兩會創(chuàng)新策：基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的供給側(cè)　關(guān)鍵是“人的驅(qū)動”——代表委員聚焦“基礎(chǔ)研究供給側(cè)”

　　基礎(chǔ)研究、前沿探索是一個國家提升原始創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。

　　黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是第一動力，明確提出，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化原始創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

　　“十三五”開局之年，當(dāng)“科技是第一生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是第一動力”“人才是第一資源”成為“中國號”巨輪奔向全面小康的新引擎，一場由增強(qiáng)中國基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)能力的討論，引發(fā)參加２０１６年全國兩會的代表委員們的關(guān)注。

　　“基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的供給側(cè)，創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的供給側(cè)，而創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的供給側(cè)?！比珖舜蟠?、國家自然基金委主任楊衛(wèi)院士說。

　　全國政協(xié)人資環(huán)委副主任齊讓認(rèn)為，黨的十八大確立的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，核心是解決科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展深度融合。關(guān)鍵一條是，補(bǔ)齊自主創(chuàng)新能力這塊短板，特別是原始創(chuàng)新能力。原始創(chuàng)新就在于基礎(chǔ)研究。

　　近年來，我國的基礎(chǔ)研究不斷取得進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的基礎(chǔ)研究和整體創(chuàng)新力還有差距。

　　“差距概括起來體現(xiàn)在‘三少’：具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果少，引領(lǐng)科學(xué)潮流的大師級人物和世界級科學(xué)家少，基礎(chǔ)研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用少。”楊衛(wèi)說。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，科技創(chuàng)新是核，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的不竭源泉。基礎(chǔ)研究是對未來的投入。放眼全球，發(fā)達(dá)國家都是依靠基礎(chǔ)研究的重大成果，發(fā)展相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的。這是一條重要的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律。

　　這些年來，我國基礎(chǔ)研究的投入在絕對數(shù)量上不斷提高，但總體占Ｒ＆Ｄ（全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)）的比重和強(qiáng)度不高。２０１５年中央預(yù)算中的科技支出約２５００億元，用于基礎(chǔ)研究的在４８０億元左右，比例占１８．５％。

　　“我國基礎(chǔ)研究是薄弱環(huán)節(jié)，面臨很多問題，主要的是多年來經(jīng)費(fèi)投入比例小?！比珖f(xié)委員、中科院院士孟安明說。

　　全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士程津培表示，基礎(chǔ)研究占Ｒ＆Ｄ的比例，ＯＥＣＤ國家的平均標(biāo)準(zhǔn)水平約為１５％到２０％。中國過去２０多年里一直在５％上下低位徘徊。直接反映為我國經(jīng)濟(jì)社會未來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原創(chuàng)儲備不足。

　　“首要的是應(yīng)優(yōu)化中央科技財政結(jié)構(gòu)，建立多元化的投入體系，帶動全社會基礎(chǔ)研究投入。在目前占Ｒ＆Ｄ５％的現(xiàn)狀下，‘十三五’期間每年增加１個百分點(diǎn)?！背探蚺嗾f。

　　發(fā)達(dá)國家企業(yè)極為重視培育未來競爭力，基礎(chǔ)研究投入一般都占全國的２０％以上。

　　代表委員們建議，中央和地方財政借鑒國外成熟做法，設(shè)立企業(yè)基礎(chǔ)研究引導(dǎo)基金。調(diào)整和研究制定有利于激勵企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的財稅政策和評價體系。”

　　在提高經(jīng)費(fèi)使用效率方面，楊衛(wèi)表示，應(yīng)通過三個更加，即更加聚焦基礎(chǔ)，更加聚焦前沿，更加聚焦人才，讓資助更有效。

　　“除了繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，還要著力從內(nèi)部管理入手，建設(shè)‘評審制度公正、績效回報豐富、全球視野開闊、管理服務(wù)高效、資源總量宏大、資助譜系多樣的卓越科學(xué)基金管理機(jī)構(gòu)?！睏钚l(wèi)說。

　　“國家應(yīng)該有論證機(jī)制，從現(xiàn)在就開始規(guī)劃與準(zhǔn)備，遴選優(yōu)秀項(xiàng)目，開展預(yù)研，保證在未來３０年甚至更長的時間內(nèi)，有重大成果源源不斷出現(xiàn)?！敝锌圃焊吣芪锢硭L王貽芳院士說。

　　從全球范圍看，科技越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。中國能否抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，基礎(chǔ)研究水平和原創(chuàng)能力至關(guān)重要。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。齊讓認(rèn)為，創(chuàng)新體系由創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境四大要素共同構(gòu)成?！皠?chuàng)新驅(qū)動，核心是人的驅(qū)動。創(chuàng)新資源中，最核心的還是人，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域也不例外?！饼R讓說。

　　如何在創(chuàng)新體系中，調(diào)動基礎(chǔ)研究人員的積極性？

　　中科院院士、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授陳仙輝認(rèn)為，現(xiàn)在各種評估機(jī)制太多了，而且與待遇直接掛鉤。一些青年學(xué)者為了獲得頭銜，往往選擇追熱點(diǎn)研究領(lǐng)域，做短平快的研究領(lǐng)域，好快發(fā)文章、快出成果。

　　“基礎(chǔ)研究的精髓是自由探索，需要很長的周期，還存在失敗的風(fēng)險。如果所有人都去追風(fēng)險小、見效快的熱點(diǎn)研究，那么中國原創(chuàng)性的成果就越來越少?！标愊奢x說。

　　齊讓認(rèn)為，最關(guān)鍵的有兩點(diǎn)，一是保障科研人員的時間和精力，讓他們能夠安下心來潛心研究。尤其基礎(chǔ)研究，常常十年磨一劍。二是保障科研人員合理合法的、跟國際水平相當(dāng)?shù)男匠甏?。比如，試點(diǎn)年薪制，提高穩(wěn)定支持的比例。這樣科研人員就不用花很多時間在申報項(xiàng)目、做預(yù)算、接受檢查等事情上，而把寶貴時間花在實(shí)驗(yàn)室里。

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