譜寫海南“首善之城”新篇章——海口“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展綜述

　　記者光明

　　從南海上空看海南島，仿佛萬里碧波上鑲嵌的璀璨明珠。

　　在這顆明珠之上，?？谑亲钜鄣囊唤恰４蠛５牟ɡ耸婢碇暮０毒€，椰樹婆娑綠韻點綴城區(qū)，三角梅四季開放……

　　?？谄鹪从跐h代，明洪武27年（1395年）開始筑城，按兵制?？谄指慕樗Q“?？谒?。1926年脫離瓊山縣開始建市，成為海南歷史上第一個現(xiàn)代意義上的城市。1950年4月?？诮夥?。1988年4月13日，?？谑谐蔀楹Ｄ鲜∈?。2002年10月16日，瓊山市撤銷，與?？谶M行行政區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整后的?？谑腥丝谠黾咏槐叮恋孛娣e擴大10倍。

　　海口又稱“椰城”，是海南唯一的大城市。過去的五年，?？诮?jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，省會城市首位度進一步提升；基礎設施投入持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌明顯改善；生態(tài)文明建設富有成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良；社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升；重點領域改革深入推進，體制機制活力日增。

　　在百舸爭流的發(fā)展大潮中乘風破浪，?？诟黜検聵I(yè)取得歷史性的重大成就。全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民群眾獲得感明顯增強。一張張笑臉綻放在田之壟、山之腰、海之濱……

　　帆懸風正今又是，勇立潮頭唱大風。“十三五”時期，海口將努力打造“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點城市、大南海開發(fā)區(qū)域中心城市、全國生態(tài)文明示范城市和海南“首善之城”，率先在全省全面建成小康社會，當好海南爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的排頭兵。

　　1 “雙創(chuàng)”帶動?？诎l(fā)展領跑全省

　　這是輝煌的五年，這是奮進的五年。

　　“十二五”期間，?？诮?jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，省會城市首位度進一步提升。

　　去年11月19日，隨著?？跂|西環(huán)聯(lián)絡線軌道精搗精調(diào)的完成以及電力接觸網(wǎng)的接通，標志著東西環(huán)聯(lián)絡線正式“牽手”，實現(xiàn)閉環(huán)，全球首條環(huán)島高鐵貫通。

　　過去的五年，?？谛阌⒏蹍^(qū)搬遷加快，美蘭機場一期擴建完成，定海大橋、新東大橋完工，鋪前大橋開工建設，12米以上市政道路達796公里，初步搭建了海陸空互聯(lián)互通的總樞紐交通體系。初步統(tǒng)計，“十二五”?？谕瓿苫A設施投資985.4億元，是“十一五”的1.9倍。城市建成區(qū)擴大到151.6平方公里，累計完成棚戶區(qū)改造2.5萬戶、惠及8.7萬人?；A設施投入持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

　　去年12月22日，位于?？诘挠^瀾湖華誼馮小剛電影公社南洋街舉行了盛大的開街儀式。南洋街是繼2014年1942街落成開業(yè)后，觀瀾湖華誼馮小剛電影公社第二條全新落成的特色風情街道。南洋街的落成開放，進一步豐富了海南文化旅游元素，為海南的南洋文化注入一股鮮活血液，市民和游客在這里能深刻體驗南洋風情穿越之旅。

　　旅游業(yè)的發(fā)展，休閑購物環(huán)境的提升，拉動了社會消費。初步統(tǒng)計，過去的五年，海口全社會固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額分別增長189%、82%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長72%、83%。

　　不僅如此，海口的地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資也雙雙突破千億大關，地方一般公共預算收入跨上百億臺階，農(nóng)村常住居民人均可支配收入過萬元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全國平均水平。

　　?？谑侨∥ㄒ坏拇蟪鞘校響谌“l(fā)出更加響亮的聲音，使?？诔蔀槿〗?jīng)濟增長強大的第一引擎。事實上，?？谝灿米约旱男袆咏涣艘环荽鹁恚撼醪浇y(tǒng)計，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑一般公共財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資，分別占全省比重31.5%、29.3%和30.4%，比“十一五”末分別提升1.8個、4.9個和4.1個百分點。數(shù)字生動說明，海口作為省會城市首位度進一步提升。

　　特別是2015年，?？谝?“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市）工作為抓手，堅持“雙創(chuàng)”模式，發(fā)揮“雙創(chuàng)”動力，大大帶動了項目建設和經(jīng)濟發(fā)展。在今年1月15日的全省扶貧開發(fā)工作會議上，海口榮獲全省投資項目“百日大會戰(zhàn)”綜合獎特等獎和省重點項目績效考核獎上臺階獎等七項大獎，實現(xiàn)了前所未有的歷史性突破。

　　2 空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國第一

　　2012年召開的海南省第六次黨代會作出了以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色崛起為主線，以建設國際旅游島為總抓手的發(fā)展思路和工作部署，激發(fā)起全省人民干事創(chuàng)業(yè)的澎湃激情。實現(xiàn)綠色崛起，?？谧咴谌∏傲小?/p>

　　1996年萬綠園出現(xiàn)在?？谑忻利惖木坝^大道濱海大道旁。這塊千畝黃金綠地，成為市民心中的一處精神家園。18年后，海口市決定將東寨港紅樹林濕地規(guī)劃建設國家級濕地公園，建設“第二個萬綠園”。如今的紅樹林保護區(qū)鳥語花香，令游人流連忘返。

　　從第一個萬綠園到“第二個萬綠園”，?？凇吧鷳B(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先”的綠色發(fā)展理念沒有變。過去的五年，?？谏鷳B(tài)文明建設富有成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。

　　自2013年環(huán)保部對全國74個重點城市的環(huán)境空氣質(zhì)量進行排名以來，?？?013年度、2014年度和2015年前三季度的空氣質(zhì)量均排名第一，“雙創(chuàng)”工作的開展，進一步提升了海口的空氣質(zhì)量。?？谒h(huán)境質(zhì)量良好，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級、交通干線噪聲晝間平均等效聲級連續(xù)5年均符合國家標準。

　　沿著綠色崛起的戰(zhàn)略航向，?？谘笆濉币?guī)劃的行動綱領，市委、市政府勵精圖治，銳意進取，帶領全市人民大干苦干實干，在經(jīng)濟社會建設的藍圖上畫出一條條漂亮的上揚線。海口重點領域改革深入推進，對外開放程度不斷提高。

　　縱深推進強區(qū)擴權(quán)，開展計劃單列鎮(zhèn)試點，深化新一輪市區(qū)財政體制調(diào)整。多輪清理市級行政審批事項，精簡事項713項、降幅在70%以上。

　　不僅如此，隨著國際旅游島優(yōu)惠政策進一步落地，海口的保稅貿(mào)易快速發(fā)展。內(nèi)外貿(mào)海運航線30條，國內(nèi)外航空航線200條、通達102個城市。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。海口市決策層認為，?？谌丝谝?guī)模相對較小，可集中財力在基本公共服務均等化方面走在前列。一如?？谡缁鹑巛遍_展的“雙創(chuàng)”工作，就是一項由表及里、標本兼治、城鄉(xiāng)并重、硬件軟件同步提升，集城市設計、城市風貌、城市管理、社會治理、城市文明建設以及惠民利民、改善民生于一體的系統(tǒng)工程，無論是創(chuàng)建理念、工作思路還是具體舉措，都處處體現(xiàn)破舊革新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色低碳、開放包容、共建共享。

　　過去的五年，是海口民生投入力度最大的五年，社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。據(jù)初步統(tǒng)計，民生支出五年累計475億元，是“十一五”的2.8倍。累計新增就業(yè)25.9萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人；城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到38%；城鄉(xiāng)社保制度全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準不斷提高，累計增加學位2.8萬個……

　　3 融入“一帶一路”拓展開放格局

　　回望過去，是為了更好地前進?！笆濉币咽展?，“十三五”已開啟，海口從此再踏新征程。

　　“十三五”時期，是海口全面建成小康社會的決勝階段。從全國看，我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大、經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。

　　從全省看，面臨國家“一帶一路”、“海洋強國”、“創(chuàng)新驅(qū)動”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略機遇，海南國際旅游島建設發(fā)展前景廣闊。

　　從自身看，“多規(guī)合一”試點全面實施，“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈啟動建設，經(jīng)濟綜合實力和抗風險能力不斷提高，城市基礎設施日臻完善，區(qū)位、政策、生態(tài)等優(yōu)勢進一步彰顯。特別是全面開啟“雙創(chuàng)”模式后，全市上下政通人和、務實擔當，廣大干部精神煥發(fā)、勁頭十足。

　　未來五年，?？谔幱诎l(fā)展的重要機遇期、上升期。海口將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島優(yōu)勢，以生態(tài)領規(guī)劃、以項目保增長、以棚改促建設、以“雙創(chuàng)”抓管理、以真心惠民生、以鐵腕轉(zhuǎn)作風，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，努力打造“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點城市、大南海開發(fā)區(qū)域中心城市、全國生態(tài)文明示范城市和海南“首善之城”，率先在全省全面建成小康社會，當好海南爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的排頭兵。

　　今年1月25日上午，投資20億元的康迪電動汽車項目在?？趪壹壐咝聟^(qū)美安科技新城開工。?？诟咝聟^(qū)負責人介紹，康迪汽車項目從去年12月11日簽訂極簡審批投資合同，到正式開工僅用了短短的45天就完成了用地場平、用水用電保障、各項審批通關。

　　該項目是?？谔剿鳂O簡審批改革取得的階段性成果，也是?？诤秃Ｄ鲜　笆濉遍_工的首個生產(chǎn)性項目。

　　“十三五”帷幕已徐徐拉開，決戰(zhàn)決勝全面小康的號角已經(jīng)吹響，光榮使命催人奮進。?？谡蛑氏仍谌∪娼ǔ尚】瞪鐣暮陚ツ繕碎煵角斑M！

　　（?？诰W(wǎng)1月29日訊）

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