【習(xí)近平中東之行專家談】習(xí)近平出訪中東，“不缺席”的和平外交特約

　　——習(xí)近平開年首訪中東系列觀察之四

　　賀文萍 察哈爾學(xué)會高級研究員，中國社會科學(xué)院西亞非所研究員

　　2016年元旦習(xí)近平主席發(fā)表的新年賀詞中曾明確說，“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席”。當(dāng)國人以及世界還在細(xì)細(xì)品味這句話的含義時，習(xí)主席的2016年開局之旅已經(jīng)揚(yáng)帆啟程，開始其任內(nèi)訪問沙特、埃及和伊朗的首次中東之行。而且這次訪問是在近期沙特與伊朗矛盾激化、美國歐盟聯(lián)合國等對伊朗制裁取消以及敘利亞戰(zhàn)事正酣的背景下進(jìn)行的，因此更具有了特殊的意義，也自然引起國際社會的高度關(guān)注。

　　連接歐亞非三大洲的中東地區(qū)不僅戰(zhàn)略地位重要，資源豐富，而且近年來處于政治重構(gòu)和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，該地區(qū)國家政局和國家間關(guān)系也錯綜復(fù)雜。長期以來，美國和歐盟是該地區(qū)局勢影響力最大的域外大國和國際力量。近年來，隨著俄羅斯深度卷入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及高調(diào)軍事打擊伊斯蘭國，普京總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯也開始闊步從軍事層面重返中東。比較而言，中國雖是參與中東地區(qū)事務(wù)的一個后來者，但因其一直以來秉承的中立、客觀和不偏不倚的外交政策，以及對中東經(jīng)濟(jì)發(fā)展、沖突地區(qū)重建以及人道主義援助等方面的積極貢獻(xiàn)，中國在中東事務(wù)中也并未處于“缺席”和“缺位”的狀態(tài)。而且近年來中國的中東和平外交越來越呈現(xiàn)出“奮發(fā)有為”的積極進(jìn)取姿態(tài)。

　　比如對中東地區(qū)矛盾最根本問題之一的巴以沖突，中國政府在2013年5月分別邀請巴勒斯坦國總統(tǒng)阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪華。習(xí)近平主席不僅分別會見了巴以雙方領(lǐng)導(dǎo)人，親自做“促談與說和”的工作，而且提出了中方關(guān)于解決巴勒斯坦問題的四點(diǎn)主張，包括：堅(jiān)持巴勒斯坦獨(dú)立建國、巴以兩國和平共處這一正確方向；將談判作為實(shí)現(xiàn)巴以和平的唯一途徑；堅(jiān)持“土地?fù)Q和平”等原則不動搖；國際社會應(yīng)該為推進(jìn)和平進(jìn)程提供重要保障。今年1月13日，中國政府首次發(fā)布的《中國對阿拉伯國家政策文件》中也明確重申了上述四點(diǎn)主張，明確指出“中國支持中東和平進(jìn)程，支持建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權(quán)的獨(dú)立的巴勒斯坦國”。

　　另外，對持續(xù)四年多的敘利亞沖突，中國近年來不僅以聯(lián)合國安理會常任理事國身份在聯(lián)合國以及聯(lián)合國主導(dǎo)的有關(guān)敘利亞問題的多邊談判中積極推動敘利亞問題的政治解決進(jìn)程，而且在不久前分別邀請敘利亞政府副總理和最大的反對派組織“敘利亞全國聯(lián)盟”主席訪華，推動雙邊落實(shí)去年底聯(lián)合國一致通過的敘利亞和平政治過渡路線圖決議。

　　中國“不缺席”的中東和平外交還體現(xiàn)在用“一帶一路”倡議的抓手來推動該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。連接歐亞非三大洲的中東地區(qū)不僅創(chuàng)造了“古絲綢之路”的商業(yè)繁榮，而且也是新時期橫貫亞歐的“一帶一路”倡議的重要交匯地帶，對推動“一帶一路”倡議下中國與相關(guān)區(qū)域國家項(xiàng)目的對接以及實(shí)現(xiàn)我國“十三五”規(guī)劃提出的“兩個一百年”的宏偉目標(biāo)均具有獨(dú)特的重要意義。此次習(xí)主席訪問的中東三國對“一帶一路”倡議均持熱烈歡迎態(tài)度，三國不僅均為亞投行創(chuàng)始成員國，而且還把自身發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議的對接視為本國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。如埃及政府近期已啟動“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”的開發(fā)計(jì)劃，將把綿延190公里的運(yùn)河沿岸建設(shè)成為全球性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，作為溝通亞非和對接“一帶一路”倡議的橋梁。沙特也在2016年開始實(shí)施其新的“五年計(jì)劃”，力促實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。伊朗在有關(guān)核問題的制裁被取消后，更將迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空前機(jī)遇。

　　總之，不管在歷史維度和現(xiàn)實(shí)經(jīng)緯中，中東地區(qū)國家間圍繞地緣政治和社會宗教等有多少的愛恨情仇，但“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”、“和平對話”以及“和諧共處”永遠(yuǎn)是不變的主題和追求。而中國愿意也有能力在推動中東國家這一訴求的過程中貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

　　1月15日，中國外交部宣布，國家主席習(xí)近平將于1月19日至23日對沙特阿拉伯、埃及和伊朗三國進(jìn)行國事訪問。2016年1月13日中國對外發(fā)布首份中國對阿拉伯國家政策文件。中東地區(qū)是當(dāng)前全球最復(fù)雜的地區(qū)，是中國提出的“一帶一路”倡議的重要參與者，也是中國本屆國家領(lǐng)導(dǎo)人上任以來尚未訪問的地區(qū)。

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