“呼格案追責(zé)結(jié)果”引追問(wèn)，專(zhuān)家解析追責(zé)應(yīng)該怎么追？

　　新華社北京２月１日新媒體專(zhuān)電題：“呼格案追責(zé)結(jié)果”引追問(wèn)，專(zhuān)家解析追責(zé)應(yīng)該怎么追？

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者

　　日前，呼格吉勒?qǐng)D案追責(zé)結(jié)果向公眾公布，有關(guān)部門(mén)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)公檢法系統(tǒng)中對(duì)該錯(cuò)案負(fù)有責(zé)任的２７人進(jìn)行了追責(zé)。除一名人員因涉嫌職務(wù)犯罪另案處理外，其他２６人均獲黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)等處分，這一處理結(jié)果引發(fā)網(wǎng)民熱議，“追責(zé)過(guò)輕”“走過(guò)場(chǎng)”等質(zhì)疑聲不斷。

　　有關(guān)法律專(zhuān)家認(rèn)為，呼格案有關(guān)責(zé)任人被追責(zé)體現(xiàn)了我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)步，不過(guò)，在追責(zé)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)處理透明度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓不斷完善的追責(zé)制度發(fā)揮懲前毖后、彰顯公正、促進(jìn)法治建設(shè)的正向作用。

　　追責(zé)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？追責(zé)公告能否更詳細(xì)？

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，追責(zé)結(jié)果中除時(shí)任呼和浩特市公安局新城分局副局長(zhǎng)馮志明因涉嫌職務(wù)犯罪另案處理外，其他人員分獲黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告、行政記大過(guò)、行政記過(guò)等四類(lèi)處分。

　　根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七條規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分共分為五類(lèi)：警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍；公務(wù)員法第五十六條規(guī)定處分分為六類(lèi)：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；法官法第三十四條規(guī)定處分分為六類(lèi)：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

　　不少網(wǎng)友認(rèn)為，呼格案追責(zé)結(jié)果并不令人滿(mǎn)意，對(duì)大家關(guān)心的處理依據(jù)和具體標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)公布的追責(zé)公告并未具體交代。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅說(shuō)，目前只公布了追責(zé)的處理結(jié)果，對(duì)于哪個(gè)部門(mén)主持的追責(zé)、為什么追究這２７人的責(zé)任、依據(jù)什么原則和程序進(jìn)行的追責(zé)等具體情況，缺乏必要的說(shuō)明。

　　記者２月１日聯(lián)系了內(nèi)蒙古自治區(qū)政法委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，就呼格吉勒?qǐng)D錯(cuò)案追責(zé)的處理依據(jù)、處理標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行采訪(fǎng)，但其表示“我們不接受采訪(fǎng)”，并指出：“追責(zé)不是政法委追的，都是由公檢法三機(jī)關(guān)按照程序各自進(jìn)行的。另外，廳級(jí)干部和呼和浩特市的處級(jí)干部都是經(jīng)過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委和呼和浩特市紀(jì)委處理的。”

　　責(zé)權(quán)統(tǒng)一，到底該追誰(shuí)的責(zé)？

　　天津擊水律師事務(wù)所主任潘強(qiáng)認(rèn)為，書(shū)記員如果對(duì)案件未能完整真實(shí)記錄，則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但呼格案書(shū)記員為何被追責(zé)，目前并未予以公布。

　　“目前我國(guó)并行黨紀(jì)處罰條例、不同地方行政標(biāo)準(zhǔn)等多種追責(zé)機(jī)制，需要對(duì)這些不同機(jī)制進(jìn)行復(fù)盤(pán)，才能清晰地看待這一問(wèn)題?！蓖蹂a鋅表示，追責(zé)制度的核心是權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、權(quán)責(zé)平衡，即有權(quán)必有責(zé)。在冤假錯(cuò)案上，誰(shuí)曾經(jīng)行使過(guò)權(quán)力，就要追究誰(shuí)的責(zé)任。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院有關(guān)工作人員接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，檢察系統(tǒng)追責(zé)是對(duì)在檢察環(huán)節(jié)負(fù)有責(zé)任的７名責(zé)任人，按照干部管轄的原則由呼和浩特市檢察院、呼和浩特市紀(jì)委和內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委依紀(jì)作出的，其中有１人因調(diào)離到其他單位，是由其現(xiàn)在所屬單位作出行政處分決定，黨紀(jì)處分決定則由相應(yīng)的機(jī)關(guān)黨組作出。

　　專(zhuān)家解析，追責(zé)應(yīng)該如何追？

　　潘強(qiáng)告訴記者，冤假錯(cuò)案的發(fā)生往往是在一定的背景環(huán)境中，以前最高檢、最高法對(duì)刑事案件的要求是“基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)充分”，而這往往造成基層在執(zhí)行中“走樣”。隨著冤假錯(cuò)案的平反，司法人員被追責(zé)也亟須進(jìn)一步規(guī)范，追責(zé)同樣要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，并且透明公開(kāi)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，追責(zé)的２７人中，公安、檢察院、法院三個(gè)系統(tǒng)都有涉及，這暴露出公檢法系統(tǒng)相互制約的機(jī)制失效。完善追責(zé)制度，核心在于對(duì)冤案錯(cuò)案中暴露出的司法制度本身的缺陷，及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)改進(jìn)，避免冤案錯(cuò)案的悲劇重演。

　　２０１５年９月，最高法、最高檢分別出臺(tái)司法責(zé)任制的相關(guān)意見(jiàn)，指出法官及檢察人員應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。這意味著，司法機(jī)關(guān)的錯(cuò)案追責(zé)成為常態(tài)。

　　對(duì)于如何進(jìn)一步完善追責(zé)機(jī)制，多位專(zhuān)家建議，一方面要用責(zé)任約束權(quán)力，對(duì)終身追責(zé)等規(guī)定落實(shí)到位，讓追責(zé)成為約束權(quán)力行為的“牢籠”，給“越界”者以有效震懾；另一方面，要依法追責(zé)，公開(kāi)透明，對(duì)于追責(zé)的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)等問(wèn)題要說(shuō)清楚，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，消除社會(huì)疑慮。

　　汪玉凱認(rèn)為，呼格案具有典型意義，追責(zé)不是為了平息輿論去“走過(guò)場(chǎng)”，相關(guān)部門(mén)應(yīng)不回避爭(zhēng)議，鼓勵(lì)廣泛充分討論，深入剖析，舉一反三，以此助推我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)。（記者：付光宇、劉懿徳、梁天韻、許雄、趙仁偉）

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