扶貧攻堅戰(zhàn)怎么打？貧困縣基層代表對話市縣委書記

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！笆濉遍_局，海南進入全面建成小康社會的決勝階段，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)尤為重要。目前，我省貧困人口主要分布在中西部地區(qū)，特別是5個國家級貧困縣，雖然貧困人口絕對數(shù)不大，但貧困發(fā)生率較高、貧困程度深，脫貧攻堅的任務(wù)艱巨繁重。

　　兩會上，扶貧攻堅成為熱門話題。今天，來自國家級貧困縣的基層代表與市縣委書記進行了一場特殊的對話，傳民意、說訴求，商對策、解民憂。

　　五指山 專業(yè)戶與貧困戶攜手甩“窮”

　　記者杜穎

　　3天來，在分組審議的五指山市代表團，大家討論最集中的話題，就是攻堅扶貧。

　　根據(jù)五指山市進村入戶調(diào)查顯示：五指山市目前還有22個貧困村，3446戶貧困戶、1.31萬貧困群眾，按照“三年攻堅脫貧，兩年鞏固提升”的部署，這意味著，五指山市未來3年的年均脫貧任務(wù)近5000人，相比過去，任務(wù)更重，時間更緊。

　　對話人：

　　五指山市暢好鄉(xiāng)番賀村農(nóng)民黃月芳

　　五指山市委書記宋少華

　　黃月芳代表：

　　貧困戶到底因何而貧？去年年底，我?guī)е謇锏母刹堪ぜ野糇咴L、摸底調(diào)查，分析發(fā)現(xiàn)致貧原因有兩種：一是缺乏資金技術(shù)而導(dǎo)致的家庭收入不濟；第二個就是因病返貧。

　　去年，我們番賀村有一位老阿伯，身患胃癌，兒女們陪伴他去了三亞農(nóng)墾醫(yī)院住院治療，可國產(chǎn)藥一般效果有限，醫(yī)生開的藥方大多是進口藥。進口藥雖效果好卻又極少納入醫(yī)保報銷范圍，阿伯住不起、吃不起，又回到了村里，看得人心酸。

　　在番賀村，250多戶人家中貧困戶約有90多戶，比例不小。包括番賀在內(nèi)的暢好鄉(xiāng)幾乎全部土地在五指山核心生態(tài)保護區(qū)內(nèi)，人多地少，農(nóng)業(yè)種植空間十分有限，僅靠生態(tài)補償遠遠不夠。有的人家外出打工了，剩下的農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)指導(dǎo)，加之近年橡膠價格低迷，日子很不好過。我們這幾年不斷地帶頭探索著農(nóng)民轉(zhuǎn)型增收的路子。

　　宋少華代表：

　　這是五指山貧困農(nóng)村的現(xiàn)實狀況，沒有民生福祉的增進，哪能建設(shè)好五指山的生態(tài)翡翠城呢？

　　五指山市目前正在依托已經(jīng)成熟的三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，抓緊扶持貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧。第一個產(chǎn)業(yè)就是水滿茶，今年在去年基礎(chǔ)上又新增種植面積3000畝，每畝有近5000元的收益，銷路不愁，兩年見效，非常適宜普及推廣，是水滿地區(qū)脫貧的產(chǎn)業(yè)新途徑。第二個產(chǎn)業(yè)是野山雞養(yǎng)殖，目前全市已經(jīng)形成了300余專業(yè)戶、30萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖。第三個特色產(chǎn)業(yè)是入藥毒蜘蛛，目前與清華大學(xué)合作，在龍頭企業(yè)包銷的情況下已在南圣地區(qū)重點推進。

　　今年，針對攻堅扶貧，我們新增了一個脫貧舉措，即“專業(yè)戶+貧困戶”模式，采取“1幫1”或“1帶2”方式拉動脫貧，對專業(yè)戶幫助脫貧戶脫貧也有標準要求，但同時也可以獲得政府的補貼。這一政策目前正加緊制定中。

　　瓊中十大脫貧工程對癥“治”貧

　　記者況昌勛

　　瓊中黎族苗族自治縣地處海南中部生態(tài)保護核心區(qū)，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，有2.25萬貧困人口，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?1.6%，貧困人口數(shù)量在全省5個貧困縣中排名第一。如何處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)脫貧致富和全面小康“雙重跨越”，是瓊中“十三五”時期面對的一道難題。

　　對話人：

　　瓊中黎族苗族自治縣吊羅山鄉(xiāng)新安村黨支部書記陳啟敏

　　瓊中縣委書記孫喆

　　陳啟敏代表：

　　我們村地處偏遠山區(qū)，一共693人，貧困人口123人，占18%。從整體上看，我們村人均耕地面積并不少，平均約12畝/人，但是主要是橡膠、檳榔、益智。這幾年橡膠價格低迷，老百姓收入受到很大的影響，今年膠價只有8元/公斤，差不多處于虧本狀態(tài)?？梢哉f，我們村的貧窮，主要是土地沒有很好地發(fā)揮效益，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益低，老百姓種植技術(shù)不到位，種植粗放、管理也不精細。

　　具體的貧困戶各自致貧原因也有不同，有的是因病，有的是勞動力不足，有的是缺資金，有的發(fā)展缺少思路，還有的安于現(xiàn)狀，沒有脫貧致富的意識。

　　孫喆代表：

　　橡膠價格低迷給老百姓收入帶來的壓力，我在基層走訪調(diào)研時也感受到了，但是我們也發(fā)現(xiàn)，只要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，均能克服橡膠價格低迷、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動乏力等困難，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。所以，縣委、縣政府決定，要進一步調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實施特色產(chǎn)業(yè)“百村百社、千人萬戶”創(chuàng)業(yè)致富計劃，重點扶持貧困戶發(fā)展綠橙、桑蠶、養(yǎng)蜂、稻魚共生、南藥、靈芝、高山云霧茶等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。政府也會幫助新安村，根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。

　　我們要推廣什寒村的經(jīng)驗，設(shè)立旅游扶貧產(chǎn)業(yè)專項資金，讓貧困群眾“靠山吃山”“靠水吃水”，青山綠水變銀山金山。

　　精準扶貧就是要根據(jù)每個貧困戶致貧原因的不同，拿出不同的對策。我們通過調(diào)研分析，總結(jié)出了致貧原因較多的幾類，提出在“十三五”期間，要全力實施好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、教育發(fā)展、光伏發(fā)電、金融服務(wù)、生態(tài)補償、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷和保障兜底等十大脫貧工程。只要農(nóng)民有脫貧的愿望，有肯干的思想，一定能夠在3年內(nèi)實現(xiàn)脫貧。

　　但是，正如你說的，部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴重，處于“一扶就脫貧，不扶又返貧”的被動狀態(tài)。要從根本上拔掉“窮根”，就必須用科學(xué)知識武裝困難群眾頭腦，提高文化素質(zhì)和技能水平。同時，也要在村里形成勤于干事、敢闖敢試的氛圍，“給錢給物，不如派個好干部、建個好支部”，我們將以今年村級組織換屆選舉為契機，為老百姓選好脫貧致富帶頭人和引路人。

　　白沙 橡膠林下見縫插“金”促增收

　　海南日報記者陳蔚林

　　包括今年，白沙代表團已經(jīng)連續(xù)數(shù)年將盡快修通白沙縣城高速公路寫進集體建議?！奥吠ㄘ斁屯ā保瑯銓嵉陌咨橙嗣裾J準了這個理兒。

　　此外，連續(xù)幾年橡膠價格的持續(xù)低迷，也成了白沙代表們心口的一塊大石，借著參加省兩會的機會，他們與白沙縣委書記嚴正展開了問道扶貧的一番對話。

　　對話人：

　　白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)合水村委會主任符煥明

　　白沙縣委書記嚴正

　　符煥明代表：

　　目前，從白沙到海口仍然需要持續(xù)顛簸4個多小時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊之間的道路也良莠不齊，交通不便給白沙群眾的生產(chǎn)生活造成了很大影響。另外，白沙縣產(chǎn)業(yè)較為單一，農(nóng)民絕大多數(shù)以割膠為生，這幾年膠價持續(xù)下跌，想再同從前一樣依賴橡膠，生活必定困難重重。

　　嚴正代表：

　　通過連年不斷向大會提出建議，省委、省政府已經(jīng)組織開展了相關(guān)研究。未來，無論是按照國道標準還是高速公路標準規(guī)劃和建設(shè)，白沙交通環(huán)境的改善都是指日可待的。

　　通過多年實施“村村通”工程，白沙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊之間互通的道路已經(jīng)覆蓋修建。目前，只有南開鄉(xiāng)的道銀村、坡告村因為地處鸚哥嶺自然保護區(qū)核心區(qū)而無法修建道路。為了給村民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，省委、省政府已經(jīng)決定另辟蹊徑，對其實施生態(tài)扶貧移民搬遷工程，將兩個村莊的村民集體遷移到更利于生產(chǎn)生活的地方，重建家園。

　　盡管橡膠價格低迷，但我們并不鼓勵農(nóng)民棄種或砍伐橡膠，而是鼓勵農(nóng)民在種膠割膠的同時，充分開展林下立體種養(yǎng)殖業(yè)，比如見縫插針地種植南藥、生姜，還可放養(yǎng)雞鴨等等。

　　說到增加畝產(chǎn)效益，白沙迫在眉睫。目前，白沙土地利用率已經(jīng)高達89%，群眾應(yīng)該主動進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如堅持優(yōu)質(zhì)土地優(yōu)質(zhì)使用原則，舍棄甘蔗等附加值不高的農(nóng)作物，改種瓜果蔬菜。我們還應(yīng)該學(xué)會“向科技要畝產(chǎn)”。在“十三五”乃至更長的一段時期里，縣委、縣政府都會下大力氣，為農(nóng)民送技術(shù)、送知識。

　　從2009年11月開始，白沙就啟動了“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，推動全縣數(shù)百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過了技能認證考試。他們至少掌握一到兩門實用性農(nóng)業(yè)技術(shù)，進村入戶到田間地頭為農(nóng)民群眾手把手教授種養(yǎng)殖技術(shù)。

　　通過這幾年的努力，白沙的貧困發(fā)生率已經(jīng)從40%多下降到19.6%，足以說明我們扶貧攻堅的信心和決心。“十三五”期間，白沙將創(chuàng)新扶貧工作方式方法，發(fā)揮比較優(yōu)勢做好產(chǎn)業(yè)文章，同時建立起扶貧工作的長效機制，帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)。

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