土耳其與歐盟原則達成“難民交易”：以人換人

??? 土耳其與歐洲聯(lián)盟８日就應(yīng)對難民潮達成原則協(xié)議，前者承諾將接收遣返自希臘的“不正當移民”，后者同意加倍提供難民援助資金、對土耳其公民入歐免簽和加速土耳其加入歐盟的談判進程。

　　【難民籌碼】

　　土耳其總理艾哈邁德·達武特奧盧與歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟總部所在地、比利時首都布魯塞爾就緩解難民危機磋商，土耳其方面提出新方案。

　　經(jīng)過１２小時談判，雙方８日宣布達成６項基本原則，將繼續(xù)商討協(xié)議細節(jié)，期望在下周歐盟峰會期間討論并最終獲得通過。

　　按照原則協(xié)議，歐盟將遣返全部由土耳其進入希臘的“新的不正當移民”并且承擔全部費用。

　　另外，雙方承諾，在現(xiàn)有協(xié)議框架下，土耳其從希臘每接收一名“敘利亞人”，歐盟就將安置一名來自土耳其的敘利亞難民。

　　歐洲國家正遭受二戰(zhàn)以后最大難民潮沖擊。難民多數(shù)來自戰(zhàn)亂的敘利亞、伊拉克和阿富汗。不過，歐盟認定許多人并非難民、而是希望改善生活條件的非法移民。

　　超過１００萬難民和移民去年涌入歐洲，多數(shù)從土耳其取道希臘，再由巴爾干國家進入富裕的西歐和北歐。歐盟去年與土耳其達成協(xié)議，承諾提供３０億歐元，幫助土方安置敘利亞難民。歐盟和土耳其還同意，阻止“不符合國際人道主義救助標準”的人流入歐洲國家。另一方面，土耳其向歐盟提出多種條件以幫助阻擋難民潮，包括加快土耳其加入歐盟的談判。

　　達武特奧盧向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人提出，歐盟３年內(nèi)應(yīng)向土耳其再提供３０億歐元用于安置難民；最晚６月給予土耳其公民免簽待遇，比原計劃提前數(shù)月。

　　在８日發(fā)表的原則性協(xié)議中，歐盟同意加速推進針對土耳其公民的免簽計劃，以便最遲６月落實；加快發(fā)放去年承諾的３０億歐元援助，并就提供更多難民援助資金作出決定；推進土耳其入盟談判。

　　另外，歐盟還打算與土耳其合作，“改善敘利亞境內(nèi)的人道主義狀況”，使得敘利亞民眾能“住在更安全的地區(qū)”。

　　【皆大歡喜？】

　　歐洲理事會主席唐納德·圖斯克表示，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人“熱烈歡迎”土耳其提出的方案，稱雙方在難民問題上“取得突破”。

　　德國總理安格拉·默克爾更為謹慎。她表示，如果協(xié)議獲得落實，將是“突破”。

　　路透社則援引一些外交官員的話報道，默克爾力促歐盟與土耳其就難民問題達成協(xié)議，但是一些中歐國家領(lǐng)導(dǎo)人反對，他們擔心今后將被“攤派”難民份額。另外，不愿土耳其加入歐盟的希臘和塞浦路斯也持反對態(tài)度。

　　對土耳其入盟有疑慮的法國也不支持迅速給予土方免簽。法國總理弗朗索瓦·奧朗德８日說，土耳其必須達到７２項歐盟規(guī)定，才可能在７月前獲得免簽待遇。

　　英國首相戴維·卡梅倫堅稱，英國將“堅決”游離于歐盟統(tǒng)一的難民政策之外，英國不是申根協(xié)定國家，“這一特殊地位意味著我們有自己牢固的邊境”。（惠曉霜）（新華社專特稿）

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