如何理解“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”

????21日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》)提出，“新建住宅要推廣街區(qū)制”“原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開”，引發(fā)輿論普遍關(guān)注，引發(fā)了一些議論和擔(dān)憂。

????24日凌晨住建部官網(wǎng)刊發(fā)文章《住建部新聞發(fā)言人：正確理解“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”》，希望全面準(zhǔn)確把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)，正確理解文件的本意，不要誤讀。文中提到了幾個(gè)關(guān)鍵詞，或許有助于厘清目前的一些爭議點(diǎn)。

????逐步。《意見》甫一公布，輿論即炸鍋，人心便惶惶，好像很快自家小區(qū)的圍墻就要轟然倒塌，諸多危險(xiǎn)性、不可控性都要闖進(jìn)來了。稍安，目前的封閉小區(qū)不是違法建筑，不用擔(dān)心一覺醒來“墻”就不在了，這樣一件涉及諸多人諸多利益的大事，是不可能亂來的。既然說“逐步”，就是要一步一步、一點(diǎn)一點(diǎn)、有計(jì)劃地進(jìn)行，不會(huì)“一刀切”，更不會(huì)“一哄而起”，公眾大可拭目以待。

????實(shí)際情況。《意見》不僅提出了目標(biāo)，也提出了方向性、指導(dǎo)性的要求，不是“只講目的不擇手段”。中國的小區(qū)那么多，情況不盡相同，有的應(yīng)該打開，有的不能打開；有的需要盡快打開，有的可以徐徐圖之。即使打開，也不是簡單地“拆圍墻”就可以了。如果相關(guān)問題處理不好，即便圍墻拆了，路也未必能通，說不定會(huì)衍生出更讓人“堵”的事。所以在具體實(shí)施過程中，會(huì)聽取市民意見，根據(jù)實(shí)際情況制定細(xì)則、制定具體辦法。

????合法權(quán)益。沒有人不想要道路通暢，沒有人反對(duì)讓城市更加美好，但前提是自己的合法權(quán)益不受侵害。圍墻打開了，會(huì)面臨許多新問題，比如，小區(qū)居民的安全如何保障？對(duì)于業(yè)主的居住空間與資源被擠占如何補(bǔ)償？這些現(xiàn)實(shí)的困難考驗(yàn)著城市規(guī)劃管理的智慧。所以，“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”既要考慮到各種利益關(guān)系，也要依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。

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