以供給側(cè)改革促國企利潤回升

　　國企利潤連續(xù)下滑，除了受到國際國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的不利影響，還有國企體制機制不盡合理的因素。要實現(xiàn)國企利潤企穩(wěn)回升，必須從生產(chǎn)供給端入手，通過制度變革、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與品質(zhì)提升，推動國企創(chuàng)造新供給，滿足新需求，打造國有經(jīng)濟發(fā)展的新動力

　　財政部日前公布數(shù)據(jù)顯示，2015年1至11月國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額20424.7億元，同比下降9.5%。

　　國企利潤的連續(xù)下滑，有多方面的原因，除了受到國際國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的不利影響，還有國企體制機制不盡合理的因素。

　　一是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。由于未能真正建立起市場化的國有資本投資決策機制，當前國有資本投資受人為因素干擾較大。在短期利益驅(qū)動下，一些地方政府與國企負責人沒有按照國有資本布局調(diào)整優(yōu)化的整體要求進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加劇了產(chǎn)能過剩壓力。在經(jīng)濟高速增長階段，國有資本在某些領域過度投資所產(chǎn)生的問題或許能被增長所掩蓋；一旦增速回調(diào)，國際市場發(fā)生變化，國有資本產(chǎn)業(yè)布局不合理和在部分領域過度投資所帶來的問題就暴露出來，相關(guān)領域國企經(jīng)營狀況惡化，盈利能力面臨挑戰(zhàn)。

　　二是激勵機制有待完善。科學激勵機制的缺失，在很大程度上阻礙了國企人員積極性的發(fā)揮和經(jīng)營管理能力的提升，使得國企更易于受外部環(huán)境惡化影響而導致利潤連續(xù)下滑。同時，由于有效激勵不足，在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端、產(chǎn)品附加價值低、競爭能力弱的部分國企，存在不愿承擔風險進行創(chuàng)新與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)象，更難抵擋市場環(huán)境變化帶來的沖擊。

　　要實現(xiàn)國企利潤企穩(wěn)回升，必須從生產(chǎn)供給端入手，通過制度變革、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與品質(zhì)提升，推動國企創(chuàng)造新供給，滿足新需求，打造國有經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

　　首先，必須加快推進有利于增強國企活力、提升國有資本運營效率效益的制度變革。應進一步推進改革，通過簡政放權(quán)，使其市場主體地位更受尊重；優(yōu)化商業(yè)類國企考核機制，加強對商業(yè)類國企國有資本長期運營效率效益的考核要求；建立市場化的激勵約束機制、考核機制與用人機制，引導國企按照市場化原則進行投資經(jīng)營決策；放開市場準入，確保各類所有制企業(yè)平等占有與使用生產(chǎn)要素；完善國有資本退出機制，推動僵尸企業(yè)、經(jīng)營困難國企通過合理途徑及時退出。

　　其次，應以混合所有制改革與國有資本投資運營公司組建為契機，打造更具持續(xù)發(fā)展活力、國際競爭力的國有資本產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多生產(chǎn)能夠滿足新需求的新產(chǎn)品，是解決當前結(jié)構(gòu)性過剩的根本出路。有關(guān)部門應做好國有資本布局調(diào)整的頂層設計，通過國有資本投資運營平臺嚴格落實調(diào)整要求，適當弱化國企的重化工特征；應完善非公資本參與國企混合所有制改革的制度保障，鼓勵非公資本積極參與國企混合所有制改革；積極穩(wěn)妥地引導國企從競爭性低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出，將騰出的國有資本投向代表先進生產(chǎn)力、能夠更好滿足新需求的產(chǎn)業(yè)領域。

　　最后，國企自身應加大技術(shù)創(chuàng)新投入，強化品牌與責任意識，努力提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強消費滿足感。需求的大量外流表明，我國在高檔優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的提供上還存在明顯不足。國企必須帶頭轉(zhuǎn)變滿足于提供低檔、一般化產(chǎn)品的經(jīng)營理念，努力為市場提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為追求品質(zhì)的用戶開發(fā)高檔產(chǎn)品。

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