人員技術(shù)勞務(wù)價格的醫(yī)療保健服務(wù)價格，特別要向婦產(chǎn)、兒科、婦產(chǎn)科等傾斜。

　　【國家高度重視政策外子女落戶問題】

　　有一些媒體反映，1300萬的黑戶問題是由于計劃生育造成的，炒作的也很多。楊文莊指出，其實黑戶問題成因非常復(fù)雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，也有好多人在外地生了孩子沒有及時返鄉(xiāng)落戶等。經(jīng)過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題，2010年六普發(fā)現(xiàn)的有1300萬沒有戶口的問題絕大部分都已經(jīng)解決了，這其中由于計劃生育因素沒有落戶的基本是很少的。

　　【全面兩孩政策調(diào)整可以緩解人口老齡化】

　　王培安指出，老齡化是社會發(fā)展的必然趨勢，發(fā)達國家、中等發(fā)達國家，這個問題普遍都比較嚴重。全面兩孩政策出臺以后，到2030年左右對老齡化的程度會緩解兩個百分點左右；對勞動力的供給，也會產(chǎn)生0.5%左右的正效應(yīng)，政策的出臺到2050年會增加3000多萬勞動年齡人口。

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