十余省份調(diào)低消費增長預(yù)期 服務(wù)類消費被重點扶持

　　《經(jīng)濟參考報》記者根據(jù)公開資料梳理，截至25日，已經(jīng)有近30省召開了地方兩會。其中，有十余省份公布了今年消費增長目標，相比去年的目標，除了天津調(diào)高預(yù)期外，其余大多數(shù)省份均下調(diào)了全年消費增長預(yù)期。與此同時，相比往年“擴大消費”的提法，今年“供給側(cè)改革”、“發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用”、“培育內(nèi)需新動力”等成為地方政府工作報告中的高頻詞匯，相關(guān)舉措也更加側(cè)重從供給側(cè)和需求側(cè)共同發(fā)力，具體而言，醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)類消費以及綠色消費、信息消費等將被重點扶持。

　　記者了解到，商務(wù)部等部委也在部署新消費政策，著重供給側(cè)發(fā)力培育新消費。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，在消費結(jié)構(gòu)升級的持續(xù)帶動下，今年消費仍然能夠平穩(wěn)增長，對經(jīng)濟的貢獻進一步加大，“十三五”期間，消費對經(jīng)濟的貢獻有望攀升至70%。

　　預(yù)期 十余省份看低消費增長目標

　　記者根據(jù)公開資料梳理，目前已有包括天津、內(nèi)蒙古、福建、重慶等十余個省市(自治區(qū))公布了今年消費增長目標，其中除了天津調(diào)高預(yù)期外，其余大多數(shù)省份相比去年均小幅調(diào)低了全年消費增長預(yù)期。例如，重慶從12%下調(diào)至11%，內(nèi)蒙古從11%下調(diào)至9%，福建從13%到12%，江西從12.5%到11%。

　　此外，還有一些地區(qū)弱化了這一目標，沒有提及或者僅設(shè)定了城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長目標和消費價格目標。

　　記者注意到，有一些地方明確提出了刺激消費的政策，例如河北提出“啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，支持城市出租車、公交車等淘汰更新為新能源汽車，推廣應(yīng)用不少于3.5萬個標準車?！?/p>

　　不過，相比起往年地方政府工作報告中“擴大消費”這一普遍提法，今年的地方政府工作報告中出現(xiàn)最多的則是“供給側(cè)改革”“發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用”“培育內(nèi)需新動力”等新提法，各地也多從需求端和供給端共同發(fā)力。

　　例如，北京市提出要“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效供給，以新供給創(chuàng)造新需求”；重慶提出要“適應(yīng)消費分層、分化的趨勢，引導企業(yè)針對不同消費群體滿足多元化、個性化需求，提高有效供給能力”等。

　　具體而言，醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)類消費，以及綠色消費、信息消費等被地方列入2016年重點扶持領(lǐng)域。北京市就明確提出要“完善綠色消費政策，擴大節(jié)能減排產(chǎn)品、新能源汽車、有機農(nóng)產(chǎn)品等綠色消費。鼓勵信息消費終端升級換代，加快發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等信息服務(wù)”，以及“增加多元化養(yǎng)老健康供給，壯大養(yǎng)老健康消費。實施旅游消費提升計劃，做優(yōu)古都文化、京郊休閑等旅游板塊，擴大外來消費”。

　　引領(lǐng) 供給側(cè)發(fā)力培育新消費

　　不僅是地方層面，記者了解到，商務(wù)部等部委也在部署新消費政策，著重供給端發(fā)力培育新消費。商務(wù)部已經(jīng)將“大力改善市場環(huán)境，充分挖掘消費增長潛力”列入今年商務(wù)工作重點任務(wù)之一。

　　相關(guān)人士告訴記者，今年的政策重點，一方面順應(yīng)中等收入群體快速增長趨勢，鼓勵社會資本和外資提供個性化多樣化服務(wù)，滿足基本消費需求。另一方面，也要推進商業(yè)智能化，鼓勵餐飲住宿業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極打造品牌服務(wù)平臺，做大品質(zhì)消費。將重點挖掘養(yǎng)老健康、信息、汽車等行業(yè)的消費潛力。

　　發(fā)力點則將更多轉(zhuǎn)向供給端?！氨确秸f，建設(shè)現(xiàn)代市場體系、降低物流成本、打擊侵權(quán)假冒、打破地區(qū)封鎖、加強信用建設(shè)、培育中華老字號等，這些都是供給側(cè)改革?！?/p>

　　商務(wù)部流通發(fā)展司司長鄭文對《經(jīng)濟參考報》記者表示，要為擴大消費營造好的條件，主要是做好流通工作。具體包括推動流通體制改革，尤其是在體制創(chuàng)新層面。還要推進流通的標準化、信息化、集約化，通過降低物流成本來推進流通領(lǐng)域的供給側(cè)改革等。

　　去年，國務(wù)院接連出臺兩份鼓勵新消費的文件，《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》明確指出，包括服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、農(nóng)村消費和品質(zhì)提升型消費等在內(nèi)的六大領(lǐng)域?qū)⒆鳛橄M升級的重點領(lǐng)域和方向。此外，國家還出臺了《加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》。

　　專家指出，國務(wù)院連發(fā)兩文鼓勵消費升級，從文件內(nèi)容來看，在引導消費增長方面，將更加注重供給側(cè)的改革，即不再像過去那樣強調(diào)在需求端的消費刺激政策，而是將更加注重新消費模式的供給以及消費環(huán)境的改善等。而在獲得重點鼓勵的幾大領(lǐng)域中，服務(wù)消費備受重視，有望成為引領(lǐng)消費升級的“主引擎”。

　　前景 全年消費將保持平穩(wěn)增長

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，各地消費增速預(yù)期目標下調(diào)，主要與經(jīng)濟前景不樂觀有關(guān)系。一般而言，消費是總需求中的穩(wěn)定因素，它受收入增長及其預(yù)期的影響較大。由于工業(yè)、投資、盈利等仍將繼續(xù)下行，消費很難獨善其身，其增速有較大的下行風險。在他看來，2016年消費增長將寄望于消費結(jié)構(gòu)升級的持續(xù)帶動，預(yù)計網(wǎng)購、信息、家居等相關(guān)消費將保持較快增長，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步落實，智能節(jié)能消費、綠色消費、服務(wù)消費、品質(zhì)消費、便利安全消費等市場熱點繼續(xù)發(fā)展，預(yù)計2016年消費市場整體穩(wěn)步增長，規(guī)模將進一步擴大，消費結(jié)構(gòu)將持續(xù)改善，消費對經(jīng)濟的貢獻作用將不斷增強。

　　中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松認為，2016年我國消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，近年來保就業(yè)的政策效果比較明顯，就業(yè)形勢比較平穩(wěn)。此外房地產(chǎn)和汽車市場有望在2016年趨于平緩，其對消費的負面影響預(yù)計會減弱。他表示，要充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)增加居民收入，著力改善消費環(huán)境，圍繞消費結(jié)構(gòu)升級，推進旅游休閑消費升級工程和教育、文化、體育消費升級工程，大力促進與群眾需求密切相關(guān)的日用消費品行業(yè)發(fā)展，積極促進境外消費回流。

　　商務(wù)部研究院副院長邢厚媛對記者表示，消費在國民經(jīng)濟中的作用正在日益凸顯，一方面通過供給側(cè)改革促進消費升級，另一方面，消費也會對供給產(chǎn)生反作用，引領(lǐng)供給和投資，為我國經(jīng)濟穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)帶來更有利的支撐。她表示，預(yù)期在“十三五”時期，消費對經(jīng)濟的拉動力持續(xù)上升，對經(jīng)濟貢獻率有望進一步攀升至70%。

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