中國高校透明度報告發(fā)布 北大清華排名跌出前五十

　　國內(nèi)115所高校的信息透明調(diào)查報告《中國高等教育透明度指數(shù)報告(2015)》(以下簡稱《報告》)今天（24日）發(fā)布，這也是社科院第二次發(fā)布高等教育透明指數(shù)報告。由社科院調(diào)查撰寫的這份《報告》，選定了115所為測評對象，涵蓋了教育部直屬院校、“211”工程高等學(xué)校、“985”工程高等學(xué)校。

　　測評發(fā)現(xiàn)，2015年高等學(xué)校信息透明度顯著提升，但也存在部分信息公開不全面等問題，需要進(jìn)一步引起重視，加強(qiáng)監(jiān)督。

　　本次測評的一級指標(biāo)共6項，分別包括：學(xué)?；厩闆r、招考信息、財務(wù)信息、管理與教學(xué)信息、人事師資信息、信息公開專欄。

　　老牌名校排名不盡人意

　　《報告》對外披露，透明度測評排名前十的高校為：中國礦業(yè)大學(xué)、中國海洋大學(xué)、湖南大學(xué)、武漢大學(xué)、中南大學(xué)、北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)、華北電力大學(xué)、北京語言大學(xué)、北京科技大學(xué)。

　　而老牌名校如北大、清華、人民大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)等，不但未能進(jìn)入前十，而且成績排名一律在50名以外了。比如人民大學(xué)排第50位，復(fù)旦大學(xué)第53名，清華大學(xué)第54名，北京大學(xué)第79名。其中，北京大學(xué)的人事師資信息的測評成績居然在及格分?jǐn)?shù)線(及格分60)之下，只有50分。

　　2014年7月，教育部發(fā)布《高等學(xué)校信息公開事項清單》，要求全國各高校建立即時公開制度，于每年10月底前向社會公布上一學(xué)年信息公開工作年度報告，并要求部屬高校于當(dāng)年10月底前在學(xué)校門戶網(wǎng)站開設(shè)信息公開專欄，統(tǒng)一公布清單各項內(nèi)容。教育部的事項清單包括高校基本情況、招考信息、學(xué)生管理信息、財務(wù)信息和信息公開專欄設(shè)置情況信息。

　　上述6項透明度考察指標(biāo)中，115所高校中一項得零分的學(xué)校有四所(去年是3所)，分別是：鄭州大學(xué)、第二軍醫(yī)大學(xué)、第四軍醫(yī)大學(xué)和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)。其中第二軍醫(yī)大學(xué)得零分的指標(biāo)是財務(wù)信息、人事師資信息和管理與教學(xué)信息，零分項目竟達(dá)3項。

　　高校透明度較去年略有提高

　　《報告》顯示，2015年度高等學(xué)校透明度的均值水平較去年略有提升，招考等重點領(lǐng)域信息公開領(lǐng)域的進(jìn)步明顯。項目組在對115所高等學(xué)校的整體測評結(jié)果進(jìn)行比較分析時發(fā)現(xiàn)，2015年度高等學(xué)校透明度的均值為69.47,相比2014年度的66.73的均值水平略有提升。

　　值得肯定的是，隨著各高等學(xué)校依照《高等學(xué)校信息公開辦法》、《高等學(xué)校信息公開事項清單》等文件的要求逐步推進(jìn)落實信息公開責(zé)任，2015年度高等學(xué)校信息公開工作和相關(guān)平臺建設(shè)得到一定程度的深化，尤其是在特殊類型招考生和碩士研究生復(fù)試等重點信息公開領(lǐng)域的情況表現(xiàn)，相比2014年有明顯進(jìn)步。

　　在保送生招考、自主選拔招考和高水平運動員招考的考生資格信息及測試結(jié)果公開方面，本次測評結(jié)果分別比2014年相應(yīng)指標(biāo)的測評結(jié)果顯著提高了13.05%、20.87%和13.05%。

　　在碩士研究生復(fù)試方面，公開2015年度碩士研究生復(fù)試考生名單的高等學(xué)校數(shù)量比2014年明顯提升了10.44%；公開了2015年度全部院系碩士生復(fù)試成績的高等學(xué)校數(shù)量比2014年顯著提升了15.66%，而公開了部分院系碩士生復(fù)試成績的高等學(xué)校數(shù)量也比2014年提升了6.95%；公開了全部院系2015年度碩士生擬錄取名單的高等學(xué)校數(shù)量比2014年顯著提升了12.18%。

　　受捐贈財產(chǎn)信息透明度降低

　　高等學(xué)校的受捐贈財產(chǎn)的使用與管理和使用的透明化，對于監(jiān)督捐贈財產(chǎn)用途，確保實現(xiàn)捐贈人意愿，進(jìn)而促進(jìn)高校良性治理具有積極意義。

　　項目組主要考察了高等學(xué)校公開接受捐贈財產(chǎn)以及使用捐贈財產(chǎn)的情況。具體來看，有80所高等學(xué)校公開了接受捐贈財產(chǎn)的情況，占測評高?？倲?shù)的69.57%，其中的51所高校公開了發(fā)生時間在一年內(nèi)的捐贈財產(chǎn)的信息，占測評高?？倲?shù)的44.35%，比2014年相同指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)字(61.74%)下降了17.39%；另有29所高等學(xué)校只公開了發(fā)生時間在一年以前以及發(fā)生時間不明確的接受捐贈財產(chǎn)信息，占測評高?？倲?shù)的25.22%。另外，公開了接受捐贈財產(chǎn)的使用信息的高等學(xué)校有63所，占測評高?？倲?shù)的54.78%，其中有40所高等學(xué)校公開了發(fā)生時間在一年內(nèi)的接受捐贈財產(chǎn)的使用信息，占34.78%，比2014年相同指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)字(45.22%)降低了10.44%。

　　高校年報形式主義突出

　　《報告》披露，很多高等學(xué)校的《2014-2015學(xué)年度信息公開年度報告》在說明主要經(jīng)驗、存在問題和改進(jìn)措施等情況時，套話太多、內(nèi)容空洞。進(jìn)而言之，很多高等學(xué)校對信息公開工作中存在的問題表述得過于籠統(tǒng)，提出的改進(jìn)措施也缺乏針對性和可操作性，存在一定程度的“開大力丸”的現(xiàn)象。這些“開大力丸”的高等學(xué)校在說明其相關(guān)工作中的問題和提出相應(yīng)措施時，基本使用如下“套話”：例如“對信息公開工作重要性的認(rèn)識還不夠”、“相關(guān)制度建設(shè)或公開內(nèi)容還不完善”、“公開的方法有待改進(jìn)”或“公開的水平有待提高”等，相應(yīng)的所謂改進(jìn)措施就成了“要強(qiáng)化各單位信息公開意識”、“要完善信息公開相關(guān)機(jī)制”、“要大力加強(qiáng)信息公開平臺建設(shè)或加強(qiáng)維護(hù)水平”等。而對于高等學(xué)校如何不重視(具體表現(xiàn))、為何不重視、相關(guān)制度辦法怎樣不完善以及如何加強(qiáng)或完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)的具體內(nèi)容等，則無任何進(jìn)一步說明。

　　此外，在說明依申請公開的收費、減免情況中時，多數(shù)有依申請公開情況的高等學(xué)校沒有給出相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還有部分高等學(xué)校沒有對收費、減免情況作出說明，如中國人民大學(xué)、吉林大學(xué)、中央戲劇學(xué)院和陜西師范大學(xué)等。（法制網(wǎng)記者萬靜）

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