劉賜貴：把全國最大的“菜籃子”建設(shè)好

　　今年春節(jié)期間，海南省特別是?？谑谐霈F(xiàn)“天價菜”事件。作為全國最大的“菜籃子”，海南菜價備受關(guān)注。海南高菜價的成因是什么？海南省采取了哪些措施平抑菜價？全國兩會期間，《經(jīng)濟(jì)日報》記者就此采訪了全國人大代表、海南省省長劉賜貴。

　　劉賜貴代表首先給記者列舉了一些數(shù)據(jù)，2015年海南省居民消費(fèi)價格指數(shù)呈低位運(yùn)行態(tài)勢，全年累計(jì)上漲1.0%，比全國平均水平低0.4個百分點(diǎn)，漲幅排名居全國并列第27位。海南省CPI漲幅排名從2011年的第3位(6.1%)回落至2015年的第27位(1%)。從構(gòu)成CPI的八大類來看，食品類價格漲幅回落明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海南食品類價格指數(shù)漲幅從2011年的13.3%回落到2015年的2.9%。

　　劉賜貴代表認(rèn)為，盡管海南CPI漲幅處于5年來的最低位，但是海南蔬菜、雞蛋、牛羊肉等食品絕對價格仍偏高，“尤其是蔬菜價格偏高引起百姓的不滿，‘菜籃子’保供穩(wěn)價的任務(wù)還很重，工作還要繼續(xù)加強(qiáng)”。

　　“小菜價反映的是大民生?！眲①n貴代表說，豐富“糧袋子”“菜籃子”是政府保障民生的主要工作，抓好“菜籃子”建設(shè)，穩(wěn)定菜價是保障民生的一件大事。

　　作為全國最大的“菜籃子”，海南島內(nèi)蔬菜價格尤其是葉菜價格居高不下，原因在哪兒？劉賜貴代表告訴記者，這是多重因素影響的結(jié)果，既有外地菜比例較大、運(yùn)輸成本高、受天氣影響等客觀原因，也有政府監(jiān)管職能發(fā)揮不到位這一不容回避的主觀原因，還有市場競爭不充分、存在一定程度的不法行為等因素。

　　由于海南的特殊地理位置，天氣成為影響菜價的重要因素之一。在海南，每逢臺風(fēng)等惡劣天氣來襲，瓊州海峽封閉，島內(nèi)蔬菜供給就會停止，導(dǎo)致菜價隨之被推高。

　　今年1月23日至25日瓊州海峽停航，海南蔬菜調(diào)運(yùn)進(jìn)島受阻，市場蔬菜供應(yīng)失衡，同時，海南本地蔬菜生產(chǎn)也遭受嚴(yán)重影響，導(dǎo)致菜價走高。直到1月25日瓊州海峽恢復(fù)通航，2000噸蔬菜陸續(xù)進(jìn)島，菜價快速上漲的態(tài)勢才得以明顯遏制。

　　雖然天氣原因是造成今年春節(jié)期間海南菜價走高的原因之一，但是，劉賜貴代表認(rèn)為，海南菜價偏高還有深層次原因。

　　“海南屬于島嶼經(jīng)濟(jì)，市場容量小，對外依存度高，受交通運(yùn)輸條件及物流成本制約，價格普遍比大陸市場高、波動大?！眲①n貴代表說，海南的蔬菜、水果、生產(chǎn)生活用品大部分來自島外，運(yùn)輸成本高，同時，海南夏秋季氣溫高、病蟲害多，雷雨臺風(fēng)等災(zāi)害天氣頻發(fā)，影響蔬菜種植，產(chǎn)量少、效益低，出現(xiàn)季節(jié)性供給不足。本地蔬菜淡季自給率僅為40%左右，旺季自給率也只有60%-70%。每年海南省從島外調(diào)入蔬菜總量80萬噸左右，約占全省全年蔬菜消耗量的47%。而瓊州海峽車輛過海費(fèi)用較高、等候時間長，成為交通瓶頸。

　　“‘菜籃子’流通現(xiàn)代化程度低，市場管理不科學(xué)也是造成菜價偏高的原因?！眲①n貴代表分析認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)滯后。全省沒有一家大型綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場少，交易量小，造成外地蔬菜進(jìn)島不順暢，競爭不充分，存在事實(shí)上的壟斷，導(dǎo)致蔬菜價格偏高。

　　另外，生產(chǎn)成本增高是海南菜價偏高的另一因素。海南土地租賃價格明顯高于云南、廣西等地；汽柴油、天然氣、化肥、飼料等基本生產(chǎn)要素價格偏高；勞動力人均工資每天要150元以上。

　　海南省委、省政府把穩(wěn)菜價列入今年最大民生實(shí)事之一，下決心降低菜價，全面推出“菜十條”。劉賜貴代表介紹，一是擴(kuò)大蔬菜基地種植面積；二是減少流通環(huán)節(jié)；三是增加蔬菜批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)；四是鼓勵支持在主要社區(qū)建立直銷渠道；五是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼與物價上漲聯(lián)動機(jī)制；六是堅(jiān)決打擊各類型“菜霸”及欺行霸市行為；七是增加省外蔬菜調(diào)入數(shù)量，建立蔬菜供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制；八是加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法嚴(yán)懲囤積居奇、操縱物價、惡意漲價等行為；九是加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息；十是加大財政對菜價調(diào)解力度。

　　劉賜貴代表表示，“菜籃子”工程是一項(xiàng)長期任務(wù)，真正做到菜價不大起大落，還需要常抓不懈。

　　(原載《經(jīng)濟(jì)日報》2016年3月8日11版)

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