中國“二孩時代”：“14.2億總?cè)丝凇比绾吻缶猓?/h1>

　　正在全國兩會上審議討論的“十三五”規(guī)劃綱要草案，將規(guī)劃中的“十三五”時期中國人口總量表述為“１４．２億人左右”。

　　綱要草案在以積極應(yīng)對人口老齡化為題的專門章節(jié)提出“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”的目標(biāo)，一方面強(qiáng)調(diào)“做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與全面兩孩政策的有效銜接”“做好優(yōu)生優(yōu)育的全程服務(wù)”；另一方面則繼續(xù)重申“堅持計劃生育的基本國策”“綜合治理出生人口性別比偏高問題”等的重要性。

　　十二屆全國人大四次會議發(fā)言人傅瑩表示，獨(dú)生子女政策緩解和抑制住了中國人口爆炸式增長的勢頭，現(xiàn)在調(diào)整亦是“非常及時和適當(dāng)?shù)摹薄?/p>

　　去年１０月舉行的中共十八屆五中全會決定，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

　　今年１月，廣東、安徽等多個省市陸續(xù)宣布地方實(shí)施“全面二孩”措施。據(jù)悉，受“二孩”等因素影響，一些地方的醫(yī)院產(chǎn)科門診量和產(chǎn)科出院人數(shù)比上年同期增長近１０％。

　　“床位肯定緊！需求還在漲！”安徽省婦幼保健院副院長方向東說。

　　“排隊產(chǎn)檢是常事，好‘月嫂’已經(jīng)漲價，每月薪水將近一萬元。”打算生個“猴寶寶”的女白領(lǐng)徐瀟瀟說。

　　“‘十三五’規(guī)劃綱要草案，已經(jīng)考慮到了政策配套，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告也強(qiáng)調(diào)對‘二孩’的配套?！倍嗄陙韴猿滞苿印叭娑ⅰ闭叱雠_的全國政協(xié)委員、中科院院士葛均波說。

　　葛均波認(rèn)為，“二孩時代”并不意味著中國放棄對總?cè)丝诘恼{(diào)控，計劃生育仍是國策，關(guān)鍵是五年內(nèi)總?cè)丝诹吭冢保矗矁|左右，這不僅是數(shù)量的增長，更要追求人口質(zhì)量的提升。針對‘二孩’的公共服務(wù)也需要隨人口本身的均衡發(fā)展，追求均衡的覆蓋。

　　“從夫妻孕育孩子，到嬰兒出生，再到長大成人，一系列的公共服務(wù)供給需要提升能級。比如一段時間以來兒科醫(yī)護(hù)人員不足，現(xiàn)在亟待培養(yǎng)和補(bǔ)充，類似的短板還有不少。”葛均波說。

　　今年的政府工作報告也強(qiáng)調(diào)了“加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生”。而“十三五”規(guī)劃綱要草案則提出全面提高婦幼保健服務(wù)能力，并提出將嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別降為７．５‰、１８／１０萬的目標(biāo)。

　　備受矚目的不僅是“二孩生育”“二孩醫(yī)療”，更包括教育的銜接。兩會上，臺盟中央提交的一份提案中預(yù)測，伴隨著全面放開二孩政策的實(shí)行，下一個人口高峰將在２０１７年前后到來，每年增加的出生人口將達(dá)６００多萬，年出生人口峰值將在２２００萬左右。屆時，學(xué)前教育將會迎來第一波入學(xué)高峰期。

　　相關(guān)提案的起草人建議，應(yīng)對未來可能的“新高峰”，應(yīng)彌合城鄉(xiāng)間的教育資源“鴻溝”，提升學(xué)前教育的普惠性、公益性和福利性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、東中西部學(xué)前教育資源相對均衡。

　　“綱要草案中已明確提出加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)。保障新增適齡兒童入園需求?！比珖舜蟠?、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉說。

　　“既要考慮人口老齡化的大格局，也要針對‘二孩’的誕生和成長，側(cè)重婦女兒童權(quán)益的保護(hù)和發(fā)展。”全國人大代表、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張兆安認(rèn)為，“二孩時代”的到來，對中國“十三五”時期的醫(yī)療、教育、社會保障乃至稅收體系的更新和現(xiàn)代化，都將產(chǎn)生“倒逼”效應(yīng)。

　　“１４．２億人口，比１３億多了１．２億，這不是一個簡單的數(shù)字加減法，而是到２０２０年中國人口質(zhì)量的全面提升。”張兆安說。（執(zhí)筆：周文其、許曉青；參與采寫：趙博、石昊、楊丁淼）

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