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“十三五”規(guī)劃綱要亮點(diǎn)是什么?讀完這篇你就懂了

  《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》設(shè)20篇、80章、237節(jié)、25個(gè)專欄,共8萬(wàn)多字,勾勒了中國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展路線圖??焖僮x懂“十三五”綱要,來(lái)看代表委員為您解讀綱要亮點(diǎn)和重大工程項(xiàng)目。

  五大亮點(diǎn),聚焦百年目標(biāo)

  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史在6日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上告訴記者,“十三五”規(guī)劃綱要(草案)的特點(diǎn)和亮點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面:

  1“十三五”規(guī)劃的指向是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)。它是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中具有特殊重大意義的規(guī)劃。因此,它的作用非常特殊。   2“十三五”規(guī)劃綱要(草案)是在全面深化改革背景下,按照十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》來(lái)編制的,認(rèn)真貫徹了十八屆五中全會(huì)通過(guò)的建議,體現(xiàn)了“五位一體”的總體布局、“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。建議中還提出了“六個(gè)堅(jiān)持”“五大目標(biāo)”,也都在“十三五”規(guī)劃綱要(草案)中得到了充分體現(xiàn)。   3“十三五”規(guī)劃綱要(草案)深入貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。將貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)貫穿于整個(gè)規(guī)劃的各個(gè)領(lǐng)域和各項(xiàng)重大政策舉措上,其中的主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。   4“十三五”規(guī)劃綱要(草案)緊緊圍繞全面建成小康社會(huì),科學(xué)設(shè)置了“十三五”發(fā)展目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)在規(guī)劃綱要(草案)中確定的主要任務(wù)目標(biāo),包括經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著,發(fā)展協(xié)調(diào)性要明顯增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高等。圍繞這個(gè)任務(wù)目標(biāo)又確定了具體指標(biāo),主要是四大類——經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉和資源環(huán)境。這四大類25項(xiàng)指標(biāo)中,有13項(xiàng)是約束性指標(biāo)。

  5重大工程、重大項(xiàng)目,體現(xiàn)在規(guī)劃綱要(草案)的專欄當(dāng)中。“十三五”23個(gè)專欄基本上都是重大項(xiàng)目和重大工程,有165項(xiàng),涉及科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生改善這五大方面。

  重大工程和項(xiàng)目,創(chuàng)新為要

  馬蘭

  復(fù)旦大學(xué)腦科學(xué)研究院院長(zhǎng)、上海醫(yī)學(xué)院藥理研究中心主任

  在“十三五”規(guī)劃綱要(草案)中,科技創(chuàng)新處于前所未有的重要位置上——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略被放在了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)的第二篇,也就是在分類項(xiàng)的最前面,這體現(xiàn)了創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展中的核心地位。

  馬蘭代表說(shuō),“十三五”規(guī)劃綱要(草案)更加注重基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新以及顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,提出了一系列強(qiáng)化科技引領(lǐng)作用、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的措施,比如在“十三五”期間要啟動(dòng)一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大立項(xiàng)。在部署的六項(xiàng)重大科技項(xiàng)目中,包括腦科學(xué)的研究項(xiàng)目,這讓我們?cè)谶@一領(lǐng)域工作的研究人員深受鼓舞。

  “十三五”規(guī)劃綱要(草案)中新提出科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目,涉及15個(gè)重大項(xiàng)目、重大工程,包括航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深海空間站、量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等6個(gè)科技項(xiàng)目和種業(yè)自主創(chuàng)新、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人等9個(gè)工程。

  而在重大人才工程建設(shè)中,突出“高、精、尖、缺”導(dǎo)向,旨在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊(duì)伍,包括引進(jìn)1萬(wàn)名左右海外高層次人才回國(guó)(來(lái)華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),遴選支持1萬(wàn)名左右急需緊缺的國(guó)內(nèi)高層次人才,每年培訓(xùn)百萬(wàn)名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才,在全國(guó)建成一批技能大師工作室、培養(yǎng)1000萬(wàn)名高技能人才。

  推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是主力

  在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,“十三五”規(guī)劃綱要(草案)將一批重大工程項(xiàng)目分布在農(nóng)業(yè)、高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化、新型城鎮(zhèn)化、特殊類型地區(qū)、海洋等方面。

  比如,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,將推出8大行動(dòng):既包括將5G、先進(jìn)傳感器和可穿戴設(shè)備等打造成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也包括加速推動(dòng)生物技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用,加速全球北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用,還提出了“新能源汽車累計(jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛”等目標(biāo)。

  比如,在農(nóng)業(yè)建設(shè)上,從“確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝、力爭(zhēng)10億畝”到“新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝”,從“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”到“建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)”……深入方方面面。

  比如,關(guān)于信息化,提出了包括寬帶中國(guó)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、國(guó)家政務(wù)信息化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保障等諸多新概念、新思路。

  比如,對(duì)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè),將實(shí)施8個(gè)重大工程,分別為“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化,新生中小城市,特色小城鎮(zhèn),智慧城市,綠色、森林城市,海綿城市,地下管廊(網(wǎng)),美麗鄉(xiāng)村等。

  此外,為強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力,“十三五”期間將實(shí)施交通建設(shè)、能源發(fā)展、水安全保障方面的一系列重大工程項(xiàng)目。

  吳鴻

  九三學(xué)社浙江省委常委

  這些重大工程的實(shí)施,將拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間,加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),能更好地發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

  民生改善,讓老百姓更有獲得感

  九三學(xué)社中央委員、上海市第六人民醫(yī)院院長(zhǎng)賈偉平代表,特別關(guān)注“十三五”規(guī)劃綱要(草案)中與“健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”相關(guān)的重大項(xiàng)目工程——重大慢性病過(guò)早死亡率降低10%;打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈;推動(dòng)城市社區(qū)15分鐘健身圈……“‘十三五’規(guī)劃綱要(草案)緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板,在補(bǔ)齊短板上多用力。比如,在農(nóng)村貧困人口脫貧、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障和醫(yī)療衛(wèi)生等方面,都有重大工程和行動(dòng)計(jì)劃?!?/p>

  事實(shí)上,“十三五”規(guī)劃綱要(草案)中,類似的民生工程還有很多——在脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程中,通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)以上貧困人口脫貧,1000萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧,1000萬(wàn)貧困人口實(shí)施易地搬遷,改造建設(shè)百萬(wàn)公里農(nóng)村公路等重大工程,令人印象深刻。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,實(shí)施19個(gè)重大工程項(xiàng)目,其中5個(gè)聚焦資源節(jié)約集約循環(huán)利用,6個(gè)致力于環(huán)境治理保護(hù),8個(gè)打造山水林田湖生態(tài)。同時(shí),環(huán)境治理的重點(diǎn)行動(dòng)還包括:開(kāi)展1000萬(wàn)畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬(wàn)畝受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控;建設(shè)5座中低放射性廢物處置場(chǎng)和1個(gè)高放射性廢物處理地下實(shí)驗(yàn)室;新增水土流失治理面積27萬(wàn)平方公里……

  “這些重大工程和行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,將讓老百姓通過(guò)改善生活而享有更多獲得感?!辟Z偉平說(shuō)。

  圖片來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)

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[來(lái)源:《光明日?qǐng)?bào)》3月7日頭版] [作者:] [編輯:陳慧妹]
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