太湖治污的“生態(tài)＋”文章 湖州：“兩山論”誕生地這十年

　　2005年和2006年，習(xí)近平兩度在浙江湖州提出“綠水青山就是金山銀山”，十年間這座城市的生態(tài)環(huán)境明顯改觀。經(jīng)各地多方考證，這句話是2005年8月15日時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在安吉（湖州市轄縣）考察時(shí)首次提出來(lái)的。一年后，又在湖州太湖旅游度假區(qū)再次提出。這座濱湖城市也正因?yàn)檫@句話產(chǎn)生了改變。

　　2005年和2006年時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平兩度在湖州提出“綠水青山就是金山銀山”，十年間這座城市生態(tài)建設(shè)明顯改觀。（南方周末記者麥方/圖）

　　2005年和2006年，習(xí)近平兩度在浙江湖州提出“綠水青山就是金山銀山”，十年間這座城市的生態(tài)環(huán)境明顯改觀。

　　治礦只是保護(hù)“綠水青山”的第一步，第二步則要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)化成“金山銀山”。

　　太湖綜合治理的每次評(píng)審，都是水利部門和勘察設(shè)計(jì)單位慎重討論著過(guò)來(lái)的。猴年春節(jié)后的第一個(gè)周末討論時(shí)，雙方意見(jiàn)又產(chǎn)生了分歧?！翱辈煸O(shè)計(jì)單位一定要鋼筋做地腳，我們不同意。”

　　因?yàn)榕鹘橇衷适羌亦l(xiāng)人，猴年春節(jié)，在浙江省湖州市，電影《美人魚(yú)》備受關(guān)注。作為一部環(huán)保主題的電影，在南太湖第一批建設(shè)者李東民看來(lái)：“《美人魚(yú)》演的就是一個(gè)要綠水青山還是要金山銀山的‘兩山論’故事?！?/p>

　　“兩山論”指的是“綠水青山就是金山銀山”。這個(gè)環(huán)保業(yè)界耳熟能詳?shù)拿?，被視為是?xí)近平生態(tài)文明觀的集中體現(xiàn)，而南太湖的這座地級(jí)市，對(duì)“兩山論”則有著特殊的十年感受。湖州市委書(shū)記裘東耀說(shuō)，“湖州十年的發(fā)展歷程，就是全市廣大干部群眾堅(jiān)持以‘兩山’重要思想為指引，走可持續(xù)發(fā)展之路的歷程，我們就是要堅(jiān)定不移地照著這條路走下去?！?/p>

　　經(jīng)各地多方考證，這句話是2005年8月15日時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在安吉（湖州市轄縣）考察時(shí)首次提出來(lái)的。一年后，又在湖州太湖旅游度假區(qū)再次提出。

　　這座濱湖城市也正因?yàn)檫@句話產(chǎn)生了改變。2015年，湖州開(kāi)展了“兩山論”十周年宣傳，城市隨處可見(jiàn)類似標(biāo)語(yǔ)，甚至漁民也會(huì)脫口而出“綠水青山”。

　　“生態(tài)是湖州的優(yōu)勢(shì)所在，這個(gè)優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化成發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是我一直在思考的問(wèn)題。我認(rèn)為，湖州發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做好‘生態(tài)+’的文章?！?016年3月1日，湖州市長(zhǎng)陳偉俊回復(fù)南方周末記者。

　　湖州市人均GDP排在浙江省第六位?！俺私?jīng)濟(jì)指標(biāo)，浙江省還考核生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等多個(gè)指標(biāo)，后者我們相對(duì)更有優(yōu)勢(shì)?！标悅タ≌f(shuō)，以治理開(kāi)發(fā)南太湖為示范，湖州正力圖借生態(tài)之力超車。

　　由亂到治

　　“‘綠水青山’了嘛，漁民又返回太湖捕魚(yú)了?！?016年2月27日，湖州市湖濱街道小梅村黨支部書(shū)記沈伯冬在村委會(huì)辦公室里，脫口而出“綠水青山”?！皾O業(yè)不好，漁民不可能回太湖捕魚(yú)的?！?/p>

　　50年前，沈伯冬出生在太湖南岸的一艘漁船上。他們這些太湖漁民的老家并不在湖州，而是常年住在船上，小時(shí)候喝水只需從太湖里汲取一些到水缸，再用明礬沉淀一下。

　　改革開(kāi)放之后，工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)殖直接往太湖排污。當(dāng)時(shí)南太湖周邊的賓館和工廠里，只有一家賓館有污水處理設(shè)施。湖里打上來(lái)的魚(yú)有一股柴油味，因?yàn)橹苓叺乃鄰S，賓館的桌子一天要擦三遍。

　　而漁民自己也靠岸泊船，形成了24條船上餐飲組成的湖鮮街，生活污水直接排湖。游客們看一眼湖水，就沒(méi)了吃飯的欲望。游樂(lè)園和賓館也沒(méi)有生意，上世紀(jì)90年代進(jìn)駐的幾家賓館大部分倒閉了。

　　為此，1998年環(huán)保部門開(kāi)展了治污“零點(diǎn)行動(dòng)”，但效果不彰。太湖污染的逐步積累，在2007年以藍(lán)藻大規(guī)模暴發(fā)的形式集中呈現(xiàn)出來(lái)：油漆般黏糊糊地飄在湖上，彌散著一股飯餿的腐臭。

　　太湖南岸的湖州也深受影響。

　　這正是2006年8月習(xí)近平在湖州南太湖考察時(shí)看到的景象。習(xí)近平說(shuō)：“南太湖帶是環(huán)太湖唯一一處原生態(tài)的寶地，一方面我們要積極開(kāi)發(fā)，另一方面一定不能造成新的污染，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中不要形成敗筆?！?/p>

　　在這次講話中，“綠水青山就是金山銀山”再次被提出。此后，湖州太湖旅游度假區(qū)進(jìn)行了體制改革，按照習(xí)近平的講話對(duì)南太湖進(jìn)行治理和開(kāi)發(fā)。“習(xí)近平同志的講話我?guī)缀跄鼙吵鰜?lái)。”湖州太湖旅游度假區(qū)管委會(huì)主任葛偉說(shuō)。

　　2006年，備受鼓舞的太湖旅游度假區(qū)從習(xí)近平五千多字的講話中挑出了“綠水青山就是金山銀山”這句話，刻在度假區(qū)里的一塊大石頭上。

　　“綠水青山就是金山銀山”這句話當(dāng)時(shí)已在湖州干部群眾中流行，有的干部還建議學(xué)習(xí)習(xí)近平講話中的“湖光山色美不勝收”等體現(xiàn)湖州宜居的句子。

　　為了遠(yuǎn)離漂泊湖上的兇險(xiǎn)，也為了減輕對(duì)于太湖的污染，2007年，沈伯冬和67戶漁民上岸定居，湖鮮街被拆除，造紙廠、水泥廠也紛紛關(guān)閉。取而代之的是，直接投資18億元的月亮酒店矗立南太湖畔，造紙廠的廠房正被改造成影視城，水泥廠的礦坑填上了清水。猴年春節(jié)，度假區(qū)接待了游客78萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)近七成。

　　“湖州下決心淘汰了一批落后產(chǎn)能，累計(jì)投入超220億元用于太湖治理，近幾年入太湖斷面水質(zhì)一直保持在Ⅲ類以上?！标悅タ≌f(shuō)。

　　鐵腕治礦

　　在太湖流域的水環(huán)境治理中，作為60%的太湖水的源頭，“整個(gè)湖州范圍內(nèi)的水污染治理都是為了太湖變得更清而治理?！焙菔协h(huán)保局污防處處長(zhǎng)沈吉說(shuō)。

　　2015年國(guó)家“水十條”發(fā)布之前，2014年，按照浙江省委、省政府的部署，湖州下定決心清除黑河、臭河、垃圾河，連續(xù)兩年獲得了浙江省“五水共治”工作考核的“大禹鼎”。

　　完成“在全省率先消滅市控?cái)嗝媪英躅惡廷躅愃钡娜蝿?wù)后，2016年，湖州又提出“縣控以上劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)斷面徹底消除”的目標(biāo)。雄心勃勃的目標(biāo)并非建立在天時(shí)地利上，“我們處在東苕溪的下游，我們出去的是Ⅲ類水，水質(zhì)要優(yōu)于進(jìn)來(lái)的水?！鄙蚣f(shuō)。

　　因?yàn)閲?guó)家和省里并不考核懸浮物這項(xiàng)指標(biāo)，水的類別提高了，視覺(jué)卻沒(méi)有改善。湖州“五山一水四分田”的地理特征，非金屬礦產(chǎn)資源十分豐富，是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的建筑石料供應(yīng)基地。但長(zhǎng)期的礦山開(kāi)采不僅帶來(lái)了山體破壞，還有水體污染?！巴獾亟ㄖ桃蟾蓛舻氖?，石材的清洗又在湖州當(dāng)?shù)赝瓿?，留下了大量含有渣土的廢水，流入太湖的河道猶如黃河。

　　因此，2012年起，聯(lián)合環(huán)保、公安、國(guó)土、電力等多個(gè)部門，湖州市成立了礦山企業(yè)綜合治理辦公室。“以前只是十個(gè)部門臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)小組。后來(lái)配給了編制，這在國(guó)家和省里都是沒(méi)有的。”礦治辦專職副主任韓新偉介紹說(shuō)，“這么重要、艱苦、專業(yè)的工作，不調(diào)干部進(jìn)來(lái)沒(méi)法弄?！?/p>

　　在停炸藥、停電、控制開(kāi)礦指標(biāo)等強(qiáng)硬手段下，頂著巨大的壓力，礦企從612家銳減到32家。洗礦的廢水通過(guò)壓縮，渣滓成為泥餅，分離的水又可以再次利用，耗水量大大降低。

　　韓新偉表示，治礦只是保護(hù)“綠水青山”的第一步，第二步則要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)化成“金山銀山”?！爸挥行姓?qiáng)制推動(dòng)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)，污染會(huì)馬上反彈?！?/p>

　　所以，在單純開(kāi)礦的基礎(chǔ)上，礦治辦協(xié)助企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，像積木一樣先建設(shè)好房屋的板塊，最后再整體運(yùn)出。如此不但附加值可以增加6-8倍，還提高了行業(yè)門檻，玻璃、建材的運(yùn)入，還促進(jìn)了物流行業(yè)發(fā)展。

　　“用不用鋼筋”的推敲

　　在湖州市水利局副局長(zhǎng)張樹(shù)明的印象中，這幾年來(lái)，南太湖流域水環(huán)境綜合治理的每次評(píng)審，都是水利部門和勘察設(shè)計(jì)單位慎重討論著過(guò)來(lái)的。最近一次是2016年2月21日，猴年春節(jié)后的第一個(gè)周末?！翱辈煸O(shè)計(jì)單位一定要鋼筋做地腳，我們不同意用鋼筋?！?/p>

　　太湖流域的河流如毛細(xì)血管網(wǎng)，層層回流，潤(rùn)澤了富庶的江南，再與太湖這顆大心臟連接?？墒牵炌ǖ暮拥辣唤貜澣≈?、填堵、淤積，河流的自凈能力下降。所以，張樹(shù)明認(rèn)為，太湖流域的水環(huán)境治理要力求保留原生態(tài)，防護(hù)設(shè)施也盡量不用鋼筋混凝土，而是采取生物措施。

　　“水利是興利除害。之前除害較多，主要是防洪，對(duì)于水環(huán)境的關(guān)注較弱，‘兩山論’提出后，我們的治水理念得到了提升。”張樹(shù)明說(shuō)。很多當(dāng)?shù)厝硕加浀茫?991年，太湖發(fā)生大洪澇，在國(guó)務(wù)院的支持下，湖州號(hào)召十萬(wàn)民眾上工地，修了環(huán)湖大堤以防洪。

　　這種治水理念的提升，張樹(shù)明的理解是，一個(gè)羸弱的人，病毒一來(lái)就是大病，現(xiàn)在的河道瀕臨死亡，如果河道的自凈能力強(qiáng)了，河道內(nèi)的病毒，自己就能化解掉。

　　除了河道，太湖也面臨類似的問(wèn)題。2013年發(fā)布的《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》提出：太湖生態(tài)系統(tǒng)退化，由草型湖泊轉(zhuǎn)化為藻型湖泊，水環(huán)境容量減小，自凈能力降低，恢復(fù)健康湖泊生態(tài)系統(tǒng)任務(wù)艱巨。

　　這些道理在漁民眼中也看得明白。沈伯冬記得，太湖里水質(zhì)最好的是南太湖東面水域，因風(fēng)向好，有水草，風(fēng)刮了也不渾。而其他區(qū)域植被較差，東風(fēng)一刮，水就渾了。

　　2014年，根據(jù)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，湖州市內(nèi)總投資115億元的四大治理開(kāi)始實(shí)施，主要任務(wù)正是增強(qiáng)南太湖水體環(huán)流，促進(jìn)杭嘉湖平原河網(wǎng)水體流動(dòng)等。

　　在湖州，星羅棋布、規(guī)劃有序的千年溇港文化正在復(fù)蘇。

　　湖州在投放“食藻魚(yú)”。（南方周末資料圖/圖）

　　出標(biāo)準(zhǔn)、做示范

　　生態(tài)優(yōu)勢(shì)使得湖州能“出標(biāo)準(zhǔn)”、“做示范”。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》的第一起草單位是湖州安吉縣政府。湖州各個(gè)管理部門也在不斷探索路子。

　　根據(jù)太湖治理的經(jīng)驗(yàn)，水利局將積累的經(jīng)驗(yàn)編制成“水利工程生態(tài)導(dǎo)則”，以加大河流的連通性，打通斷頭浜（指小死水河溝）?！拔逅仓巍惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合市婦聯(lián)，向各縣區(qū)發(fā)放了“家庭護(hù)水公約”。礦山治理后，也可參照《市級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)》參評(píng)，進(jìn)而逐級(jí)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山。

　　2014年，全國(guó)地市級(jí)首個(gè)中生態(tài)文明先行示范區(qū)落戶湖州。2015年，湖州成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建城市?！吧鷳B(tài)文明內(nèi)涵豐富，從地方推進(jìn)來(lái)說(shuō)，在行之有效的實(shí)踐基礎(chǔ)上建立標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣，一步一步地做起來(lái)，這是我們的一個(gè)重要方法?！焙菔猩鷳B(tài)文明辦副處長(zhǎng)沈健說(shuō)，湖州計(jì)劃2016年出臺(tái)十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2015年，湖州又與呼倫貝爾等城市一起被列入自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)。之后，湖州市聯(lián)合中科院地理所編制了全國(guó)首張市、區(qū)縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

　　雖然面臨著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏、技術(shù)力量薄弱等因素制約，湖州市還是爭(zhēng)取在2016年4月底前，編制形成2011-2015年各年度的全市及各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。進(jìn)而從2016年5月起，開(kāi)展區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。

　　對(duì)于太湖而言，示范的任務(wù)則更重：建設(shè)部門的綠色生態(tài)城、林業(yè)部門的濕地公園、旅游部門的生態(tài)旅游區(qū)……

　　湖州獲得地方立法權(quán)后，把第一部實(shí)體法規(guī)的內(nèi)容鎖定為生態(tài)文明建設(shè)，率先啟動(dòng)了《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》的立法工作，今年將正式出臺(tái)。

　　在鑫遠(yuǎn)集團(tuán)副總裁賀韌看來(lái)，作為企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)方向，南太湖是“長(zhǎng)三角區(qū)域，最適合投資的。”集團(tuán)斥資百億于此，是因?yàn)榭粗辛诉@里的生態(tài)環(huán)境。他專門調(diào)研過(guò)藍(lán)藻問(wèn)題，認(rèn)為“加強(qiáng)治理后，水已經(jīng)很靈動(dòng)了，但很清有時(shí)還是談不上?！彪m然奪得治水“大禹鼎”，但市長(zhǎng)陳偉俊認(rèn)為，“治水工作只是畫(huà)上了一個(gè)漂亮的逗號(hào)，遠(yuǎn)沒(méi)有畫(huà)上句號(hào)?！?/p>

　　環(huán)境建設(shè)確實(shí)不是一地一市的力量可以完成，近年來(lái)出現(xiàn)的“APEC藍(lán)”、“烏鎮(zhèn)藍(lán)”，就充分說(shuō)明在環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)區(qū)域合作不僅很必要，而且很管用。

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