英國(guó)與歐盟達(dá)成改革協(xié)議 為英國(guó)留在歐盟鋪路

　　經(jīng)過(guò)30小時(shí)通宵達(dá)旦的“馬拉松式”談判，英國(guó)與歐盟19日晚在歐盟峰會(huì)期間就歐盟改革達(dá)成協(xié)議，為英國(guó)繼續(xù)留在歐盟鋪路。

　　歐洲理事會(huì)主席圖斯克在峰會(huì)后表示，歐盟成員國(guó)就改革方案達(dá)成一致。卡梅倫說(shuō)：“給予英國(guó)在歐盟‘特殊地位’的協(xié)議已經(jīng)談成，我將在20日向(英國(guó))內(nèi)閣推介協(xié)議內(nèi)容?！彼€表示，英國(guó)不會(huì)成為歐洲的“超級(jí)國(guó)家”。

　　協(xié)議內(nèi)容掃清了歐盟同英國(guó)談判的膠著議題，包括英國(guó)能否削減對(duì)境內(nèi)其他歐盟成員國(guó)移民的在職福利和對(duì)移民子女的福利，非歐元區(qū)國(guó)家如何對(duì)歐元區(qū)決策行使“話語(yǔ)權(quán)”，如何重新解讀歐盟條約中涉及一體化的條款，以及未來(lái)如何在歐盟條約中體現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容等。

　　輿論分析，雙方為達(dá)成協(xié)議均作出了讓步?？穫惔饲跋Ｍ谔囟ㄇ闆r下，限制發(fā)放對(duì)境內(nèi)其他歐盟成員國(guó)移民務(wù)工人員的福利，最長(zhǎng)限制期限可達(dá)13年，但由于大量東歐民眾在英國(guó)工作，東歐國(guó)家對(duì)卡梅倫削減福利的意圖強(qiáng)烈反對(duì)。在最終達(dá)成的協(xié)議中，這一最長(zhǎng)年限縮短至7年。

　　此外，在歐盟能否增加非歐元區(qū)國(guó)家對(duì)歐元區(qū)決策的“話語(yǔ)權(quán)”等問(wèn)題上，法國(guó)等在談判中也一度持有異議。在延緩歐元區(qū)決策問(wèn)題上，法方認(rèn)為提出關(guān)切的國(guó)家需達(dá)到一定數(shù)量才能延緩歐元區(qū)決策，但協(xié)議的最終提法是，哪怕只有一個(gè)成員國(guó)認(rèn)為歐元區(qū)決策會(huì)危害其國(guó)家利益，它便可以申請(qǐng)啟動(dòng)這一“緊急剎車(chē)”機(jī)制

　　英國(guó)的疑歐傾向由來(lái)已久。去年11月，卡梅倫就英國(guó)留在歐盟的條件發(fā)表演講，提出歐盟改革的4個(gè)目標(biāo)。卡梅倫表示，如果歐盟對(duì)英國(guó)的訴求充耳不聞，將不排除英國(guó)通過(guò)公投脫離歐盟的可能性。

　　本月2日，歐洲理事會(huì)主席圖斯克發(fā)表公開(kāi)信，針對(duì)英國(guó)希望歐盟改革的訴求提出歐盟改革倡議草案，以說(shuō)服英國(guó)繼續(xù)留在歐盟。輿論分析，這次達(dá)成一致的改革協(xié)議或?qū)橛?guó)在今年6月提前舉行公投鋪路。如果公投確認(rèn)英國(guó)留在歐盟，改革方案將在公投后提交歐盟機(jī)構(gòu)完成法律程序。

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