國家治理現(xiàn)代化的價值之維

　　【光明論 專家學(xué)者話兩會】

　　作者：中國社會保障學(xué)會會員、北京師范大學(xué)副教授 游祥斌

　　今年是“十三五”規(guī)劃開局年，未來兩周的兩會時間，中國議題將吸引全球關(guān)注。作為中國政治生活中最重要的事件之一，兩會是一個體察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心的過程；也是人大代表、政協(xié)委員獻(xiàn)計獻(xiàn)策，推動國家治理能力和治理現(xiàn)代化的過程。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的偉大進(jìn)程中繼提出“工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”之后的有一個里程碑式的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　如果說“四個現(xiàn)代化”的提出更多地是基于近代百年以來我國積貧積弱的生產(chǎn)力狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，關(guān)注的是物質(zhì)層面或者說“硬實力”的問題。那么國家治理現(xiàn)代化的提出則是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模已經(jīng)躍居世界第二的背景下，如何通過價值和制度層面的深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，關(guān)注的是上層建筑或者說國家整體“軟實力”的問題。國家治理現(xiàn)代化的提出，既是對我國既往現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗的理論總結(jié)，也是對新形勢下我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨問題和挑戰(zhàn)的主動回應(yīng)；既是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。學(xué)習(xí)和貫徹黨中央推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要部署，可以從以下三個維度上把握國家治理現(xiàn)代化的價值內(nèi)涵。

　　一、社會主義核心價值觀是凝聚共識，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的根本保證。

　　習(xí)近平總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上指出，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值體系和核心價值觀。”這一論述深刻闡釋了價值體系在國家治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性地位和作用。從根本上來說，治理是指一系列的價值、政策和制度，通過它可以凝聚一個社會成員之間的共識，實現(xiàn)社會公共事務(wù)的公平、公正與秩序化。

　　具體到我國的國家治理體系，則是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的價值、政策和制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的價值規(guī)范、體制機(jī)制，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。人類歷史的發(fā)展實踐表明，任何一種國家治理必然要以在社會價值體系中居于主導(dǎo)地位、發(fā)揮支配作用的核心價值觀為基礎(chǔ)，才能建成為社會成員廣泛認(rèn)同和遵守的國家治理體系和高效的國家治理能力。在社會主義革命與建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨探索形成了具有極強(qiáng)時代精神、反應(yīng)我國社會主義制度本質(zhì)的社會主義核心價值觀，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)完善中國特色社會主義偉大事業(yè)的精神支柱。培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。

　　二、傳統(tǒng)價值與文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

　　價值和制度的生長依賴于特定的“場域”或“地方性”知識，這構(gòu)成了一個國家或地區(qū)治理體系生長、發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的”，這是歷史唯物主義的根本立場。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不能脫離這一前提另起爐灶。

　　這里涉及到對我國傳統(tǒng)文化和價值的評估、繼承和發(fā)展的問題。我國是一個歷史悠久、文化燦爛的文明古國，在五千年的歷史長河中，從價值觀念到文化、制度，均形成了豐富的極具民族特色的文化遺產(chǎn)。如何看待民族和傳統(tǒng)文化？近代以來的仁人志士曾有過激烈的爭論，在我國社會主義革命與建設(shè)實踐中也曾經(jīng)有過慘痛的經(jīng)驗教訓(xùn)。實踐表明，推動國家治理現(xiàn)代化，既不能抱著“老祖宗”的大腿不放，也要摒棄民族虛無主義的錯誤觀念，要科學(xué)辯證地看待民族傳統(tǒng)文化。習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價值的文化精神弘揚(yáng)起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去?！边@段論述對于在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化過程中如何對待民族和傳統(tǒng)文化問題給出了指導(dǎo)方向。

　　三、吸收借鑒人類文明發(fā)展的積極成果是國家治理現(xiàn)代化的源泉。

　　后發(fā)展國家在推動國家治理現(xiàn)代化的過程中，不可避免地遭遇對發(fā)達(dá)國家制度、文明的借鑒甚至“移植”的問題。發(fā)達(dá)國家的制度與價值，作為“他者”，對發(fā)展中國家以建構(gòu)民族獨(dú)立性為核心的現(xiàn)代國家治理體系建設(shè)構(gòu)成了某種威脅，這也是當(dāng)今世界南北矛盾或發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家關(guān)系中的焦點(diǎn)問題。與此同時，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，當(dāng)今世界已經(jīng)日益開放、多元，不同國家與民族之間的交流對一國政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響正日益加深。如何看待發(fā)達(dá)國家在國家治理中取得的規(guī)律、經(jīng)驗和價值？這涉及到如何認(rèn)識人類文明發(fā)展成果的問題。

　　習(xí)近平總書記指出，“陽光有七種顏色，世界也是多彩的。人類在漫長的歷史長河中，創(chuàng)造和發(fā)展了多姿多彩的文明”，“人類文明因多樣才有交流互鑒的價值”。因此，不管是哪個國家、哪種社會制度下創(chuàng)造的文明成果，只要是進(jìn)步的優(yōu)秀的東西，都應(yīng)積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用。具體到國家治理現(xiàn)代化建設(shè)上，因為西方發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化和現(xiàn)代國家治理上起步較早，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識和有益成果。我國在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，事實上也一直在吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗和制度。中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。

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