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海口市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議隆重開幕，圖為全體參會(huì)人員起立齊唱國歌。 ?？诰W(wǎng)記者袁宇攝

　　海口網(wǎng)1月20日消息（記者曾麗園）凝聚廣泛共識(shí)，譜寫時(shí)代華章。在“十三五”全面開局之時(shí)，今天上午，?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?huì)第七次會(huì)議在海南國際會(huì)展中心隆重開幕。肩負(fù)著全市人民的重托，近300名市十五屆人大代表齊聚一堂，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市、率先在全省全面建成小康社會(huì)而凝心聚力，共謀發(fā)展。

　　第一次全體會(huì)議由主席團(tuán)常務(wù)主席、本次大會(huì)執(zhí)行主席杜立文主持。上午9時(shí)30分，會(huì)議在雄壯激越的國歌聲中開幕。

　　今天大會(huì)應(yīng)到代表298名，實(shí)到281名，符合法定人數(shù)。

　　大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席孫新陽、杜立文、吳川祝、王艷萍、方中里、陳一華、鄭國建、王小峰在主席臺(tái)前排就座。

　　倪強(qiáng)、王云霞等領(lǐng)導(dǎo)和高錦全、黃行光、陳宏芬、韓美等其他主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

　　倪強(qiáng)代表?？谑腥嗣裾虼髸?huì)報(bào)告工作。他在回顧2015年的工作時(shí)說，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、強(qiáng)管理，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，大力弘揚(yáng)“四種精神”，全面開啟“雙創(chuàng)”模式，主動(dòng)履職擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干快干，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長和抓“雙創(chuàng)”兩促進(jìn)、雙豐收，勝利完成了市十五屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)。

　　倪強(qiáng)指出，2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的勝利完成，確保了“十二五”圓滿收官。五年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，省會(huì)城市首位度進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，對(duì)外開放程度不斷提高，生態(tài)文明建設(shè)富有成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。

　　倪強(qiáng)指出，“十二五”發(fā)展成就令人振奮，但也要清醒地看到?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題：實(shí)體經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)科技含量不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)；投資結(jié)構(gòu)不夠合理，生產(chǎn)性項(xiàng)目比重不高；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬較多，民生事業(yè)還有不少短板；城市治理管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡；人才資源比較匱乏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚；對(duì)外開放水平不高，體制機(jī)制活力有待進(jìn)一步釋放；一些部門忙閑不均，個(gè)別干部對(duì)群眾態(tài)度冷漠，不作為、亂作為、不善為和“庸懶散奢貪”等現(xiàn)象仍不同程度存在。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真解決。

　　倪強(qiáng)在報(bào)告中提出了今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，搶抓“一帶一路”倡議重大機(jī)遇，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)領(lǐng)規(guī)劃、以項(xiàng)目保增長、以棚改促建設(shè)、以“雙創(chuàng)”抓管理、以真心惠民生、以鐵腕轉(zhuǎn)作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、大南海開發(fā)區(qū)域中心城市、全國生態(tài)文明示范城市和海南“首善之城”，率先在全省全面建成小康社會(huì)，當(dāng)好海南爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的排頭兵。

　　倪強(qiáng)指出，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，到2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入中高收入階段；地方一般公共預(yù)算收入年均增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資至少翻一番，生產(chǎn)性項(xiàng)目投資占比50%以上。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低碳制造業(yè)比重進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得突出進(jìn)展，形成具有地方特色、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城市文明程度和市民素質(zhì)顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平，改革開放和依法治市取得新進(jìn)展。

　　倪強(qiáng)指出，今后五年，我市將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，重點(diǎn)把握五個(gè)方面：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，注重發(fā)展的整體性和均衡性，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁；堅(jiān)持綠色發(fā)展，精心呵護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；堅(jiān)持開放發(fā)展，全力提升對(duì)外開放水平，建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市；堅(jiān)持共享發(fā)展，把發(fā)展成果更好體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉上，著力打造全市人民的幸福家園。

　　倪強(qiáng)說，2016年是“十三五”和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是“雙創(chuàng)”工作的決戰(zhàn)之年，做好今年工作至關(guān)重要。

　　今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%—8.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。

　　倪強(qiáng)指出，2016年將著重做好九個(gè)方面工作：一、開展“雙創(chuàng)”決戰(zhàn)年活動(dòng)，全面加強(qiáng)城市工作；二、加大有效投資力度，確保經(jīng)濟(jì)健康快速增長；三、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力提高有效供給；四、打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；五、進(jìn)一步深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力；六、落實(shí)“一帶一路”倡議，擴(kuò)大對(duì)外開放；七、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)；八、保障改善民生，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)；九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　大會(huì)聽取了關(guān)于《?？谑袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明；聽取了關(guān)于大會(huì)選舉辦法草案和大會(huì)專門委員會(huì)主任委員人選辦法草案的說明；審查了關(guān)于?？谑?015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，審查了關(guān)于2015年?？谑泻褪斜炯?jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2016年海口市和市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告。

　　歷屆人大常委會(huì)主任李金云、溫度生、余行恭列席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。

　　不是市十五屆人大代表的我市選舉產(chǎn)生的省五屆人大代表，參加政協(xié)?？谑械谑龑梦瘑T會(huì)第六次會(huì)議的委員，市委副秘書長及各部門負(fù)責(zé)人，市人大常委會(huì)副秘書長，市政府組成人員、市政府副秘書長及市政府直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市各民主黨派負(fù)責(zé)人，?？诰C合保稅區(qū)、?？诟咝聟^(qū)和?？诠鹆盅箝_發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人，市直處級(jí)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、部分企業(yè)等負(fù)責(zé)人列席今天的會(huì)議。