一“簡”一“放”：成品油定價市場化出“新招”

　　國家發(fā)展改革委13日發(fā)布成品油定價新機制，明確放開液化石油氣出廠價格；并簡化成品油調(diào)價操作，未來成品油調(diào)價，國家發(fā)展改革委將不再印發(fā)調(diào)價文件，而是以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息。這意味著我國成品油價格市場化改革進一步提速。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，此次之所以選擇液化石油氣放開價格，主要是考慮國內(nèi)煉油能力增長以及進口資源增多，液化石油氣供應(yīng)充足，市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。

　　同時，在調(diào)價信息發(fā)布的形式上，“國家發(fā)展改革委以信息稿取代調(diào)價文件，也意在傳遞一個非常明確的信號：政府要放開價格了?！敝袊痛髮W教授董秀成說，“這是過渡時期的過渡辦法，未來成品油價格完全放開是必然趨勢?！?/p>

　　事實上，近日國家發(fā)展改革委主任徐紹史已明確提出，“十三五”期間成品油價格將完全實現(xiàn)市場化。

　　“我認為，目前成品油價格市場化的條件已經(jīng)基本具備了?！倍愠烧f，“成品油市場供應(yīng)主體和銷售主體都已初步形成了多元化格局。隨著非國營企業(yè)原油進口權(quán)和進口原油使用權(quán)的放開，以及成品油出口權(quán)的放開，以往民營企業(yè)的資源來源受限問題也在逐步解決，而且銷售渠道進一步拓寬?！?/p>

　　據(jù)董秀成介紹，當前在全國2500多家擁有成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)中，中石油、中石化旗下企業(yè)占比2/3左右；在零售環(huán)節(jié)，中石油、中石化之外的其他企業(yè)占比逐步提高；全國非國營原油貿(mào)易進口公司已有20多家，以后還會進一步增加。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年，原油非國營貿(mào)易進口允許量為3760萬噸，2016年則擴展為8760萬噸。據(jù)行業(yè)咨詢機構(gòu)金銀島統(tǒng)計，2016年伊始，已有四家地煉企業(yè)獲得成品油出口配額，一季度總額度28萬噸。

　　除此之外，2014年下半年以來，國際市場油價從每桶110美元跌至40美元以下，也為成品油價格市場化提供了良好的時機。

　　金銀島資訊石油經(jīng)濟首席研究員鐘健認為，在價格下行周期放開成品油價格，企業(yè)低位競價，且油品資源供應(yīng)充裕，不會對產(chǎn)業(yè)鏈條上的下游企業(yè)產(chǎn)生過大影響，能夠保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　“中國的成品油市場龐大，地區(qū)間的供求差異、市場化基礎(chǔ)差別明顯，成品油價格市場化不可能一蹴而就，也不能等到所有條件都完全具備了才去推進市場化，成熟的市場化條件應(yīng)是在推進市場化的過程中逐步產(chǎn)生的?！辩娊≌f。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，此次推出新的市場化措施，也是希望為將來全面放開成品油價格積累經(jīng)驗。下一步，國家將結(jié)合石油天然氣體制改革進程，適時全面放開成品油價格。

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