天津港“8·12”火災(zāi)爆炸事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人答記者問

　　天津港“8·12”瑞海公司特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人答記者問

　　近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告，調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　記者就該事故中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，采訪了調(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　一、事故原因

　　記者：瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)到底存放了哪些危險(xiǎn)貨物？起火和爆炸原因究竟是什么？

　　答：事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過火災(zāi)、爆炸，現(xiàn)場(chǎng)破壞嚴(yán)重，情況復(fù)雜危險(xiǎn)。為查明“怎么著的、怎么炸的”等問題，事故調(diào)查組聘請(qǐng)爆炸、消防、化工、刑偵等多領(lǐng)域的權(quán)威專家參加技術(shù)組，開展了全面深入的調(diào)查。

　　經(jīng)查，事發(fā)前，瑞海公司危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)內(nèi)共儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物7大類、111種，共計(jì)11383.79噸，其中數(shù)量大的有硝酸銨800噸，氰化鈉680.5噸，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片229.37噸。

　　其中，運(yùn)抵區(qū)(也稱海關(guān)監(jiān)管區(qū))內(nèi)共儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物72種，共計(jì)4840.42噸，包括硝酸銨800噸，氰化鈉360噸，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片48.17噸。

　　事故調(diào)查組經(jīng)過艱苦細(xì)致的調(diào)查，最終查明認(rèn)定事故直接原因?yàn)椋喝鸷９疚ｋU(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)的硝化棉由于濕潤(rùn)劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫(天氣)等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)時(shí)間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸。

　　2015年8月12日23時(shí)34分06秒，事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了第一次大爆炸。距第一次爆炸點(diǎn)約20米處，有多個(gè)裝有硝酸銨、硝酸鉀等氧化劑、易燃固體和腐蝕品集裝箱，受到火焰蔓延的作用以及第一次爆炸沖擊波影響，23時(shí)34分37秒發(fā)生了第二次更劇烈的爆炸。據(jù)測(cè)算，本次事故中爆炸總能量約為450噸TNT當(dāng)量。

　　記者：瑞海公司是否有特殊背景？

　　答：瑞海公司成立于2012年11月28日，為民營(yíng)企業(yè)，員工72人。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑞海公司實(shí)際控制人于某在港口危險(xiǎn)貨物物流企業(yè)從業(yè)多年，熟悉港口經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物物流企業(yè)需要的行政許可及其審批程序。于某通過送錢、送購(gòu)物卡(券)和出資邀請(qǐng)打高爾夫、請(qǐng)客吃飯等不正當(dāng)手段，拉攏原天津市交通和港口管理局分管領(lǐng)導(dǎo)和天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)港口管理處負(fù)責(zé)人，要求在行政審批過程中給瑞海公司提供便利。有關(guān)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)，違規(guī)給瑞海公司先后五次出具相關(guān)批復(fù)，而這種批復(fù)除瑞海公司外從未對(duì)其他企業(yè)用過。

　　瑞海公司另一實(shí)際控制人董某也利用其父親(已去世)曾任天津港公安局局長(zhǎng)的關(guān)系，在港口審批、監(jiān)管方面打通關(guān)節(jié)，對(duì)瑞海公司無(wú)法定許可違法經(jīng)營(yíng)也起了很大作用。除董某外，調(diào)查組沒有發(fā)現(xiàn)該公司人員的親屬有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)人員。

　　二、滅火救援

　　記者：消防處置是否得當(dāng)？為什么會(huì)有百余名消防員犧牲？

　　答：通過查閱值班記錄、出警命令記錄、調(diào)查了解，不管是天津港消防支隊(duì)，還是天津市公安消防總隊(duì)，初期響應(yīng)是及時(shí)的、行動(dòng)是迅速的。

　　從監(jiān)控視頻分析和向幸存消防員、企業(yè)員工詢問了解到，首批消防力量到場(chǎng)后，指揮員立即開展火情偵查，并向在場(chǎng)的企業(yè)員工了解情況，但均未告知究竟是什么物質(zhì)著火。在這種情況下，為避免火勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大、威脅周邊危險(xiǎn)品集裝箱，指揮員命令采取“冷卻控制、疏散群眾”的措施。在現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)越發(fā)猛烈、威脅救援人員安全的情況下，指揮員果斷下達(dá)撤退命令，全部撤離至運(yùn)抵區(qū)外圍，利用水炮、泡沫炮遠(yuǎn)程冷卻、覆蓋保護(hù)，并緊急疏散周圍群眾和企業(yè)員工，避免了更大的人員傷亡。

　　事故導(dǎo)致24名公安現(xiàn)役消防官兵和75名天津港消防員壯烈犧牲，5名天津港消防人員失蹤，代價(jià)慘痛，教訓(xùn)深刻。主要原因：一是事故企業(yè)違規(guī)超量?jī)?chǔ)存易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)計(jì)上限，尤其是嚴(yán)重違規(guī)存放大量不允許存放的硝酸銨，埋下巨大隱患。二是消防力量對(duì)事故企業(yè)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)貨物底數(shù)不清、情況不明，致使先期處置的一些措施針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。事故發(fā)生后，到場(chǎng)的指揮員立即向企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員了解有關(guān)著火物質(zhì)情況，但企業(yè)人員未能提供準(zhǔn)確信息，尤其是沒有告知貨場(chǎng)內(nèi)存有大量硝酸銨，致使指揮員難以對(duì)火場(chǎng)狀況做出危險(xiǎn)預(yù)估。三是從幸存消防員、企業(yè)在場(chǎng)人員了解的情況和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻分析，爆炸發(fā)生前現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)始終處于穩(wěn)定燃燒狀態(tài)，在毫無(wú)征兆的情況下，短時(shí)間內(nèi)接連發(fā)生了兩次大爆炸，消防人員雖然已經(jīng)撤離發(fā)生火災(zāi)的運(yùn)抵區(qū)，但仍處于爆炸核心區(qū)，猝不及防，造成了大量人員傷亡。

　　消防部門總結(jié)教訓(xùn)，為提升滅火救援能力，提出了以下措施：進(jìn)一步提升處置?；坊馂?zāi)爆炸事故的專業(yè)能力；加強(qiáng)火場(chǎng)偵查裝備、遠(yuǎn)程滅火裝備、個(gè)人防護(hù)裝備等特殊裝備建設(shè)；加強(qiáng)企業(yè)專職隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)早發(fā)現(xiàn)、處置初期火的能力；建立?；菲髽I(yè)、監(jiān)管部門、消防部門信息共享機(jī)制。

　　記者：坊間傳說消防員用水滅火加劇現(xiàn)場(chǎng)?；繁?，是否屬實(shí)？

　　答：調(diào)查顯示，一方面，現(xiàn)場(chǎng)起火的物質(zhì)是硝化棉，對(duì)硝化棉類火災(zāi)可以用水、霧狀水進(jìn)行撲救。發(fā)生爆炸的物質(zhì)硝酸銨也是易溶于水的。另一方面，事故當(dāng)天運(yùn)抵區(qū)內(nèi)沒有存放金屬鈉等遇水燃燒貨物。在后期清理中，在運(yùn)抵區(qū)外發(fā)現(xiàn)的金屬鈉貨物包裝完好。因此，消防員用水滅火導(dǎo)致加劇爆炸的說法是不成立的。

　　三、環(huán)境影響

　　記者：事故對(duì)環(huán)境造成哪些影響？目前情況如何？

　　答：本次事故產(chǎn)生的殘留化學(xué)品與二次污染物逾百種，對(duì)事故中心區(qū)及周邊局部區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境造成了不同程度的污染。

　　從大氣環(huán)境污染情況看，爆炸發(fā)生后，在事故中心區(qū)上空約500米處形成污染煙團(tuán)，在西南主導(dǎo)風(fēng)向的作用下逐漸向渤海上空漂移消散，天津主城區(qū)及其周邊區(qū)域近地面大氣環(huán)境質(zhì)量未受到影響。8月25日以前受到爆炸點(diǎn)污染源持續(xù)釋放的影響，周邊5公里范圍內(nèi)大氣污染物有超標(biāo)現(xiàn)象，8月25日以后，事故中心區(qū)外特征污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，9月4日以后達(dá)到事故發(fā)生前環(huán)境背景值的水平。從水環(huán)境污染情況看，距爆炸點(diǎn)周邊約2.3公里范圍內(nèi)的水體受到污染，主要污染物為氰化物，經(jīng)采取有效的處置措施，達(dá)標(biāo)排入渤海灣。海洋環(huán)境質(zhì)量未受到影響，根據(jù)事故發(fā)生后的海水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，氰化物濃度遠(yuǎn)小于海水水質(zhì)I類標(biāo)準(zhǔn)限值，海洋浮游生物的種類、密度及生物量未見變化。

　　從土壤和地下水環(huán)境污染情況看，事故中心區(qū)土壤和地下水受到嚴(yán)重污染，氰化物和砷等污染物明顯超標(biāo)，緊鄰事故中心區(qū)的3口地下水觀測(cè)井曾出現(xiàn)污染物超標(biāo)現(xiàn)象，但污染程度和范圍可控。

　　目前，事故對(duì)大氣環(huán)境的影響已基本消除。事故中心區(qū)外圍受污染的地表水體已全部達(dá)標(biāo)處理并排放，正在采用抽取外運(yùn)及工程隔離措施對(duì)事故中心區(qū)污染水體開展處置。事故中心區(qū)土壤正在進(jìn)行分類處置與修復(fù)。

　　記者：事故發(fā)生后，采取了哪些環(huán)境應(yīng)急措施？

　　答：事故發(fā)生后，主要采取了三項(xiàng)應(yīng)急措施。一是開展了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。事故發(fā)生后，緊急調(diào)集多方力量開展了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)事故中心區(qū)及周邊大氣、水、海洋環(huán)境實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，對(duì)事故中心區(qū)外土壤進(jìn)行了網(wǎng)格化抽樣監(jiān)測(cè)。二是對(duì)受污染水體進(jìn)行了處理處置。對(duì)事故中心區(qū)及其周邊污水，第一時(shí)間采取“前堵后封、中間處理”的措施，包括在事故中心區(qū)周圍構(gòu)筑1米高圍埝，封堵4處排?？凇?處地表水溝渠和12處雨污排水管道等，把污水封閉在事故中心區(qū)內(nèi)，并按照濃度高低，科學(xué)、多途徑地開展了污水處置，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。三是嚴(yán)格規(guī)范廢物轉(zhuǎn)移處置工作。對(duì)各類廢物清理按照排查、檢測(cè)、洗消、清運(yùn)、登記的工作程序，進(jìn)行分類收集、貯存、處置與利用，沒有造成二次污染。

　　記者：事故應(yīng)急處置結(jié)束后，環(huán)保部門還采取了哪些治理措施？從長(zhǎng)期看，將如何做好污染治理工作，以保護(hù)人民生命健康安全？

　　答：主要是指導(dǎo)督促地方政府按照“科學(xué)、安全、無(wú)害化”原則，全面開展廢物清理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及污染場(chǎng)地修復(fù)工作。

　　一是安全有序推進(jìn)場(chǎng)地清理及污染物處置。為確保安全，處置部門對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行封閉管理，將爆炸現(xiàn)場(chǎng)廢物劃分為廢棄化學(xué)品、污染土壤、燃燒遺留廢棄物等類別，分類處置，明確專業(yè)處置單位、建立登記和監(jiān)管制度。目前，場(chǎng)地內(nèi)約10萬(wàn)方的建筑垃圾正在清理中，小塊建筑垃圾運(yùn)至水泥廠進(jìn)行處置(已清理過半)，大塊建筑垃圾洗消合格后，擬用于現(xiàn)場(chǎng)爆炸大坑回填(已基本洗消完畢)；事故中心區(qū)的廢集裝箱、報(bào)廢汽車經(jīng)過洗消后已運(yùn)至鋼管集團(tuán)公司熔煉處理；場(chǎng)地內(nèi)的?；贰⑽廴就恋任U正在由專業(yè)危廢處理單位進(jìn)行無(wú)害化處理(已處理過半)。針對(duì)事故中心區(qū)污染水體，已進(jìn)行了拉森樁阻隔止水施工，防止地下水進(jìn)一步外擴(kuò)污染。

　　二是科學(xué)開展污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估及修復(fù)工作。為科學(xué)做好事故中心區(qū)及周邊污染場(chǎng)地修復(fù)工作，建立了工作機(jī)制，開展了分區(qū)、分階段的場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估。截至目前，調(diào)查范圍總計(jì)57萬(wàn)平方米，整個(gè)調(diào)查過程共獲取土壤及地下水等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近百萬(wàn)個(gè)。目前，正在根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織開展修復(fù)治理工作。

　　為最大限度的保障環(huán)境安全及人民生命健康，將繼續(xù)開展場(chǎng)地清理及污染物處置，科學(xué)開展污染場(chǎng)地修復(fù)，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)周邊大氣、地表水、地下水、海水、土壤環(huán)境狀況。

　　記者：瑞海公司存在哪些違法行為？

　　答：調(diào)查認(rèn)定瑞海公司存在的違法違規(guī)問題達(dá)10項(xiàng)之多：嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，未批先建、邊建邊經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)。在未取得立項(xiàng)備案、規(guī)劃許可、消防設(shè)計(jì)審核、安全評(píng)價(jià)審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、施工許可等必需的手續(xù)的情況下，在現(xiàn)代物流和普通倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域違法違規(guī)自行開工建設(shè)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)改造項(xiàng)目。無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)。2014年1月12日至4月15日、2014年10月17日至2015年6月22日共11個(gè)月的時(shí)間里既沒有批復(fù)，也沒有許可證，違法從事港口危險(xiǎn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。以不正當(dāng)手段獲得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物批復(fù)。通過送錢、送購(gòu)物卡(券)和出資邀請(qǐng)打高爾夫、請(qǐng)客吃飯等不正當(dāng)手段，拉攏有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人，在行政審批、監(jiān)管方面打通關(guān)節(jié)。違規(guī)存放硝酸銨。違反相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在運(yùn)抵區(qū)多次違規(guī)存放硝酸銨。嚴(yán)重超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)、超量存儲(chǔ)。瑞海公司2015年月周轉(zhuǎn)貨物約6萬(wàn)噸，是批準(zhǔn)月周轉(zhuǎn)量的14倍多。多種危險(xiǎn)貨物嚴(yán)重超量?jī)?chǔ)存。違規(guī)混存、超高堆碼危險(xiǎn)貨物。違反有關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，混存不同種類的危險(xiǎn)貨物，間距嚴(yán)重不足，超高堆碼大量存在。違規(guī)開展拆箱、搬運(yùn)、裝卸等作業(yè)。違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在拆裝易燃易爆危險(xiǎn)貨物集裝箱時(shí)，運(yùn)輸、裝卸作業(yè)安全管理嚴(yán)重缺失，在硝化棉等易燃易爆危險(xiǎn)貨物的裝箱、搬運(yùn)過程中存在野蠻裝卸行為。未按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記備案。沒有按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定對(duì)本單位的港口危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，也沒有將重大危險(xiǎn)源向天津市交通運(yùn)輸部門進(jìn)行登記備案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定，危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、沒有作業(yè)資格證書，缺乏對(duì)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物和事故應(yīng)急處置方面應(yīng)有的安全知識(shí)。未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。未按有關(guān)法規(guī)規(guī)定制定針對(duì)不同危險(xiǎn)貨物的應(yīng)急預(yù)案并組織演練，未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議。事故發(fā)生后，沒有立即通知周邊企業(yè)采取安全撤離等應(yīng)對(duì)措施，貽誤了疏散時(shí)機(jī)，導(dǎo)致人員傷亡情況加重。

　　瑞海公司無(wú)視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理極其混亂，安全隱患長(zhǎng)期存在，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。

　　記者：瑞海公司嚴(yán)重違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)，為何能長(zhǎng)期存在？有關(guān)地方和部門應(yīng)當(dāng)負(fù)有哪些責(zé)任？追責(zé)情況如何？

　　答：調(diào)查組認(rèn)定，有關(guān)地方政府和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等問題，有的甚至玩忽職守、濫用職權(quán)。

　　天津交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃和國(guó)土、市場(chǎng)和質(zhì)檢、海事、公安以及濱海新區(qū)環(huán)保、行政審批等部門單位，未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，未認(rèn)真履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行行政許可和項(xiàng)目審查，日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失。

　　天津市委、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)有關(guān)部門、單位違反城市規(guī)劃行為和在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題失察失管。交通運(yùn)輸部作為港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管主管部門，未依照法定職責(zé)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物安全管理督促檢查，對(duì)天津交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作指導(dǎo)不到位。海關(guān)總署督促指導(dǎo)天津海關(guān)工作不到位。

　　有關(guān)中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，違法違規(guī)進(jìn)行安全審查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等。

　　截至2015年12月10日，公安機(jī)關(guān)對(duì)24名相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施(其中瑞海公司13人，中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)11人)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)交通運(yùn)輸、海關(guān)、安全監(jiān)管和規(guī)劃部門以及天津港(集團(tuán))有限公司的25名行政監(jiān)察對(duì)象依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施(其中正廳級(jí)2人，副廳級(jí)7人，處級(jí)16人)。

　　事故調(diào)查組另對(duì)123名責(zé)任人員提出了處理意見。建議對(duì)74名責(zé)任人員(省部級(jí)5人、廳局級(jí)22人、縣處級(jí)22人、科級(jí)及以下25人)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分(撤職處分21人、降級(jí)處分23人、記大過及以下處分30人)；對(duì)其他48名責(zé)任人員，建議由天津市紀(jì)委及相關(guān)部門予以誡勉談話或批評(píng)教育；1名責(zé)任人員在事故調(diào)查處理期間病故，建議不再給予其處分。

　　另外，事故調(diào)查組建議對(duì)瑞海公司和4家中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予吊銷證照、撤消資質(zhì)或罰款等行政處罰；建議對(duì)天津市委、市政府通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成天津市委、市政府和交通運(yùn)輸部門作出深刻檢查。

　　記者：在事故調(diào)查期間，是否還發(fā)現(xiàn)存在腐敗問題？

　　答：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在腐敗行為。涉及瑞海公司行政許可審批的天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)、天津港(集團(tuán))有限公司、天津海關(guān)、天津新港海關(guān)、濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、天津海事局等單位的有關(guān)人員12名存在受賄問題(廳局級(jí)4人，縣處級(jí)8人)。目前，這12名涉嫌刑事犯罪人員已被檢察機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施。

　　記者：為防止類似事故再次發(fā)生，應(yīng)當(dāng)采取哪些措施？

　　答：針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)查組總結(jié)教訓(xùn)，提出了10個(gè)方面的措施建議：一是堅(jiān)持安全第一的方針，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置；二是推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，任何企業(yè)均不得違規(guī)違法變更經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；三是進(jìn)一步理順港口安全管理體制，明確相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)；四是完善規(guī)章制度，著力提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管法治化水平；五是建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；六是建立全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)控監(jiān)管；七是嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件；八是大力加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)和特殊器材裝備配備，提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；九是嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其從業(yè)行為；十是集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除各類安全隱患。

　　五、事故調(diào)查過程

　　記者：天津港8·12特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生在去年8月12日，到今天已經(jīng)5個(gè)多月時(shí)間。很多人關(guān)心，這樣一起明顯的責(zé)任事故，為什么要到現(xiàn)在才公布調(diào)查報(bào)告？

　　答：國(guó)務(wù)院第493號(hào)令，也就是2007年3月發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告(技術(shù)鑒定時(shí)間不計(jì)入該時(shí)限)；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過60日。第三十二條規(guī)定，重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。也就是說，特別重大事故自事故發(fā)生日起到事故調(diào)查報(bào)告公布，允許的最長(zhǎng)工作時(shí)間是6個(gè)月。應(yīng)當(dāng)說，天津港8·12特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告的公布時(shí)間，處于法定時(shí)間之內(nèi)。

　　天津港8·12特別重大火災(zāi)爆炸事故損失巨大，情況復(fù)雜，事故現(xiàn)場(chǎng)破壞嚴(yán)重，收集證據(jù)困難，科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)鑒定以及直接原因和責(zé)任認(rèn)定的工作繁重。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、安全高質(zhì)”的原則，先后調(diào)閱文字資料600多萬(wàn)字，調(diào)取監(jiān)控視頻10萬(wàn)小時(shí)，開展模擬實(shí)驗(yàn)8次，召開專家論證會(huì)56場(chǎng)，對(duì)600余名相關(guān)人員逐一調(diào)查取證，通過反復(fù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢測(cè)鑒定、調(diào)查取證、模擬實(shí)驗(yàn)、專家論證，逐一查證有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)條文，反復(fù)修改調(diào)查報(bào)告文稿，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)查報(bào)告。在國(guó)務(wù)院批復(fù)后第一時(shí)間，依據(jù)政府信息公開條例，國(guó)家安全監(jiān)管總局立即向全社會(huì)公布。

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