各界熱議如何貫徹落實《政府工作報告》關(guān)于未成年人發(fā)展要求

　　“我去的很多學(xué)校，大部分學(xué)生都戴上了眼鏡?！毙芫S政看了看在座的小學(xué)生說，“看來這十多個孩子的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)還相對較輕?！?/p>

　　話音剛落，坐在他身旁的小學(xué)四年級學(xué)生王笑妍立刻站起來反駁：“叔叔，您知道我的書包有多重嗎？”王笑妍重復(fù)地喊道：“14斤呀！14斤呀！”

　　一問一答引來全場笑聲，但全國人大代表何學(xué)彬卻眉頭深鎖。

　　何學(xué)彬直言，現(xiàn)在小學(xué)、幼兒園的教學(xué)出了問題，班級里有幾個沒戴眼鏡的？座談會現(xiàn)場，主持人詢問一個10周歲上四年級的戴眼鏡小朋友，“你是幾歲開始戴的？”

　　“一年級?！焙⒆踊卮稹?/p>

　　“怎么戴這么早？是不是玩游戲？”主持人問。

　　孩子很委屈地回答“沒有玩游戲，也沒上過什么補習(xí)班，一年級作業(yè)很多，每天要做到很晚，就近視了?！?/p>

　　孩子課業(yè)負(fù)擔(dān)重，缺乏鍛煉，是目前教育出現(xiàn)的重大問題。

　　“孩子們的體育鍛煉真過關(guān)了嗎？很多中小學(xué)生都成了亞健康人群，小小的孩子背著幾十斤重的書包，沉甸甸的，他們正在成長階段?！焙螌W(xué)彬激動地說。一個孩子從早上不到八點就在學(xué)校早讀了，直到天黑才回家，這么繁重的學(xué)習(xí)，怎么鍛煉身體？

　　“不能說學(xué)習(xí)好了就什么都好了，我們的學(xué)生不僅要培養(yǎng)他的智力發(fā)展，還要進行德育培養(yǎng)，必須把傳統(tǒng)的中華民族的美德貫徹在小學(xué)和幼兒園的教學(xué)當(dāng)中。”

　　在校內(nèi)，繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)影響了孩子健康成長，在場的人大代表齊聲呼吁，“為孩子減負(fù)”。而在校外，互聯(lián)網(wǎng)深度介入我們的生活，迎面而來的，除了便利，也帶來了網(wǎng)絡(luò)安全問題。

　　提起青少年網(wǎng)絡(luò)保護，曾做過多年未成年人法治報道的知名博主“策馬入林”認(rèn)為，現(xiàn)在政府不遺余力地營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，但光靠政府是不夠的，應(yīng)該動員社會力量廣泛參與。像北京“媽媽陪審團”一樣，大家也可以發(fā)起類似“網(wǎng)絡(luò)文化評議會”的組織，邀請社會各界代表依法依德對低俗、暴力、欺詐等不健康網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進行評議并譴責(zé)，舉起監(jiān)督武器，參與社會治理，促進網(wǎng)絡(luò)清朗，保護孩子成長。

　　關(guān)愛孩子是全社會的責(zé)任?

　　國務(wù)院總理李克強在今年的政府工作報告中指出“教育承載著國家的未來、人民的期盼。從家庭到學(xué)校，從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。”

　　“未成年人權(quán)益保護”寫進今年的“兩高”工作報告。最高人民檢察院檢察長曹建明在工作報告中提到，“切實保障未成年人、婦女、殘疾人權(quán)益?！?/p>

　　最高人民法院院長周強也明確指出，“嚴(yán)懲侵犯婦女兒童權(quán)益犯罪。加大婦女兒童權(quán)益保護力度，健全反家暴聯(lián)動機制，對婦女兒童遭受的暴力、虐待、性侵害行為，堅決依法嚴(yán)懲。依法懲治校園暴力，維護校園安全?！?/p>

　　孩子就是希望，孩子就是未來。對于家庭，對于國家皆如此。

　　全國人大代表李紅梅在當(dāng)天的活動中表示，孩子是我們的未來，孩子如果能健康的成長也是我們所期望的，將來他們的一切會決定我們國家的一切。

　　公益人鄧飛在回答上述小記者的提問時，用“命運共同體”來形容孩子和社會的關(guān)系，這與李紅梅代表的觀點不謀而合。

　　“命運共同體”的思想包含了“你的苦難亦是我的苦難”的大愛，也隱喻著“你的不幸牽動社會的心”的擔(dān)當(dāng)。

　　在一次公益活動中，鄧飛發(fā)現(xiàn)那里的學(xué)校宿舍陰暗潮濕，同學(xué)們一身的皮膚病，得不到很好的照顧。更令人揪心的是，在學(xué)生當(dāng)中，很多父母得了其他的職業(yè)病，或者是失蹤了。在湖南的一個縣里面就發(fā)現(xiàn)1300個單親的孩子，爸爸或者媽媽去世了，單親的孤兒、半孤兒，不鮮見。

　　面對如此嚴(yán)峻的情況，他聯(lián)系了當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)，三方合力，為孩子籌款提供免費午餐，并為他們辦理了保險，給他們找到了“救命錢”；又找到公司，裝上太陽能的淋浴設(shè)備，接入互聯(lián)網(wǎng)，邀請北京的老師遠(yuǎn)程為他們講課，邀請律師，增加孩子們的法律知識……

　　在幫扶中，公益組織牽頭，各方聯(lián)動。政府、企業(yè)、學(xué)校，形成合力。當(dāng)然，還有最重要的一方，那就是孩子的父母。

　　據(jù)鄧飛講述，在活動中發(fā)現(xiàn)，即便外界再怎么幫助孩子，如果不能幫助他們的父母回家，我們所有的努力都是徒勞的。按照這個思路，又發(fā)起一個行動，把游客帶到鄉(xiāng)村里面去，一個旅游，一個農(nóng)產(chǎn)品，讓爸爸回家。通過給孩子一個完整的家庭讓他們回歸正常的生活。

　　關(guān)愛青少年，是全社會的責(zé)任。中國青少年研究中心少年兒童研究所所長孫宏艷表示，我們要把未來的小樹苗培養(yǎng)成祖國的棟梁之材，他們未來可能成為教師，成為人大代表，總之都會有一個成功的人生，但這需要全社會做出努力。

　　當(dāng)天與會的全國人大代表潘成英，說著一口濃重的四川話，身著一身漂亮的民族服裝，胸前掛著鮮艷的代表證，在當(dāng)天的活動中顯得格外“靚麗”。她來自大涼山地區(qū)，談起那里的孩子，幾度哽咽。

　　“午飯時間，教室里一個男孩從口袋里掏出兩個洋芋，撕掉皮啃起來。在他身后的女孩情況要好一點，一飯盒米飯。但另一名男孩則直愣愣盯著書桌，他沒有食物可以充饑，只能餓著肚子。幼兒園沒有條件建食堂，孩子們只能吃從家?guī)淼睦滹垼蛘卟怀晕顼??！?/p>

　　對那里的孩子來說，有幼兒園可上，已經(jīng)是幸運，吃上一頓熱乎的午餐，那是奢侈。

　　這樣的情況牽動著公益人士的心，他們奔走呼號，為這里的孩子健康成長而努力。潘成英十分感謝他們，替孩子感謝這些好心人?；顒蝇F(xiàn)場，她眼睛帶著濕潤，向熱心的公益人鄭重地說了聲“謝謝”。

　　校園暴力是孩子“成長的煩惱”?

　　成長，總會有煩惱。全社會要關(guān)愛的不僅是孩子們的生存狀況，還要格外關(guān)心他們的內(nèi)心世界。近段時間以來，青少年的暴力事件屢見報端，校園暴力、惡性犯罪已經(jīng)成為孩子成長中的問題，引起社會各界的高度重視。

　　全國人大代表李紅梅在“未來網(wǎng)·陽光行動：為了孩子們的健康安全成長成才擔(dān)起責(zé)任”的簽字版上，鄭重寫下了“讓孩子有一個快樂的童年，讓安全得到重視”。

　　在李紅梅看來，安全，是孩子們健康成長的要義，她呼吁社會各方給予關(guān)注。

　　她說，“校園暴力對孩子的身心健康有非常大的負(fù)面影響。孩子是我們的希望，我們也要用全力去保護他們。引導(dǎo)著他們向上向善，給孩子們提供安全的環(huán)境，無憂無慮地學(xué)習(xí)?！?/p>

　　兒童問題專家、中國社科院新聞與傳播研究所教授、博士生導(dǎo)師教授卜衛(wèi)談到，網(wǎng)絡(luò)視頻有很多是關(guān)于校園暴力的事情，可能一群孩子欺負(fù)一個孩子，毆打、辱罵，把受辱的視頻傳到網(wǎng)上，這都是非常嚴(yán)重的事件，媒體曝出來的青少年暴力是冰山一角。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基本上在兒童的成長過程中，大部分都遭受過各種各樣的暴力，包括精神暴力、校園欺凌。

　　“暴力不只是誰打了誰或誰罵了誰這么簡單，消除暴力要從青少年開始，要阻斷暴力的代際循環(huán)?！辈沸l(wèi)對目前青少年暴力事件表示擔(dān)憂。“如果青少年對暴力行為認(rèn)識不清，蔓延為自然現(xiàn)象，成為可接受的社會行為習(xí)慣，這非常恐怖。不僅在校園，更是在社會中培養(yǎng)了暴力因子，有可能會成為年輕一代唯一解決問題的方式，也就無法建立和諧平等的社會。”

　　其實，針對青少年暴力問題，國家有許多法律可用，比如《未成年人保護法》中就有專門的條款處理這些問題。近年來，也在倡導(dǎo)家庭高于校園干預(yù)的模式。

　　卜衛(wèi)說，“要有家庭支持項目，讓家長認(rèn)識到什么是暴力，家長要尊重每一個兒童的身體完整性，身體尊嚴(yán)，不可以隨意打罵孩子，當(dāng)孩子在學(xué)校，或者社區(qū)受欺負(fù)的時候，你要辨認(rèn)什么樣的行為對孩子是不利的。”

　　法制建設(shè)是必不可少的要素?

　　在校園暴力形勢蔓延的情況下，如何扼制其發(fā)展，成為委員代表思考的議題。

　　全國人大代表何學(xué)彬認(rèn)為，消除校園暴力，要加強法制建設(shè)。從小學(xué)起，用法制進課堂，模擬法庭，等方式加強法制觀念的建設(shè)，讓施暴的學(xué)生知道他的行為是犯法的，違法犯罪，要付出失去自由的代價。

　　全國人大代表曹晶則提出加強校園法制教育，他同時建議開展應(yīng)急自救、互救培訓(xùn)。曹晶說，“國家實施全面依法治國，孩子是祖國的未來，民族的希望，從小就要學(xué)法，懂法守法，這是今后實現(xiàn)全面依法治國的最重要的前提?！?/p>

　　“媒體報道過5個孩子去河邊玩耍，1人落水了，其余都去救，結(jié)果救人者也發(fā)生了危險。也有的小朋友，發(fā)現(xiàn)同伴有危險了，嚇得不敢吭聲，跟誰都不說，這就是缺乏解決實際問題的能力和技能?！辈芫e例說道。

　　“特別是面對校園暴力，有人對你施暴的時候，能不能采取我們教他的辦法避免，或者減少侵害，如果發(fā)生突發(fā)危險了，或者在校園里發(fā)生一些其他緊急的情況，及時采取有效的措施進行自救，或者互救，這個能力非常重要，在校園里要開展類似這樣的技能培訓(xùn)。”

　　當(dāng)前，校園的法制教育的現(xiàn)狀效果不是很理想。“小學(xué)階段的法制教育主要是通過班會課，或者思想品德課，一周一次，主要是班主任老師，通常也是兼任的中隊的輔導(dǎo)員來給大家上思想品德課，把班級過去一周的表現(xiàn)，整個情況進行總結(jié)，在有些時候，可能老師覺得沒什么說的，可能會安排一些文化課的學(xué)習(xí)，這個情況也是存在的，甚至有時干脆就讓學(xué)生寫作業(yè)?！?曹晶說。

　　“另外，小學(xué)的校園里沒有專門的法制專業(yè)課老師，在思想品質(zhì)教育的時候是結(jié)合文化課中道德的內(nèi)容要求對孩子進行教育，這對孩子未來的教育銜接不夠緊密。”曹晶建議，應(yīng)該有更多的法律專業(yè)人士進入到校園開展法制教育，起碼得有像大隊輔導(dǎo)員這樣水平的老師，每周保證給每個班上一節(jié)有質(zhì)量的法制教育課，認(rèn)真準(zhǔn)備，選一些適合的內(nèi)容，以孩子能接受的方式，結(jié)合學(xué)生的年齡段特點，傳授這個年齡段應(yīng)該具備的法律基礎(chǔ)知識。

　　法制課進校園，要讓孩子們學(xué)法，懂法。宏觀層面，對國家和青少年事業(yè)來說，工作的法制化和制度化，勢在必行。

　　中國青少年研究中心少年兒童研究所所長孫宏艷稱，全社會都在關(guān)愛兒童，但不能光靠愛心和熱心，需要上升到法律和制度的層面才能保障下來。比如關(guān)于《兒童福利法》，我國在這方面做了很多的努力，但是至今沒有立法，現(xiàn)實是我們需要這樣的法律出臺。比如《預(yù)防未成年人犯罪法》，還存在很多的問題，具體的內(nèi)容跟很多部門都有關(guān)系，如果執(zhí)行的不好，有沒有可能對其追責(zé)。法律方面制度方面需要及時健全。

　　今年兩會，《慈善法》審議是重要工作之一，也引起了大眾聚焦。這也將是一部與孩子緊密相關(guān)的法律，尤其是處在困境的孩子們。鄧飛表示，《慈善法（草案）》雖然還有許多待完善的地方，但其進步是顯而易見的，它將進一步解決慈善組織注冊難和募捐合法性的問題。

　　近年來，公益組織日漸成為解決困難兒童實際困難的重要力量。但公益組織的生存、運營也在蓬勃發(fā)展中也遇到了新問題?！洞壬品ā穭t對此類問題進行了規(guī)范。

　　“公益等于慈善等于免費”，這似乎是順理成章的邏輯順序。如果某些公益項目需要收費，一定會遭到質(zhì)疑，最常聽到的反問是：“你們不是公益活動嗎？怎么還收費？”

　　北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀接受未來網(wǎng)（微信公共號lovek618）記者采訪時表示，公益與盈利其實不是對立的。以現(xiàn)代慈善為基本特征的公益，最為重要的產(chǎn)出就是社會服務(wù)，現(xiàn)在又發(fā)展到社會企業(yè)，從事社會服務(wù)本身就是一個較大的產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)怎么會沒有盈利呢？

　　王振耀補充說，“公益盈利主要的目的是保持其可持續(xù)性，并不是為了參與者的私人利益，因而其資產(chǎn)和盈利主要用于再發(fā)展公益事業(yè)。當(dāng)然，工作人員的報酬是一定要保證的?！?/p>

　　所有投身于公益事業(yè)的人都心懷一顆強烈的愛心，希望通過自己的努力改變現(xiàn)狀。但從實踐來看，公益是一個復(fù)雜而龐大的行業(yè)，僅有愛心，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　《慈善法》等一系列法律將解開長期存在于公益救助事業(yè)中的矛盾，法制化，是永續(xù)發(fā)展的保障。

　　用“打虎拍蠅”的力度切實保護孩子?

　　發(fā)展中遇到的問題要靠發(fā)展解決。無論是留守兒童問題，還是現(xiàn)存的各類教育問題，歸根結(jié)底，還要靠社會進步來填補當(dāng)下的空缺。

　　共青團中央網(wǎng)絡(luò)影視中心主任、未來網(wǎng)總裁何成鋒表示，兒童成長的過程需要陽光的普照。黨和政府社會在孩子們的成長過程中做了很多工作。留守兒童問題說到最后是貧窮問題。我們要同步實現(xiàn)小康，補齊短板，但要注重小康的質(zhì)量。很多富裕的國家也有青少年問題，光富裕還不夠，還需要我們把孩子健康成長問題解決好，這樣才是高質(zhì)量的小康社會。

　　何成鋒指出，在國家層面的保護是首要的，要有一種強制性的保護。當(dāng)前，黨中央“打虎拍蠅”的力度很大，希望拿出這樣的力度來保護我們的孩子，要有這樣的力度，才真管用。

　　第二，法律層面的問題。我們現(xiàn)在國家關(guān)于孩子的法律有一些，但是硬法不硬，比較軟，執(zhí)行的主體也不夠清晰，職責(zé)也不那么明確，執(zhí)法的力度有待加強，需要進一步的完善。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，怎么保護孩子們的隱私，保護孩子們的成長，其實是需要未成年人的“互聯(lián)網(wǎng)保護法”，希望這樣的法律盡快出臺。

　　第三，家庭層面的問題，最重要的還是家風(fēng)的問題，孩子的教育從家庭開始，家風(fēng)是要傳承給孩子，對孩子的成長是一輩子的事情，打基礎(chǔ)很重要，所以也搞家風(fēng)的建設(shè)。

　　第四，社會方面的問題。要形成很好的保護孩子成長的良好氛圍，這個氛圍對人的影響很大。

　　何成鋒強調(diào),“重要的是行動，說一萬遍不如做一件，從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起?！?/p>

　　孩子的成長是一個永久的課程，全社會共同支持這項事業(yè)，攜起手來，共同為孩子們的健康安全成長成才擔(dān)起責(zé)任。參加“陽光行動”座談會的人大代表、公益人士、專家學(xué)者共同發(fā)出倡議。

?

?

相關(guān)鏈接：

?

• 上一頁
• 1
• 2
• 全文閱讀