更高舉起協(xié)商民主的旗幟——從政協(xié)十二屆四次會(huì)議看“中國(guó)式商量”新實(shí)踐

　　新華社北京３月１４日電　題：更高舉起協(xié)商民主的旗幟——從政協(xié)十二屆四次會(huì)議看“中國(guó)式商量”新實(shí)踐

　　新華社記者張旭東、孫鐵翔、榮啟涵

　　千篇著述誠(chéng)難得，一字知音不易求。

　　有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量——習(xí)近平總書記的重要論述，對(duì)中國(guó)式協(xié)商民主作出高度概括，也為開好今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議作出重要指導(dǎo)。

　　在“十三五”規(guī)劃開局之年，站在決勝全面建成小康社會(huì)新起點(diǎn)上，來自３４個(gè)界別的２０００多名全國(guó)政協(xié)委員，通過人民政協(xié)這一發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

　　團(tuán)結(jié)民主　充分協(xié)商——堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持求同存異、民主協(xié)商，“中國(guó)式商量”以更加開放包容的姿態(tài)貫穿大會(huì)始終

　　“要認(rèn)真兌現(xiàn)社會(huì)政策要托底的承諾，確保不讓每一名下崗職工因去產(chǎn)能而沒飯吃。”

　　“涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)未征求職工意見的決策不實(shí)施，未經(jīng)職代會(huì)審議通過的事項(xiàng)不執(zhí)行?！?/p>

　　……

　　這是事關(guān)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是事關(guān)許多職工安置的重大問題，社會(huì)對(duì)此廣泛關(guān)注——

　?。吃拢溉障挛?，全國(guó)政協(xié)禮堂三樓會(huì)議廳。一場(chǎng)圍繞“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主題舉辦的提案辦理協(xié)商會(huì)在這里舉行。

　　沒有主席臺(tái)，沒有發(fā)言席，在一條條會(huì)議桌組成的“回”字形會(huì)場(chǎng)中，有關(guān)民主黨派中央、全國(guó)政協(xié)委員與國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、工信部、國(guó)資委等部門負(fù)責(zé)人圍桌而坐溝通交流，充分商量。委員們提出意見建議，并持續(xù)發(fā)問；部長(zhǎng)們介紹政策、有問必答。

　　在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，這樣的“中國(guó)式商量”場(chǎng)景不斷出現(xiàn)，有效發(fā)揮了社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

　　人民政協(xié)協(xié)商民主是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視協(xié)商民主建設(shè)，不斷加強(qiáng)和拓展協(xié)商議政平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷為社會(huì)主義協(xié)商民主注入新的生機(jī)與活力。

　　特別是２０１５年，中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，有力推動(dòng)了人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展。

　　時(shí)代催人奮進(jìn)，使命激蕩人心。當(dāng)歷史的時(shí)針指向２０１６年兩會(huì)，中國(guó)這艘巨輪從這里開啟新征程——

　　政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、提案工作報(bào)告，政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要草案、“兩高”報(bào)告、慈善法草案……根據(jù)大會(huì)安排，２０００多位政協(xié)委員圍繞一系列報(bào)告、法律草案進(jìn)行審議或討論，同黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一道共商國(guó)是。

　　“去年，民建中央、全國(guó)工商聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、加快科技成果轉(zhuǎn)化、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境、民營(yíng)企業(yè)參與‘一帶一路’建設(shè)、支持小微企業(yè)發(fā)展等課題，深入調(diào)查研究，提出了不少好的意見和建議，對(duì)我們的工作給予很大促進(jìn)。我向大家表示衷心的感謝！”

　　——３月４日下午，習(xí)近平總書記看望了參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員，參加聯(lián)組會(huì)聽取大家意見和建議，并對(duì)大家積極協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策表示肯定。

　　商以求同，協(xié)以成事。

　?。保蔡斓臅?huì)期里，來自各族各界各階層各黨派團(tuán)體的政協(xié)委員們，以更加開放包容的姿態(tài)，在這個(gè)富有中國(guó)特色的協(xié)商平臺(tái)上，釋放出“中國(guó)式商量”的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)。

　　真誠(chéng)務(wù)實(shí)　博采眾長(zhǎng)——圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“十三五”規(guī)劃綱要，建諍言、謀良策、出實(shí)招

　　“聯(lián)組會(huì)后不久，我就接到了幾個(gè)部委的電話，稅務(wù)總局還專門派人來到駐地當(dāng)面溝通解釋，效率很高。”全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說。

　　在３月８日的工商聯(lián)聯(lián)組會(huì)上，南存輝談到農(nóng)村地區(qū)光伏發(fā)電征稅的問題，引起了重視。“稅務(wù)總局的人還打算約財(cái)政部一起，到農(nóng)村光伏發(fā)電的現(xiàn)場(chǎng)去調(diào)研，再根據(jù)實(shí)際情況，制定更多支持企業(yè)發(fā)展的政策?！?/p>

　　在委員們分組討論或?qū)徸h時(shí)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席聽取意見建議。３月８日上午，９０多個(gè)部門和單位的負(fù)責(zé)同志，集中參加了政協(xié)委員們討論政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要草案的界別聯(lián)組會(huì)議。

　　一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫?！吧塘俊笔侵袊?guó)傳統(tǒng)文化的厚重積淀，更是協(xié)商民主最生動(dòng)的表現(xiàn)形式。

　　——開、閉幕會(huì)，中共中央政治局全體出席；

　　——１３次小組會(huì)議，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人看望委員并參與討論；

　　——３次大會(huì)發(fā)言，３位中共中央政治局委員分別出席；

　　——１次界別聯(lián)組會(huì)議，中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見；

　　——１場(chǎng)提案協(xié)商辦理會(huì)，參與相關(guān)提案的黨派、委員代表，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，面對(duì)面商量；

　　……

　　兩會(huì)上的“中國(guó)式商量”匯成“解決問題的中國(guó)方案”，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大力量。

　　從３月１０日至１２日，連續(xù)３天、連續(xù)３次全體會(huì)議，有４５位委員先后在人民大會(huì)堂萬人大禮堂登臺(tái)發(fā)言；在臺(tái)下的“部長(zhǎng)席”上，坐著來自中共中央、國(guó)務(wù)院４０多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人。認(rèn)真聽會(huì)的部長(zhǎng)們，有的在發(fā)言材料上勾勾畫畫，有的在本上做記錄。

　　部長(zhǎng)列席政協(xié)大會(huì)是一種慣例。從１９９３年全國(guó)政協(xié)大會(huì)開始，會(huì)場(chǎng)中就專門設(shè)立“部長(zhǎng)席”，現(xiàn)場(chǎng)聽取政協(xié)委員的建議。

　　在今年政協(xié)大會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)先后兩次坐在“部長(zhǎng)席”聽取大會(huì)發(fā)言，并多次列席聯(lián)組會(huì)議。讓張軍擴(kuò)印象最深的是，多位委員提到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題，特別是農(nóng)村固體垃圾和污水處理、公共服務(wù)延伸等問題?！昂苡嗅槍?duì)性，也很受啟發(fā)。計(jì)劃結(jié)合這些建議，深化調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議?！彼f。

　　民主的種子根植于協(xié)商的土壤，走中國(guó)道路離不開“中國(guó)式商量”——

　　政協(xié)深化協(xié)商，增強(qiáng)議政實(shí)效。２０１５年，全國(guó)政協(xié)召開全體會(huì)議、５次常委會(huì)議、２次專題協(xié)商會(huì)、２０次雙周協(xié)商座談會(huì)，各種協(xié)商形式聯(lián)動(dòng)配合，進(jìn)一步形成寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商議政格局。除政協(xié)全體會(huì)議外，還開展了１０７項(xiàng)視察調(diào)研和４０次協(xié)商活動(dòng)。在“十三五”規(guī)劃制定伊始，人民政協(xié)就已著手調(diào)研議題。２０１５年集中３個(gè)月時(shí)間連續(xù)開展５６次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)。

　　作為“十三五”開局之年的這次政協(xié)大會(huì)，緊扣“十三五”規(guī)劃綱要草案進(jìn)行討論，廣開言路、博采眾長(zhǎng)，在反復(fù)溝通交流中尋求答案，在熱烈深入討論中形成共識(shí)，在不斷建言獻(xiàn)策中助力科學(xué)決策，“建真言、謀良策、出實(shí)招”蔚然成風(fēng)。

　　“人心就是力量，需要各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士盡心履職，努力察實(shí)情，講實(shí)話，謀實(shí)策。發(fā)揮好界別的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化?！比珖?guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新的話，說出了很多委員的共同心聲。

　　一場(chǎng)場(chǎng)討論、一次次諍言、一條條建議……“中國(guó)式商量”在剛剛過去的１２天里得到了充分的體現(xiàn)。委員們以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，通過提案、大會(huì)發(fā)言、小組討論等多種形式反映社情民情、積極建言獻(xiàn)策。

　　本次大會(huì)共收到５３７５份提案、４６３篇大會(huì)發(fā)言，參與提案的委員達(dá)到１９７２名，已審查立案４２４８件，重點(diǎn)內(nèi)容涉及“十三五”規(guī)劃編制與實(shí)施、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等關(guān)系國(guó)家發(fā)展和百姓切身利益的重大問題。

　　凝聚共識(shí)　匯聚力量——推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，著力凝聚共識(shí)，積極傳遞正能量

　　“今年的兩會(huì)尤為引人注目”，《愛爾蘭獨(dú)立報(bào)》的文章如此評(píng)價(jià)中國(guó)的兩會(huì)，“這不僅因?yàn)榻衲晔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)決勝階段的開局之年、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，還因?yàn)殡S著中國(guó)國(guó)際地位的不斷提高，兩會(huì)議題對(duì)世界正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！?/p>

　　大國(guó)方略，負(fù)重致遠(yuǎn)。

　　我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)，也檢驗(yàn)智慧。

　　每位委員都是一個(gè)團(tuán)結(jié)的因子，每個(gè)界別都是一條團(tuán)結(jié)的渠道。

　　全國(guó)有６０多萬各級(jí)政協(xié)委員，他們緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，并通過他們廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)系起更多群眾，最大程度上凝聚起全面建成小康社會(huì)的智慧和力量，傳遞信心、凝心聚力，團(tuán)結(jié)一致、協(xié)力向前。

　　“每一個(gè)政協(xié)委員都有自己的光和熱，想群眾所想，急群眾所急，就會(huì)使群眾的呼聲得到更好的反映，使參政議政更有實(shí)效、更接地氣?！碧匮邢舜握f(xié)大會(huì)的安徽省政協(xié)委員何宗文在大會(huì)發(fā)言時(shí)情真意切。

　　一個(gè)敢于直面問題、善于破解問題的政協(xié)，讓人們感受到了責(zé)任擔(dān)當(dāng)——

　?。吃拢保比?，本次政協(xié)大會(huì)專門安排半天討論各委員小組關(guān)注的熱點(diǎn)問題，這是回應(yīng)委員提案建議、強(qiáng)化界別協(xié)商的一項(xiàng)工作創(chuàng)新。

　　僅半天時(shí)間，但會(huì)議高效——５８?jìng)€(gè)委員小組經(jīng)過集體協(xié)商，確定了包括去產(chǎn)能中職工權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村“三留守”和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深化高等教育綜合改革等在內(nèi)的５３個(gè)熱點(diǎn)問題。１０位全國(guó)政協(xié)副主席、６００多位委員圍繞各自關(guān)注的熱點(diǎn)問題積極建言，中央國(guó)家機(jī)關(guān)３９個(gè)部門和單位的２００多位負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取意見，與委員互動(dòng)。

　　會(huì)議期間，在一次次交鋒與碰撞中，“中國(guó)式商量”的智慧孕育出一個(gè)個(gè)推動(dòng)工作的妙計(jì)良方。

　　“要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，通過協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量?！保玻埃保赌辏痹拢玻谷眨?xí)近平總書記同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表歡聚一堂、共迎佳節(jié)時(shí)提出明確要求。

　　語重心長(zhǎng)，言猶在耳。

　　增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)是人民政協(xié)義不容辭的職責(zé)，求同存異、博采眾長(zhǎng)是人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)之所在。

　　面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，人們看到——

　　政協(xié)委員們充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，最大限度凝聚人心、最大規(guī)模匯聚力量，努力尋求最大公約數(shù)，不斷把黨和國(guó)家事業(yè)推向前進(jìn)。

　　風(fēng)帆高揚(yáng)，征程再啟。

　　風(fēng)雨幾十載的協(xié)商民主，見證了人民政協(xié)歷史的榮耀，更昭示著未來的遠(yuǎn)大前程。站在新的歷史起點(diǎn)，協(xié)商民主的步履在中國(guó)特色社會(huì)主義民主道路上將越走越堅(jiān)實(shí)，“中國(guó)式商量”也將在這個(gè)春天里再出發(fā)。