公共產(chǎn)品包括涉及全體國(guó)民或大多數(shù)國(guó)民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系,如國(guó)防、教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等。北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任、國(guó)際旅游學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)吳必虎博士認(rèn)為,生態(tài)環(huán)境中清潔的大氣每個(gè)人都需要呼吸,清潔的淡水每個(gè)人都需要飲用,不受污染的土壤更是生產(chǎn)糧食的最基本條件,所以生態(tài)環(huán)境作為一種特殊的公共產(chǎn)品比其他任何公共產(chǎn)品都更重要。
吳必虎博士稱,由于空氣、水體、土壤質(zhì)量的保持與維護(hù)具有強(qiáng)烈的外部性,在保護(hù)它們不受污染的時(shí)候,可能會(huì)與某些小集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沖突,從而發(fā)生公地悲劇現(xiàn)象。小集體往往只顧自己的局部利益,認(rèn)為總體生態(tài)環(huán)境是社會(huì)的事情、國(guó)家的事情。當(dāng)大家都這樣以鄰為壑地發(fā)展時(shí),其最終結(jié)果就是整個(gè)國(guó)家乃至于整個(gè)人類的生存環(huán)境都會(huì)受到?jīng)_擊甚至完全破壞。中國(guó)在快速發(fā)展的過(guò)程中,一方面積累了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),另一方面也深刻認(rèn)識(shí)到以人類自身公共產(chǎn)品為發(fā)展代價(jià)的模式存在著嚴(yán)重危機(jī),發(fā)展是硬道理,但要更有道理的發(fā)展。
正是基于這樣的國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的把握,習(xí)近平提出生態(tài)文明建設(shè)的一系列國(guó)策調(diào)整:收緊工業(yè)用地,強(qiáng)化工業(yè)污染治理,淘汰高能耗高污染企業(yè);建立國(guó)家公園體制,加快包括旅游業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;調(diào)整城鎮(zhèn)化的目標(biāo),以提高人民生活質(zhì)量為宗旨;把看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的崇高目標(biāo)。相信在這一思想引導(dǎo)下,配合十三五規(guī)劃的實(shí)施和推進(jìn),中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量會(huì)有顯著的改善和提高。當(dāng)然,要徹底根治霧霾、水質(zhì)、土壤污染等嚴(yán)峻問(wèn)題,可能還需二十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間,我們要為長(zhǎng)期奮斗做好思想準(zhǔn)備。
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