省政協(xié)委員：加強(qiáng)引導(dǎo)城市垃圾分類收集處理

見習(xí)記者高翔

城市垃圾分類收集處理可以，降低處理成本，減少土地資源的消耗，減少資源浪費(fèi)，具有社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。開展垃圾分類工作有利于資源的循環(huán)利用，也是衡量一個城市管理水平、居民文明程度的重要標(biāo)志之一。

近年來，海口市也多次開展了相關(guān)試點(diǎn)工作，取得了一些成績。然而，我國的垃圾分類處理工作仍然處在起步階段，群眾觀念不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不足、具體實(shí)施困難，在總體上與國外先進(jìn)國家有較大差距，要想探究出一條適合我國國情的垃圾分類處理之路，還需要各個城市和地區(qū)積極開展探索和實(shí)踐，迎難而上，加強(qiáng)宣傳，先點(diǎn)后面。

海南作為生態(tài)省，在近幾年的開發(fā)建設(shè)中越來越重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，而較高的資源循環(huán)利用率也是體現(xiàn)生態(tài)友好的一個方面。因此，繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作很有必要，也是省情的客觀要求。省政協(xié)六屆四次會議提案中，委員們也對我省的垃圾分類工作十分關(guān)注，建議提高資源回收利用水平，讓生態(tài)省名副其實(shí)。

百姓聲音 我們分開丟， 最后又合起來運(yùn)

90年代，?？诰瓦M(jìn)行過小范圍的垃圾分類試點(diǎn)，效果并不好；到2000年，海口把垃圾袋裝收集和分類收集工作安排在5個物業(yè)轄區(qū)同步展開，幾年后垃圾袋裝工作得到較好的落實(shí)，但垃圾分類進(jìn)展緩慢；2002年底，海口出臺方案，翌年開始試點(diǎn)生活垃圾分類收運(yùn)，設(shè)置了便于區(qū)分的上千個環(huán)保型分類垃圾箱替代原來的垃圾圓桶；然而，到2010年，街頭一黃一綠兩個一組的垃圾分類箱仿佛是擺設(shè)：市民意識行動沒跟上來，各種類型的垃圾還是繼續(xù)混扔，環(huán)衛(wèi)工人也干脆一起收運(yùn)。

對一些垃圾，市民并不能完全正確的區(qū)分屬于哪種類型，記者在?？谑薪诸^隨機(jī)采訪了幾位市民，大家往往都僅能說出飲料瓶、紙箱屬于可回收垃圾，其他例子就舉不出來了。在采訪中，瓊臺書院的學(xué)生秦曉森的話也道出了大多數(shù)市民的看法：“反正垃圾車來收的時候都倒在一起拉走了，所以大家分類正確或者錯誤也沒什么意義?！?/p>

相較于街頭設(shè)置的分類垃圾箱，我市大部分居民小區(qū)沒有設(shè)置分類垃圾桶，居民往往都是將家中產(chǎn)生的所有垃圾裝在一個袋子里直接丟進(jìn)垃圾桶里，沒有培養(yǎng)起分類意識和積極性。家住坡巷社區(qū)的李文靜告訴記者，只見過垃圾分類宣傳，沒聽說過誰會在日常生活中這樣做，“別說我不懂分類，就算我懂了、我分好了再丟，我也沒看到小區(qū)里設(shè)置有不同的垃圾桶啊。”李文靜說。

委員建議 加強(qiáng)引導(dǎo)、完善設(shè)施、健全法律法規(guī)

垃圾分類處理工作一方面需要群眾的積極配合，另一方面也需要政府完善分開收集、分開清運(yùn)、分開處理各個環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政協(xié)委員詹漢欽也從幾個方面提出了具有現(xiàn)實(shí)意義的建議。

提高市民的意識和積極性是推進(jìn)垃圾處理工作的前提條件。學(xué)校、社區(qū)可以利用多種宣傳手段，提高民眾垃圾分類意識，還可以聘用各小區(qū)物業(yè)宣傳員和保潔員在社區(qū)內(nèi)宣傳并協(xié)助居民進(jìn)行垃圾分類，建議在居住小區(qū)設(shè)立“可回收垃圾收集日”、設(shè)立“社區(qū)可回收垃圾收集便民服務(wù)電話”，調(diào)動街道、居委會、物業(yè)公司、再生資源回收企業(yè)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)等單位的力量，宣傳和發(fā)動居民按照具體要求去分類丟垃圾。

基礎(chǔ)設(shè)施的完善是推進(jìn)垃圾分類處理工作的必要條件。建議盡快制定改變市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍傳統(tǒng)垃圾混合收集運(yùn)輸方式的實(shí)施辦法，建立垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的垃圾作業(yè)模式。通過行政許可，規(guī)范垃圾收運(yùn)服務(wù)主體，扶持和發(fā)展具有專業(yè)化、社會化、規(guī)?；氖者\(yùn)主體參與垃圾分類收運(yùn)，逐步建立規(guī)范有序、適度競爭、監(jiān)管有效的垃圾分類收集和運(yùn)輸體系。

完善政策法規(guī)，用行政和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)垃圾分類的實(shí)施。在政策機(jī)制上，可以考慮采取必要的行政手段，加大垃圾源頭減量、實(shí)行垃圾分類的執(zhí)行力度；制定政策，對按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行分類投放的單位和市民給予獎勵，對不認(rèn)真進(jìn)行管理的小區(qū)或不實(shí)行垃圾分類的居民，屢教不改者，進(jìn)行教育并給予相應(yīng)處罰。加快研究用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)垃圾源頭減量和資源回收利用的收費(fèi)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)計量收費(fèi)。

政府探索 不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，開展新一輪試點(diǎn)

雖然工作難度大，推進(jìn)步伐緩慢，但?？谑械南嚓P(guān)職能部門從未放棄垃圾分類工作的探索。2010年，?？趩釉圏c(diǎn)工作，在全市范圍選擇有代表性的50個單位、35條道路進(jìn)行垃圾分類收集，更換新的分類垃圾箱，培養(yǎng)市民意識；2014年3月，在充分總結(jié)以前試點(diǎn)失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，海口再次重啟垃圾分類試點(diǎn)，劃定了4個區(qū)每區(qū)的1條道路1個住宅區(qū)。2015年開始的“雙創(chuàng)”工作，對城市和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治力度空前，市“雙創(chuàng)”工作指揮部進(jìn)一步明確分工，要求職能部門各司其職，共同將環(huán)境衛(wèi)生工作做實(shí)做好。其中，對垃圾分類收集處理工作也給予了重點(diǎn)關(guān)注，在“雙創(chuàng)”宣傳欄里，垃圾分類知識也是重要的組成部分。

記者在市環(huán)衛(wèi)局了解到，目前政府正在逐步對不同類別垃圾處理終端進(jìn)行完善。去年12月，為加快推動海口市餐廚垃圾和糞渣無害化處理工作，對這兩類垃圾的處理服務(wù)進(jìn)行政府購買，以促進(jìn)分類垃圾的處理水平；在秀英區(qū)西海岸長天路與藍(lán)海路交會處設(shè)立了?？谑袕U棄家具處理場，自1月25日起，凡?？谑挟a(chǎn)生的廢棄家具可運(yùn)往該場處理；1月20日，?？谑猩罾贌l(fā)電廠擴(kuò)建工程啟動驗(yàn)收，擴(kuò)建項(xiàng)目的三號機(jī)組整套試運(yùn)營的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，預(yù)計2月初并網(wǎng)發(fā)電。

　　針對農(nóng)村垃圾分類工作，市環(huán)衛(wèi)局方面已經(jīng)制定了方案，計劃1月底開始，啟動秀英區(qū)石山鎮(zhèn)、龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)、瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)、美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)工作，推行垃圾分類、源頭減量、開展村民自治管理、加大設(shè)施建設(shè)，其中，對垃圾分類收集、分開運(yùn)輸、分別處理均有明確的、可行的措施。市環(huán)衛(wèi)局副局長云一鳴表示，垃圾分類處理任重道遠(yuǎn)，環(huán)衛(wèi)局方面廣泛聽取國內(nèi)外專家學(xué)者的意見和建議，將會不斷進(jìn)行探索和實(shí)踐，切實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作。

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　　可回收垃圾：

　　主要包括廢紙（報紙、圖書、包裝紙等）、塑料（塑料袋、塑料薄膜、塑料制品、飲料瓶等）、玻璃（碎玻璃、玻璃瓶、鏡子等）、金屬（易拉罐、罐頭盒等）和布料（衣物、桌布、鞋子等）五大類。值得一提的是，紙巾和廁紙等水溶性較強(qiáng)的紙制品不屬于可回收的范疇。這些可回收垃圾通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

　　不可回收垃圾：

　　主要包括廚余垃圾（包括剩飯剩菜、骨頭、菜根菜葉、果皮等）、有毒有害垃圾（廢電池、燈管、過期藥品、過期化妝品等）、其他垃圾（除上述垃圾之外的磚瓦、渣土等難以回收的各類廢棄物）。對于廚余垃圾可以經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，有毒有害垃圾需要專業(yè)部門單獨(dú)回收處理消除毒性，而其他垃圾往往采用衛(wèi)生填埋的方式處理。

　　根據(jù)?？谑协h(huán)境衛(wèi)生管理局網(wǎng)站的垃圾分類細(xì)則，在居住小區(qū)，生活垃圾實(shí)行“可回收物、其他垃圾、餐廚垃圾”三分類；在辦公場所和公共場所，實(shí)行“可回收物、其他垃圾”二分類。對垃圾容器的顏色設(shè)置要求為：可回收物收集容器為綠色，其他垃圾收集容器為藍(lán)色，餐廚垃圾收集容器為灰色。

　?。ê？诰W(wǎng)1月29日訊）

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