首都機場打印費10元一張 專家：有違公平交易原則

　　據報道，說到天價，您一定還能記得常州100元一鍋的白粥！青島38元一只的天價蝦！黑龍江住一天就要3200元的土炕標間！無獨有偶！最近，又冒出個天價打印紙。近日，在首都國際機場的一次經歷，卻讓北京的楊女士有些窩火。楊女士幾天前在3號航站樓打印了兩張文件，每張被收取了10元錢，這個價格與“最便宜1毛錢的學校價”相差近100倍。

　　記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，首都機場的北京旅游咨詢中心和商務中心，打印收費確實為10元一張，工作人員表示“天價打印費”是由機場統(tǒng)一規(guī)定的。這樣的收費合理嗎？機場的打印費為什么會這么貴？

　　楊女士介紹，幾天前，她在首都國際機場3號航站樓北京旅游咨詢中心打印了兩張紙，被收取打印費20元。

　　北京的馮先生此前在首都國際機場2號航站樓打印文件時，也有類似的遭遇?！拔耶敃r上飛機，當時需要辦理一個身份的證明，但那個證明在電子郵箱里面。當時就去了在T2航站樓的服務中心，那塊兒它是貼了一張A4的紙，10塊錢打印一張。當時沒有猶豫就打了，因為當時太著急了，就沒有考慮錢的問題”。

　　據了解，機場外復印社打印一張A4紙的文件，市場價通常為一張2毛到3毛錢不等，大學校園里則更為便宜，甚至每張只有1毛錢。那么機場的打印費為什么這么貴？北京旅游咨詢中心的人給出了這樣的解釋“機場畢竟它這一塊租金什么的都貴。咱們租金你說外面一個打印店，包括學校里的那種它租金多少，咱們這兒才租金多少？所以整個成本核算下來，我們才定下了這個價格。機場里還有其他的部門，您看看那個賣水果的、賣餐飲的，包括肯德基它都不可以用電子券，這個我覺得一般咱們可以理解一下是吧”！

　　除了北京旅游咨詢中心，首都機場的航站樓還配有商務中心，為旅客提供打印等服務，收費也是每張10元。這位工作人員承認，這樣的價格確實比市場價高出不少。但她表示，打印等只是補充性的服務，并非對所有旅客來說都是必須的，旅客完全可以自主選擇?！拔乙灿X得是貴，咱們這邊也只是作為一個商務中心的，就是說候補吧！因為商務中心那邊是不能上網的，咱們這邊可以上網。所以您要是方便的話，還是到外面去打印”。

　　北京旅游咨詢中心提供的收據顯示，其收款單位為“北京首都機場航空服務有限公司”。工作人員介紹說，他們公司通過柜臺租賃等方式，在首都機場里為乘客提供航空票務、酒店預訂等服務，與首都機場方面沒有直接的隸屬關系。首都機場方面昨晚接受記者采訪時也表示，為滿足部分旅客在出行過程中的需求，機場以租賃外包的形式提供傳真、復印、打印等商務服務項目。經營方通過綜合考量此類服務的成本投入和旅客需求量的實際情況，同時參考部分酒店商務中心此類服務的價位水平和成本投入，制定了收費標準，并在經營場所明碼標價，以供旅客進行選擇。首都機場對此類服務的價格公示情況實施監(jiān)督。那么，這么高的收費到底是不是合法的？北京市發(fā)改委收費管理處的工作人員表示：這個不屬于政府定價事項?，F(xiàn)在從管理上來講，第一市場調節(jié)價的由經營者自主定價；第二它應該實行明碼標價；第三經它沒有壟斷、價格欺詐行為，都可以，屬于市場的權利范疇。

　　按照價格管理部門的說法，機場內的收費項目并沒有明顯違規(guī)的地方。但很多人可能不理解，這么高的收費即使不違法，也不盡合理??！畢竟同樣的商品和服務，機場里面和外面的價格差距過大，而且機場里旅客享受這些商品和服務，有時候情況是比較緊急，機場的高收費難免有"趁火打劫"之嫌。

　　實際上，除了事件當中提到的打印費，機場里高價的打包費、餐飲費等等此前也引發(fā)不小的爭議。有人覺得，這樣的收費價格過高，讓人難以接受；但也有人認為，機場內的高收費完全是市場自主行為。如果旅客感覺不合理，可以不用，畢竟機場也沒有強迫你買賣。那么，對于這些高收費，到底該怎么來看待呢？

　　知名維權律師邱寶昌認為，盡管機場內打印費、打包費等都屬于市場自主定價行為，但如果商家因為缺少競爭而收取高價，仍可能涉嫌壟斷。

　　邱寶昌指出，市場定價應該遵循公平合理、成本和合理利潤的原則?？紤]到競爭關系，經營者可能不違反價格法，但是不是涉嫌壟斷？是不是利用獨占市場來操縱價格？這可能是引起思考的。這里所說的市場，就是機場相關的市場，在這個市場如果他是獨占的，他也應該受到相應的規(guī)制。如果經營者在相關市場構成濫用市場支配地位，法律就應該規(guī)范它。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海認為，機場內的高額收費項目，即便不違法，從法理上看，也有違公平交易的原則。

　　劉俊海具體分析，從理論上來說，一張紙可以要到100塊錢，因為消費者有急需，肯定也會去打印。但是這從商業(yè)倫理，從消費者權益保護法規(guī)定的消費者和經營者的公平交易權的制度設計來說，明顯是相違背的。

　　對于機場收費項目完全是由市場自主定價的說法，劉俊海表示，讓市場決定價格，并不意味著由商家說了算。市場是包括買家與賣家雙方共同組成的平臺，市場定價既要由經營者說了算，也要由消費者說了算。有多個賣家公平競爭，把價格降到一個合理的限度；由買家和賣家對等地博弈，把價格協(xié)商到一個合理的價位。

　　劉俊海認為，市場自主定價應該在充分競爭、買賣雙方可以對等協(xié)商、博弈的條件下進行。否則，監(jiān)管部門可以通過政府定價以外的方式，主動進行干預。介入的主要方式首先是行政指導，要規(guī)勸雙方，特別是企業(yè)合理定價。甚至對于機場，火車站這些一般商戶不容易進入的地方，在調整價格，特別是要漲價的時候，可以召集一些消費者代表，召開聽證會，提高企業(yè)決策的公平性、合理性。如果行政指導手段不管用了，而且確實出現(xiàn)了違反反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法的時候，工商等執(zhí)法部門還可以通過行政調查、甚至行政處罰，規(guī)勸企業(yè)。當然，如果有民事糾紛，調解和協(xié)商都解決不了，買賣雙方還可以訴諸人民法院。

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