國(guó)企改革步入落實(shí)年 三家試點(diǎn)企業(yè)亮出答卷

　　“2016年是國(guó)企改革落實(shí)年?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗日前在深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革研討會(huì)上表示，今年將圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，通過(guò)試點(diǎn)取得突破、多點(diǎn)開花。

　　據(jù)彭華崗?fù)嘎叮^(guò)去一年國(guó)企改革取得重大突破和進(jìn)展，17家省級(jí)國(guó)資委和40戶中央企業(yè)提出方案。公司制股份制改革成效顯著，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改制面已達(dá)80%；法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，2015年中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的企業(yè)增加11戶，總數(shù)達(dá)到85戶。

　　企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組步伐加快，中國(guó)南車和中國(guó)北車、國(guó)家核電和中電投集團(tuán)、南光集團(tuán)和珠海振戎、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國(guó)海運(yùn)、中國(guó)五礦和中冶集團(tuán)、招商局集團(tuán)和中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航共6組、12戶中央企業(yè)聯(lián)合重組已完成，中央企業(yè)從2014年年底的112戶調(diào)整為2015年年底的106戶。

　　董事會(huì)如何選聘總經(jīng)理？如何激發(fā)投資企業(yè)活力？怎樣創(chuàng)新發(fā)展模式？來(lái)自新興際華、國(guó)投公司、鐵塔公司3家企業(yè)的董事長(zhǎng)悉數(shù)亮相，交出各自企業(yè)作為國(guó)企改革試點(diǎn)的探索答卷。

　　董事會(huì)選聘總經(jīng)理 干不好降為員工

　　2015年10月,新興際華董事會(huì)采取黨組織推薦，董事會(huì)選擇，市場(chǎng)化選聘，企業(yè)化管理的辦法，完成了總經(jīng)理選聘。

　　新興際華董事長(zhǎng)劉明忠介紹，這次選聘不僅僅是董事會(huì)行使了總經(jīng)理的選聘權(quán)，更重要的是通過(guò)“總經(jīng)理聘用合同書”實(shí)現(xiàn)了總經(jīng)理“身份市場(chǎng)化”，如規(guī)定“乙方當(dāng)年考核沒有完成年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)目標(biāo)，或者業(yè)績(jī)考核在C級(jí)以下，且無(wú)董事會(huì)認(rèn)可的正當(dāng)理由，甲方有權(quán)解除本合同”。

　　與總經(jīng)理簽訂“年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書”實(shí)行“管理契約化”，明確規(guī)定總經(jīng)理年度及任期目標(biāo)、任務(wù)、獎(jiǎng)懲等條款。如果總經(jīng)理完不成當(dāng)年利潤(rùn)的70%，和收入拿不到60%，自動(dòng)下臺(tái)。

　　劉明忠稱，如果與總經(jīng)理解除聘用合同，總經(jīng)理只保留工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、政工等相應(yīng)系列職稱崗位和普通員工身份。“不能總經(jīng)理下來(lái)當(dāng)副總，副總下來(lái)當(dāng)部門總經(jīng)理。要真正實(shí)現(xiàn)總經(jīng)理‘能上能下、能高能低、能進(jìn)能出’”。

　　北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華評(píng)價(jià)稱，“中國(guó)公司普遍治理結(jié)構(gòu)不錯(cuò)，但機(jī)制不到位。目前國(guó)有上市公司中，由董事會(huì)選聘總經(jīng)理的比例僅為12.56%。新興際華的探索是依法治企的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了公司治理規(guī)范化和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的有機(jī)結(jié)合?！?/p>

　　企業(yè)自主權(quán)“能放則放、應(yīng)放全放”

　　2014年7月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定國(guó)家開發(fā)投資公司作為改革試點(diǎn)。國(guó)投公司董事長(zhǎng)王會(huì)生選擇“授權(quán)”為改革關(guān)鍵詞。他介紹，國(guó)投總部通過(guò)派出專職股權(quán)董事，以公司治理履行出資人職責(zé),行使股東權(quán)利，清晰界定總部與子公司的職責(zé)界限。

　　2015年，國(guó)投選擇國(guó)投電力進(jìn)行試點(diǎn)，按照“能放則放、應(yīng)放全放”的原則，將人力資源管理、薪酬激勵(lì)、部分融資管理等依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于國(guó)投電力，將70個(gè)事項(xiàng)授權(quán)國(guó)投電力自主決策。今年還將增加試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量,擴(kuò)大授權(quán)范圍。

　　對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)和做不到行業(yè)一流的企業(yè)，國(guó)投堅(jiān)持實(shí)施“階段性持股”，按照“股權(quán)投資—股權(quán)管理—股權(quán)轉(zhuǎn)讓”的運(yùn)作思路，充分運(yùn)用資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)擇機(jī)轉(zhuǎn)讓、增值退出。如：公司投資海正藥業(yè)1777萬(wàn)元、轉(zhuǎn)讓收益2億元、增值11.5倍；投資上海納鐵福傳動(dòng)軸項(xiàng)目3675萬(wàn)元、轉(zhuǎn)讓收益5.4億元、增值14.6倍；投資虎門大橋2739萬(wàn)元、轉(zhuǎn)讓收益6億元、增值22倍。

　　“有進(jìn)有退，有所為有所不為”，還體現(xiàn)在國(guó)投采取市場(chǎng)化手段，堅(jiān)持“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合”。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造一流控股企業(yè)，推動(dòng)其進(jìn)入資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化和運(yùn)營(yíng)透明化，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)自我良性循環(huán)發(fā)展。

　　國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉評(píng)價(jià)說(shuō)，國(guó)投試點(diǎn)投資公司，緊盯市場(chǎng)尋求突破。通過(guò)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，開展國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作三大平臺(tái)，使國(guó)有資本在市場(chǎng)中進(jìn)退自如，收放有度，才能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　穿新鞋走新路的“鐵塔模式”

　　中國(guó)鐵塔自2014年7月18日掛牌成立，由中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通共同出資設(shè)立，主要從事通信鐵塔等基站配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。

　　一直以來(lái)三家電信企業(yè)各自投資建設(shè)鐵塔、機(jī)房、電力及配套等設(shè)施，“雙塔并立”、“多塔林立”等情形隨處可見，基站重復(fù)建設(shè)情況突出。

　　董事長(zhǎng)劉愛力介紹，2015年以來(lái)，新建鐵塔共享率迅速提升到75%，少建鐵塔站址26.5萬(wàn)個(gè)，節(jié)約行業(yè)投資近500億元、維護(hù)費(fèi)用近40億元，減少土地占用1.3萬(wàn)畝。

　　高明華參加了鐵塔模式的考察，他感慨道，“中國(guó)進(jìn)入了改革深化階段，應(yīng)當(dāng)建立共享理念，不要單純追求GDP，而是更多地增加國(guó)民財(cái)富。資源共享帶來(lái)集約化，規(guī)?；耐瑫r(shí)，也會(huì)帶來(lái)低成本?！?/p>

　　三家電信企業(yè)既是股東，又是客戶，既是資產(chǎn)的出售方，又是資產(chǎn)租賃方。雖然存在復(fù)雜的雙重定位、股東與客戶利益訴求不同的困難，三家電信企業(yè)順利地在鐵塔建設(shè)上展開了競(jìng)爭(zhēng)與合作。

　　面對(duì)鐵塔模式推動(dòng)共享競(jìng)合是否帶來(lái)壟斷的疑問(wèn)，高明華說(shuō)，“壟斷是個(gè)中性詞?？此茐艛啵珟?lái)的實(shí)際效率是提高的，可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)打破壟斷?！?/p>

　　劉愛力表示，中國(guó)鐵塔剛剛成立一年半，“要穿新鞋走新路，摒棄原來(lái)國(guó)企傳統(tǒng)的思維模式、固化的行為模式，共享、創(chuàng)新和高效是新鐵塔這個(gè)年輕國(guó)企所追求的?！?記者寧迪 實(shí)習(xí)生 周乾憲)

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