反腐敗要邁開(kāi)“紀(jì)檢”、“監(jiān)察”兩條腿_觀點(diǎn)庫(kù)_觀點(diǎn)中國(guó)

　　?——解讀習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神

　　莊德水? 北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任

　　立足“十三五”開(kāi)局之年的新起點(diǎn)，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，部署解決突出問(wèn)題強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

　　從宏觀上看，六次全會(huì)一方面回答了“反腐效果如何”問(wèn)題，對(duì)三年來(lái)的反腐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，破除人們心中的疑慮和錯(cuò)誤觀念；另一方面回答了“如何深化反腐”問(wèn)題，著力形成反腐共識(shí)，表達(dá)反腐決心，彰顯反腐自信，將反腐進(jìn)行到底。

　　六次全會(huì)提出的“兩個(gè)沒(méi)有變”是反腐常態(tài)，讓社會(huì)民眾吃下定心丸。面對(duì)高壓反腐，有一些人對(duì)中國(guó)反腐心存疑慮，認(rèn)為反腐敗不具有可持續(xù)性；另一些人則擔(dān)心反腐會(huì)影響到自身利益，暗地里企望反腐轉(zhuǎn)向。兩個(gè)“沒(méi)有變”有力地駁斥了“反腐停止論”、“反腐轉(zhuǎn)向論”、“反腐影響論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，表明中國(guó)反腐將保持既定的力度和勢(shì)頭，繼續(xù)推進(jìn)反腐敗向縱深方向發(fā)展。經(jīng)過(guò)三年努力，中國(guó)反腐已形成社會(huì)共識(shí)，被提升至不可撼動(dòng)的地位，反腐向前推進(jìn)是任何力量所不可阻擋的。反腐敗的決心沒(méi)有變，傳遞出強(qiáng)烈的反腐信號(hào)，即中央反腐是動(dòng)真格的，將繼續(xù)出臺(tái)一系列反腐新舉措，形成新的反腐局面。遏制腐敗的目標(biāo)沒(méi)有變，說(shuō)明中央對(duì)反腐充滿(mǎn)自信，已完全掌控了反腐全局和工作節(jié)奏，描繪出美好的廉政愿景。反腐成效直接關(guān)系到當(dāng)前全面深化改革的成敗，關(guān)系到社會(huì)公眾的福祉。反腐敗依然在路上，容不得一點(diǎn)松懈，越是緊要關(guān)頭越要強(qiáng)力推進(jìn)。

　　六次全會(huì)提出的“五項(xiàng)重點(diǎn)”是現(xiàn)實(shí)任務(wù)，是2016年推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重。其中，尊崇黨章是總領(lǐng)。尊崇黨章的基礎(chǔ)在于嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，運(yùn)用紀(jì)律手段保證黨章精神的落實(shí)，發(fā)揮道德力量強(qiáng)化黨章精神的貫徹。

　　堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本舉措。作風(fēng)建設(shè)的主體是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)是廉潔家風(fēng)。家風(fēng)連著干部作風(fēng)，只有清廉的家風(fēng)，才能營(yíng)造出清廉的黨風(fēng)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)不正，已成為腐敗現(xiàn)象蔓延的重要根源。新修訂出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔齊家，自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)。把好反腐大門(mén)必須正家風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視家風(fēng)建設(shè)，傳承好的家風(fēng)，從嚴(yán)律己、從嚴(yán)治家，讓從嚴(yán)治黨成為現(xiàn)實(shí)。

　　當(dāng)前，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭是黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證。在國(guó)內(nèi)，繼續(xù)懲治腐敗，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，在國(guó)外，加大國(guó)際追逃追贓力度，進(jìn)而讓國(guó)內(nèi)反腐與國(guó)際合作形成合力，共同壓縮貪官的腐敗空間。

　　基層是全面從嚴(yán)治黨的重要著力點(diǎn)，基層黨員干部是從嚴(yán)治黨的具體推行者和實(shí)踐者。把從嚴(yán)治黨向基層延伸，預(yù)示著基層反腐將是今年的工作重點(diǎn)，也表明反腐范圍正在擴(kuò)大，反腐觸角正伸向基層，著力通過(guò)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓反腐工作更接“地氣”，讓老百姓享受到更多的反腐“紅利”。當(dāng)前，要堅(jiān)持把基層主體責(zé)任層層壓實(shí)，激發(fā)基層內(nèi)在活力，確保基層反腐工作落到實(shí)處。

　　凈化政治生態(tài)是一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的根本舉措。凈化政治生態(tài)，一方面要求領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體實(shí)現(xiàn)廉潔自律，保證權(quán)力的廉潔運(yùn)行；另一方面要求領(lǐng)導(dǎo)干部親屬配偶子女也要助推廉潔自律。這樣，無(wú)疑讓凈化政治生態(tài)的內(nèi)涵和外延更加豐富。

　　六次全會(huì)在制度建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系。客觀地說(shuō)，十八大以來(lái)，紀(jì)檢力量得到了充分保證和提升，“紀(jì)檢”這條腿走得比較扎實(shí)，也走得比較遠(yuǎn)，但相比而言，在一定程度上，監(jiān)察力量受到弱化，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)監(jiān)察體系建設(shè)，將會(huì)使“紀(jì)檢”、“監(jiān)察”兩條腿都邁開(kāi)大步，克服一腿長(zhǎng)一腿短的現(xiàn)象，形成雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。健全國(guó)家監(jiān)察體系的提出，既說(shuō)明反腐不是一個(gè)政黨之事，而是一個(gè)國(guó)家之事，是一個(gè)重要的政治問(wèn)題，也說(shuō)明反腐將在黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)上向黨外和政府領(lǐng)域拓展，沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)和人員可以成為反腐禁區(qū)。

　　反腐敗是大勢(shì)所趨、民心所向，是不可逆的歷史源流。反腐代表民心和正義，我們之所以取得反腐的階段性成效，其關(guān)鍵即在于此。只要反腐敗力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，我們就能取得反腐的最終勝利。

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