代表委員熱議“十二五”成績(jī) 感受社會(huì)進(jìn)步生活變遷

　　記者杜穎 陳蔚林 金昌波 李佳飛 羅霞 劉操 李雷 見習(xí)記者計(jì)思佳

　　“艱辛創(chuàng)業(yè)百事艱，一路攀登不畏難?！?/p>

　　“用勞動(dòng)換來(lái)幸福和尊嚴(yán)，生活在海南，這幾年我們臉上有光有面子……”

　　“海南用自身生態(tài)環(huán)境的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展造出了一個(gè)‘牛市’！”

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　　或振奮而充滿激情，或質(zhì)樸而發(fā)出感喟。讓我們共同聆聽人大代表和政協(xié)委員們講述發(fā)生在他們身上和周圍的五年精彩故事。

　　一束束“橄欖枝”投向海南

　　——過去的五年是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升、質(zhì)量效益穩(wěn)步改善的五年。

　　“過去的五年變化太大了，如果讓我講，可能數(shù)字最說明問題。”王向東代表是英利集團(tuán)總經(jīng)理，從2009年扎根海南開始，“英利在海南已累計(jì)完成投資48億元，員工人數(shù)4500多人。”

　　數(shù)年前，英利在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，也曾在內(nèi)蒙古、甘肅等西北地區(qū)中做過選擇，最終卻把“橄欖枝”拋向了海南。如今，根據(jù)光伏行業(yè)發(fā)展，英利在“十三五”期間將謀劃戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。王向東表示，英利最核心的研發(fā)部分仍然放在海南，其他部分將向其他省市、以及埃及、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)轉(zhuǎn)移。英利會(huì)將現(xiàn)有騰出的產(chǎn)能用于制造高效光伏電池，“十三五”期間將追加投資至100億元。

　　“過去5年，海南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上成績(jī)不俗，這離不開產(chǎn)業(yè)的支撐！”省政協(xié)委員冷明權(quán)感嘆，一方面，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，旅游業(yè)、金融業(yè)等發(fā)展成果頗豐，大批金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐海南。另一方面，海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展。同時(shí)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展形勢(shì)喜人，比如洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、老城開發(fā)區(qū)等。

　　董敬軍委員非常關(guān)注投資對(duì)于海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。“海南5年的發(fā)展，是一個(gè)厚積薄發(fā)的過程?！倍窜娬f，海南大力發(fā)展旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)等，成果豐碩。同時(shí)投資對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯。環(huán)島高鐵、公路項(xiàng)目等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建設(shè)，促進(jìn)了公共設(shè)施的完善，方便了人民生活，改善了城市面貌，也拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　總結(jié)分析過去5年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，李柏青委員認(rèn)為，優(yōu)化海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常重要。“五年來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的后續(xù)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。成績(jī)的取得離不開海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，未來(lái)海南應(yīng)更進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展?！?/p>

　　改革大力破除環(huán)境“枷鎖”

　　——過去的五年是改革開放縱深推進(jìn)、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新的五年。

　　“如今海南的審批很順利，沒有過去想象的那么難了?！鄙頌槠髽I(yè)家，韓陽(yáng)光委員眼中的這5年，海南在精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)過程中成績(jī)顯著，“以前在海南辦一個(gè)企業(yè)需要幾十個(gè)公章，現(xiàn)在的服務(wù)加快了，‘硬傷’環(huán)境大為改觀?！?/p>

　　“政府機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)服務(wù)的意識(shí)有了很大轉(zhuǎn)變，開始積極思考怎樣幫助企業(yè)發(fā)展”“政府部門愿意告訴企業(yè)下一步該如何規(guī)范做，不再像過去一樣‘一罰了之’”“我們現(xiàn)在最直觀的感受是周到、便捷”……不少像韓陽(yáng)光一樣的企業(yè)家委員表示，過去的5年受益于改革紅利，對(duì)投資海南愈發(fā)充滿信心。

　　“十二五”期間，商事制度改革先行先試，啟動(dòng)包括全面實(shí)施“先照后證”、全省全程網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年報(bào)、注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳等改革舉措，稅務(wù)部門出臺(tái)一系列有利企業(yè)成長(zhǎng)的扶持優(yōu)惠政策，為企業(yè)注入活力。這些改革，更加有利于企業(yè)拋開“枷鎖”，集中精力做市場(chǎng)。

　　在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，“十二五”期間，我省實(shí)施了4輪省級(jí)行政審批事項(xiàng)清理，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)1191項(xiàng)，降幅達(dá)79.4%，有效推動(dòng)改革開放向縱深推進(jìn)、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。上行下效，我省各市縣不斷深化行政審批制度改革。

　　李永群代表表示，樂東黎族自治縣去年實(shí)現(xiàn)全縣454項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目審批承諾提速64%，平均提速14個(gè)工作日。這些變化讓各項(xiàng)考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新的突破——據(jù)初步預(yù)計(jì)，樂東全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)100.76億元，突破百億大關(guān)，增長(zhǎng)7.5%；地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入完成9.13億元，突破9億大關(guān)，增長(zhǎng)14.4%。

　　李永群說，這一個(gè)個(gè)突破不僅是樂東的成績(jī)，更是海南改革開放縱深推進(jìn)、機(jī)制體制不斷創(chuàng)新的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　五年修“跑道”城鄉(xiāng)換新顏

　　——過去的五年是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。

　　說到基礎(chǔ)設(shè)施，來(lái)自樂東黎族自治縣的羅花蘭代表深有體會(huì)：在“十二五”的收官之年，海南環(huán)島高鐵實(shí)現(xiàn)全線建成貫通，為世代居住于海南島西南部的樂東老百姓送來(lái)福音——飛馳的列車能將樂東優(yōu)質(zhì)的海產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品和其他手工藝品更加方便快捷地送到全省各地乃至省外，更能將源源不斷的國(guó)內(nèi)外游客牽引到這片擁有毛公山、龍沐灣、熱帶雨林等豐富旅游資源的熱土上來(lái)，加快樂東成為中外游客旅游目的地、融入“大三亞旅游圈”的腳步。

　　過去五年，包括路網(wǎng)建設(shè)在內(nèi)的一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。其中，紅嶺水利樞紐工程基本建成，紅嶺灌區(qū)、南渡江引水等大型水利工程建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件逐步改善。

　　“修建水利工程，是一本萬(wàn)利，也是利在千秋的一件好事。”這五年，張耕代表所在的儋州市也在財(cái)政較為緊張的情況下，撥出5800余萬(wàn)元，用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)及相關(guān)民生項(xiàng)目，為進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富打下了良好基礎(chǔ)。

　　李福順委員認(rèn)為，過去五年，海南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是省會(huì)城市?？冢青l(xiāng)面貌煥然一新?！斑^去走市縣或下鄉(xiāng)，感覺路不好走，而且垃圾也比較多，但現(xiàn)在，不僅路通了，平整敞亮，而且路邊還有綠意蔥蔥、鮮花盛開的綠化植物，看著賞心悅目。”李福順提到，?？谛滦统擎?zhèn)化的目標(biāo)就是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利平等化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)是基本保障。

　　綠色“深呼吸”增添幸福感

　　——過去的五年是生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的五年。

　　“海南生態(tài)文明建設(shè)成效是顯著的?！崩钊示瘑T豎起大拇指，他說，尤其是去年海南省域“多規(guī)合一”工作啟動(dòng)，將生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線作為剛性約束?！爸T如此類的措施最大限度地守住生態(tài)保護(hù)紅線，保障生態(tài)安全。”

　　同樣，在王毅武委員的眼中，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.9%的海南百姓無(wú)比幸福?！吧鷳B(tài)文明，是我們?cè)谙硎苌鷳B(tài)的同時(shí)奉獻(xiàn)生態(tài)，過去5年，海南對(duì)影響生態(tài)發(fā)展的行為進(jìn)行約束，對(duì)有利于生態(tài)發(fā)展的措施給予促進(jìn)。”他指出，海南的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好，過去5年是在一個(gè)高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的情況下進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，成績(jī)斐然，來(lái)之不易。

　　“過去的五年是生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的五年，這一點(diǎn)在白沙黎族自治縣得到了很好的體現(xiàn)?！碧崞鸾∪晟粕鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，尤其是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域內(nèi)的市縣不再考核GDP的利好政策，胡翔代表直言，曾經(jīng)“為了GDP而上項(xiàng)目，為了上項(xiàng)目而上項(xiàng)目”的狀況不再出現(xiàn)，白沙舉全縣之力全心全意地保護(hù)生態(tài)，為海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起營(yíng)造更加充分、更可持續(xù)的空間。

　　民生改善凸顯便利溫馨

　　——過去的五年是社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展、人民群眾生活水平大幅提高的五年。

　　“現(xiàn)在，我們學(xué)校學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋率已達(dá)51%。去年學(xué)校舉辦兩場(chǎng)招聘會(huì)，得到了16000元的財(cái)政補(bǔ)貼，215名畢業(yè)生也享受到了共計(jì)322500元的求助補(bǔ)貼。海南還率先在全國(guó)將公辦高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1.2萬(wàn)元，啟動(dòng)中小學(xué)好校長(zhǎng)好教師引進(jìn)和培養(yǎng)工程，新增普通高中學(xué)位4000個(gè)。政府投入的真金白銀都是在為老百姓辦實(shí)事！”唐捷委員接受采訪時(shí)感嘆，過去五年海南省堅(jiān)持教育優(yōu)先的發(fā)展理念，加大補(bǔ)貼力度，讓各類教育快速發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高。

　　王家輝委員2009年從北方來(lái)海南工作，這幾年，他真切感受到海南市縣兩級(jí)醫(yī)院在硬件和軟件方面都得到了快速的發(fā)展，“醫(yī)療設(shè)備更加先進(jìn)，同時(shí)不斷引進(jìn)高端人才。隨著省腫瘤醫(yī)院的建成以及博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的開工，海南老百姓將享受越來(lái)越優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，生了大病不用去省外治療。同時(shí)各大醫(yī)院還注重將醫(yī)療資源和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，推出微信掛號(hào)、預(yù)約專家等服務(wù)，最大程度給市民帶去便利?！?/p>

　　“隨著醫(yī)療報(bào)銷制度的完善，現(xiàn)在大多數(shù)人都不再懼怕去醫(yī)院，因病致貧的現(xiàn)象越來(lái)越少。”農(nóng)工黨海南省委會(huì)副主任吉小妹表示，海南社會(huì)保障領(lǐng)域一直走在全國(guó)前列，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的大病保險(xiǎn)制度。“并且連續(xù)多年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，從2014年的1779元提高到1964元，也實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)同制度、同待遇?！?/p>

　　苦練內(nèi)功換得“嚴(yán)”“實(shí)”作風(fēng)

　　——過去的五年是依法治省深入推進(jìn)、社會(huì)治理能力不斷提高的五年。

　　兩會(huì)上，孫薇委員說了自己的一次親身經(jīng)歷：“去年省兩會(huì)上，我關(guān)注的話題是涉外法治隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)的，我提了建議，希望成立海南涉外法律研究會(huì)。在辦理中，這一建議得到有關(guān)部門積極響應(yīng)，當(dāng)即同意。在省民政廳窗口單位辦理注冊(cè)時(shí)，我也感到辦事效率提高了不少，當(dāng)天就完成了。”

　　作為一名律師，孫薇印象較深的是一個(gè)案子是去年初，海南一名律師認(rèn)為東方市國(guó)土局侵犯了其作為律師的自行調(diào)查取證權(quán)，將該局告上法庭。后來(lái)，海南二中院對(duì)該案做出終審判決，撤銷東方法院一審判決，確認(rèn)東方市國(guó)土局要求上訴人到東方市司法局加蓋公章確認(rèn)律師身份才受理閱卷申請(qǐng)的行政行為違法。“這對(duì)我省律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障起到了積極的啟示作用，通過這些變化，我覺得法院依法辦事、政府依法行政正在變成海南的‘新常態(tài)’?！?/p>

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