習(xí)近平連續(xù)四年參加上海團(tuán)審議都說(shuō)了啥

　　在創(chuàng)新社會(huì)治理方面繼續(xù)走在前列主動(dòng)圍著基層轉(zhuǎn)

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人——習(xí)近平2014年3月5日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)。

　　今年春節(jié)，上海完成了一個(gè)在許多人眼里“不可能完成的任務(wù)”：外環(huán)以內(nèi)煙花爆竹基本“零燃放”，外環(huán)以外煙花爆竹燃放量明顯減少。

　　申城30萬(wàn)“平安馬甲”守望于街頭、里弄、社區(qū)，全力配合全市5萬(wàn)公安干警、消防戰(zhàn)士值守“禁燃”，最終換來(lái)了過(guò)年時(shí)城市的安寧祥和，交出了一份滿意答卷。

　　節(jié)后召開的多個(gè)會(huì)議上，市委書記韓正屢屢提及此事帶來(lái)的啟示：“充分體現(xiàn)了市委‘1+6’文件落實(shí)的成效，充分展現(xiàn)了基層組織的社會(huì)動(dòng)員能力和群眾工作能力。”

　　“1+6”文件的出臺(tái)、推進(jìn)、落實(shí)，源于市委2014年1號(hào)調(diào)研課題“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”。而這，正是對(duì)習(xí)近平總書記期望的呼應(yīng)——2014年3月5日，習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，期望上海“努力走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子”。

　　他特別囑咐，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，“社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”。

　　在社區(qū)干了20多年“小巷總理”的全國(guó)人大代表、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹儲(chǔ)居民區(qū)黨總支書記朱國(guó)萍，至今記得總書記對(duì)她的現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社區(qū)就實(shí)了。我們國(guó)家的真正穩(wěn)定，靠我們基層的同志。

　　“這讓我增強(qiáng)了做好基層工作的底氣，”朱國(guó)萍說(shuō)，“‘1+6’文件的落地，讓我們社區(qū)工作者干勁更足！”

　　時(shí)隔一年之后的同樣場(chǎng)合，全國(guó)人大代表、時(shí)任上海市委副秘書長(zhǎng)劉衛(wèi)國(guó)向總書記介紹了“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”的最新進(jìn)展：“1+6”成果在全市全面推開；上海所有街道取消招商引資職能，主要精力用于基層治理和為民服務(wù)上；將居村黨組織書記培養(yǎng)作為重要的班長(zhǎng)工程來(lái)推進(jìn)，探索建立社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化體系。

　　一步一個(gè)腳印，讓基層活起來(lái)、使基礎(chǔ)實(shí)起來(lái)。楊浦區(qū)殷行北新村片區(qū)黨委書記吳美娟的感受很直觀，“社區(qū)干部年紀(jì)輕了、學(xué)歷高了、工資漲了、經(jīng)費(fèi)多了、腰桿硬了、勁道足了?！?/p>

　　一切圍著基層想、一切圍著基層干、一切圍著基層轉(zhuǎn)。這是體制機(jī)制、觀念理念的重新調(diào)整與適應(yīng)?！皩?duì)下服務(wù)”、“準(zhǔn)入清單”、“多元主體”、“社區(qū)共治”……一個(gè)個(gè)新名詞的背后，是上海邁向治理方式現(xiàn)代化的先行先試。

　　而同時(shí)，一些前所未有的新情況新問(wèn)題也會(huì)隨之而來(lái)。要走出無(wú)先例可循的新路子，更考驗(yàn)勇氣、智慧與韌勁。

　　2015年下半年起，上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)密集開展不打招呼的調(diào)研，直擊城市“短板”問(wèn)題。2016年初，“補(bǔ)好短板”被列為今年市委的“一號(hào)課題”。

　　上海深刻地意識(shí)到，現(xiàn)在比較突出的是短板太短，如果下一個(gè)五年不補(bǔ)好，就會(huì)反過(guò)來(lái)影響長(zhǎng)板繼續(xù)加長(zhǎng)。補(bǔ)短板已經(jīng)到了非抓不可的時(shí)候，帶動(dòng)全局工作，這是關(guān)鍵一招。

　　補(bǔ)好短板，事關(guān)城市未來(lái)、事關(guān)群眾福祉。在浦東合慶鎮(zhèn)、青浦青東農(nóng)場(chǎng)、閔行許浦村，一個(gè)個(gè)極度臟亂差的城中村、結(jié)合部，以“五違”整治為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用規(guī)劃、工商、消防、安全、治安、環(huán)境等法律資源開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，正在逐步改善好轉(zhuǎn)。

　　綜合整治的成效能否鞏固，同樣考驗(yàn)著“社會(huì)治理”是否常態(tài)長(zhǎng)效。

　　從管理向治理轉(zhuǎn)變，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，上海精心構(gòu)筑。

　　在從嚴(yán)管黨治黨方面繼續(xù)走在前列用制度治吏管權(quán)

　　關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏——習(xí)近平2015年3月5日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)。

　　“現(xiàn)在‘關(guān)鍵少數(shù)’都變成熱詞了，就是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)?！绷?xí)近平總書記去年在上海代表團(tuán)審議時(shí)的這番話，許多全國(guó)人大代表記憶猶新。

　　2015年5月，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》正式出臺(tái)。如今，上海在職省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和264家單位的1802名領(lǐng)導(dǎo)干部悉數(shù)進(jìn)行了專項(xiàng)申報(bào)。經(jīng)核實(shí)，截至去年10月底，共對(duì)182名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了規(guī)范。

　　這項(xiàng)醞釀多時(shí)的意見(jiàn)，得到過(guò)習(xí)近平總書記的首肯。2015年3月的人代會(huì)上，總書記專門鼓勵(lì)這項(xiàng)探索，要求上海在試點(diǎn)中按照國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實(shí)施，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的成果。

　　“魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官發(fā)財(cái)兩股道?！痹谏虾＃I(lǐng)導(dǎo)干部已普遍順應(yīng)這一大勢(shì)，按規(guī)范明確實(shí)行“一方退出”機(jī)制。對(duì)于不符合規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，由其親屬主動(dòng)退出經(jīng)商活動(dòng)，或干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)。

　　這一制度實(shí)施，在基層干部群眾中引起熱烈反響。

　　“干部配偶、子女經(jīng)商不一定就是有腐敗，但老百姓的觀感很差，對(duì)黨的威信、政府公信力造成負(fù)面影響?！币幻鶎庸珓?wù)員坦陳，不能讓千里之堤潰于蟻穴。

　　這一年，上海圍繞從嚴(yán)管黨治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，努力做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。防止養(yǎng)癰遺患、放任自流，讓加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)成為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)緊緊抓住元旦春節(jié)、中秋國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)教育提醒、監(jiān)督檢查、查處通報(bào)，馳而不息正作風(fēng)。僅一個(gè)寶山區(qū)，去年1—12月通過(guò)“飛行檢查”、“網(wǎng)上舉報(bào)”等多種方式，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題17起，對(duì)19人進(jìn)行處理。

　　中共上海市委黨校教授劉紅凜說(shuō)，黨紀(jì)國(guó)法等“硬規(guī)矩”，猶如帶電的“高壓線”，不能碰，一碰就“跳閘”。理想信念與宗旨等“軟規(guī)矩”，猶如帶電的“低壓線”，也碰不得；若經(jīng)常去碰，久而久之，就會(huì)“麻木不仁”、甚至膽大妄為。

　　從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部，繼而推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)、家風(fēng)社風(fēng)的建設(shè)，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　一些企業(yè)主曾反映，“八項(xiàng)規(guī)定”之后，干部怕事躲事的現(xiàn)象比以往有所增加?！白ァP(guān)鍵少數(shù)’不僅是抓廉政問(wèn)題，更要鍛造一支有擔(dān)當(dāng)、有作為的隊(duì)伍。”

　　楊浦區(qū)委還研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)奶幚磙k法，明確細(xì)化不勝任、不稱職、不作為的具體情況、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理措施，運(yùn)用必要方式，對(duì)“庸、懶、散、浮”者動(dòng)真格，努力解決為官不為問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。

　　“須知庸懶散浮也是一種腐敗。”上海要求，各級(jí)黨組織和黨員把責(zé)任扛在肩上，以敢于攻堅(jiān)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木癜迅黜?xiàng)工作推向前進(jìn)。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）?

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