一號(hào)文件里關(guān)于轉(zhuǎn)基因的新表述，不僅是明確了其政策方向，同時(shí)也對(duì)轉(zhuǎn)基因的培育、種植和流通的監(jiān)管，對(duì)地方行政提出了更高要求。

　　今年的“一號(hào)文件”提出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。28日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上表示，強(qiáng)調(diào)慎重推廣轉(zhuǎn)基因，是因?yàn)橹袊?guó)作為一個(gè)13億人的大國(guó)，必須搶占農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的制高點(diǎn)。國(guó)際上轉(zhuǎn)基因商業(yè)化種植擴(kuò)大，中國(guó)不能落伍。

　　這是近年來(lái)一號(hào)文件首次對(duì)轉(zhuǎn)基因使用立場(chǎng)鮮明的措辭。媒體統(tǒng)計(jì)，自2007年以來(lái)，一號(hào)文件中對(duì)于轉(zhuǎn)基因的政策表述有多次演變。2009年和2010年的一號(hào)文件曾提出要加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因科技重大專項(xiàng)，培育新品種產(chǎn)業(yè)化，而在2012年至2014年轉(zhuǎn)基因公共討論白熱化后，一號(hào)文件使用的是“分子育種”這一與轉(zhuǎn)基因相近的說(shuō)法。今年一號(hào)文件提出“在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣”，意味著對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，再次轉(zhuǎn)向積極。

　　轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品，在中國(guó)長(zhǎng)期存在爭(zhēng)論。一號(hào)文件的相關(guān)新提法自然也引發(fā)了網(wǎng)友廣泛關(guān)注，其中不乏質(zhì)疑。轉(zhuǎn)基因有可能再次成為公共討論的熱點(diǎn)議題。如何看待公眾輿論與政策表述之間存在的差異?

　　應(yīng)當(dāng)肯定，公眾參與討論是政策理性化的一個(gè)重要基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)基因政策不僅是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)也是事關(guān)公眾的“衣”和“食”，事關(guān)“餐桌上的安全”的公共政策，公眾對(duì)其高度敏感十分正常。在政策制定、專家立場(chǎng)和公眾看法之間存在的分歧，不是拒公眾于討論之外的理由。相反，應(yīng)當(dāng)尊重公眾持續(xù)質(zhì)疑、深度討論的權(quán)利，保證這一尚存爭(zhēng)論的技術(shù)研發(fā)和推廣在透明狀態(tài)下隨時(shí)糾偏。

　　還要看到，政策表述越透明，越有利于厘清關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)討論中存在的誤區(qū)，防止模糊表述生成更多的疑慮，降低相關(guān)政策的運(yùn)行成本。此前以“分子育種”代替轉(zhuǎn)基因，就曾引發(fā)不必要猜疑。政策表述清晰，公共輿論資源才不會(huì)分散，才能集中到如何“慎重推廣”這一核心命題上來(lái)。

　　必須承認(rèn)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品之所以一直不能去魅，不單單是還無(wú)法得出全面結(jié)論或公眾相關(guān)知識(shí)不夠的問(wèn)題。許多意見(jiàn)之所以質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中存在不少非法種植、流通、不執(zhí)行食品標(biāo)識(shí)制度等問(wèn)題。近期遼寧被曝大面積違法種植轉(zhuǎn)基因玉米，表明對(duì)于轉(zhuǎn)基因監(jiān)管存在巨大漏洞。一次次類似事件的曝光令人擔(dān)心，在國(guó)際轉(zhuǎn)基因巨頭、國(guó)內(nèi)個(gè)別地方甚至專家群體之間，是否存在一條看不見(jiàn)的利益鏈條。

　　每一次暗箱操作事件，都擾亂了轉(zhuǎn)基因公共討論的方向，削弱了討論的理性，同時(shí)也對(duì)轉(zhuǎn)基因政策的推行造成了困擾。假如不能切實(shí)提高監(jiān)管水平，切斷可能存在的利益鏈條，慎重推廣轉(zhuǎn)基因政策就可能在實(shí)施中被濫用，使轉(zhuǎn)基因更加無(wú)法去魅。就此而言，一號(hào)文件里關(guān)于轉(zhuǎn)基因的新表述，不僅是明確了其政策方向，同時(shí)也對(duì)轉(zhuǎn)基因的培育、種植和流通的監(jiān)管，對(duì)地方行政提出了更高要求。監(jiān)管不落伍，中國(guó)在轉(zhuǎn)基因國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中才不會(huì)落伍。

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