住建部回應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)十大熱點(diǎn)話題：有能力穩(wěn)定市場(chǎng)

　　近期，中國(guó)一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)暴漲現(xiàn)象，特別是深圳房?jī)r(jià)在本輪暴漲之前，價(jià)格是遠(yuǎn)低于京滬的，但是一年之后價(jià)格甚至高于北京和上海。針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，15日上午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高、副部長(zhǎng)陸克華、副部長(zhǎng)倪虹就“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。陳政高表示，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售企穩(wěn)回升，但分化和庫(kù)存嚴(yán)重。經(jīng)過北上廣深四個(gè)城市政府的努力，目前，四個(gè)城市的情況已經(jīng)有了一定的變化。我相信我們有能力也有條件逐步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　1. 回應(yīng)房地產(chǎn)形勢(shì)：中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售企穩(wěn)回升 但分化和庫(kù)存嚴(yán)重

　　陳政高表示，現(xiàn)在中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是銷售企穩(wěn)回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長(zhǎng)了6.5%，銷售額增長(zhǎng)了14.4%。今年1—2月份仍然保持了這個(gè)勢(shì)頭。

　　二是分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給我們調(diào)控帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。

　　三是庫(kù)存嚴(yán)重。去年年底庫(kù)存達(dá)到了7.18億平方米，同比增長(zhǎng)了15.6%；今年1—2月份庫(kù)存又達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到了15.7%。當(dāng)然，庫(kù)存主要集中在三四線城市。

　　2. 回應(yīng)一線城市房?jī)r(jià)暴漲： 實(shí)行嚴(yán)格限購(gòu)政策 有能力穩(wěn)定市場(chǎng)

　　陳政高表示，中國(guó)房地產(chǎn)一個(gè)重要特點(diǎn)就是分化越來(lái)越嚴(yán)重，在價(jià)格上也體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn)。三四線城市的價(jià)格現(xiàn)在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市。現(xiàn)在我們的一項(xiàng)重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房?jī)r(jià)。大家都知道，春節(jié)后一線城市房?jī)r(jià)發(fā)生了很大變化，上漲過快。一線城市都主動(dòng)履行了調(diào)控的主體責(zé)任，采取了很多措施和辦法：一是實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)政策，實(shí)行嚴(yán)格的稅收和金融政策；二是增加土地供應(yīng)，而且公布于眾，穩(wěn)定預(yù)期；三是增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障性供應(yīng)建設(shè)；四是打擊各種違法違規(guī)行為；五是主動(dòng)發(fā)聲，引導(dǎo)輿論。

　　陳政高表示，經(jīng)過北上廣深四個(gè)城市政府的努力，當(dāng)然也包括中央有關(guān)部門的明確意見，四個(gè)城市的情況已經(jīng)有了一定的變化。我相信，他們有能力也有條件逐步地穩(wěn)定本市的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　3. 回應(yīng)中國(guó)與日本房地產(chǎn)市場(chǎng)相似論：不能相提并論

　　陳政高表示，第一，時(shí)代不同。日本發(fā)生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、經(jīng)濟(jì)條件和今天都大不一樣，甚至是完全不一樣了。第二，國(guó)情不同。中國(guó)和日本的城鎮(zhèn)化水平不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，宏觀調(diào)控的措施也不同。因此，我要說，不能相提并論。

　　4. 回應(yīng)住房公積金制度修改時(shí)間：《住房公積金管理?xiàng)l例》正在進(jìn)行修改和上報(bào)

　　陸克華表示，我國(guó)住房公積金制度在實(shí)施的過程中逐漸顯現(xiàn)出了一些問題。為了完善住房公積金制度，十八屆三中全會(huì)提出，要建立公開、規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。為此，我部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，提出了《住房公積金管理?xiàng)l例》修改意見。去年11月—12月，國(guó)務(wù)院法制辦向全社會(huì)公開征求意見，收集到的意見一共800多條，大概是個(gè)五方面：一是繳存的比例問題。怎么樣限高，怎么樣保低，以體現(xiàn)繳存的公平。二是繳存的范圍。到底適應(yīng)哪些群體的問題，包括剛才提到的有一些群體該不該納入進(jìn)來(lái)，提高他們?cè)谫?gòu)房時(shí)的支付能力，比如農(nóng)民工、個(gè)體工商戶，在征求意見當(dāng)中提到了這個(gè)問題。三是在提取、貸款方面要有改進(jìn)。四是關(guān)于保值增值的問題，公積金是個(gè)人的錢，怎么保值增值要明確。五是管理的透明、監(jiān)管的到位問題。相關(guān)的修改、上報(bào)等方面的工作正在進(jìn)行當(dāng)中。這是您的第一個(gè)問題。

　　5. 回應(yīng)房地產(chǎn)中介推高房?jī)r(jià)現(xiàn)象：將開展房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)的規(guī)范和整頓

　　陸克華表示，我部已經(jīng)決定今年要開展一次房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)的規(guī)范和整頓，一，要規(guī)范中介機(jī)構(gòu)房源信息的發(fā)布。剛才您提到通過虛假信息，隱瞞房屋抵押的狀況、查封的狀況來(lái)誤導(dǎo)或者欺騙消費(fèi)者，要對(duì)這種行為進(jìn)行規(guī)范，要求提供準(zhǔn)確、全面、真實(shí)、及時(shí)的房源信息。

　　二，全面推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的網(wǎng)簽。通過網(wǎng)簽制度的實(shí)施有效防止一房多賣、一女二嫁的問題。

　　三，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管，防止中介機(jī)構(gòu)侵占、挪用房地產(chǎn)交易人的交易資金，保證資金安全。

　　四，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的備案管理。在房地產(chǎn)主管部門通過備案管理后，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)才能獲得網(wǎng)簽、房源核驗(yàn)等相關(guān)權(quán)限。

　　五，加強(qiáng)中介從業(yè)人員的管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)?，F(xiàn)在我們的從業(yè)人員素質(zhì)整體上看不高，要加大培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)中介從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、恪守職業(yè)規(guī)范。對(duì)那些違背從業(yè)人員職業(yè)道德，比如誘導(dǎo)或者協(xié)助當(dāng)事人通過提供偽造的書面材料逃避相關(guān)部門的監(jiān)管，從中獲取不正當(dāng)利益的行為，要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　六，要完善信用信息系統(tǒng)，建立中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員納入系統(tǒng)中，形成黑名單，建立一個(gè)失信懲戒機(jī)制，提醒廣大的購(gòu)房消費(fèi)者審慎地選擇中介機(jī)構(gòu)。

　　七，各級(jí)房地產(chǎn)主管部門要加大日常的監(jiān)督檢查力度。比如，采用巡回檢查、合同抽查、受理群眾投訴等方式，及時(shí)采取約談、媒體曝光等方式，約束房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的行為。

　　6．回應(yīng)“樓脆脆”、“樓倒倒”事件：正在全面排查整治 但難度非常大

　　陳政高表示，建筑工程質(zhì)量問題是個(gè)非常大的問題，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，還事關(guān)資源的有效利用。為了解決這些問題，我們對(duì)在建工程搞了“工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)”，是從前年9月份開始搞的，重點(diǎn)落實(shí)了5方的主體責(zé)任，對(duì)存在問題的企業(yè)和單位進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)?，F(xiàn)在有效果，但是差距還很大，對(duì)于在建工程我們是這么做的。對(duì)于原來(lái)的一些房屋，特別是危房舊房，我部從去年6月份開始，在全國(guó)進(jìn)行了排查和整治，現(xiàn)在整個(gè)排查整治工作還在進(jìn)行當(dāng)中，但是難度非常大。

　　7．回應(yīng)租房市場(chǎng)混亂現(xiàn)象：租賃市場(chǎng)相對(duì)落后 將提出發(fā)展意見

　　倪虹表示，我國(guó)的房屋交易市場(chǎng)是在不斷發(fā)展，也在不斷完善，保障體系也正在逐步建立起來(lái)，特別是近幾年，保障性安居工程大規(guī)模建設(shè)，但是我們租賃市場(chǎng)的發(fā)育確實(shí)相對(duì)于那兩個(gè)方面是落后的。主要問題：一是我們現(xiàn)在還缺少專營(yíng)住房租賃的企業(yè)，也沒有形成規(guī)模。二是我們的租賃市場(chǎng)現(xiàn)在主要是二手房和舊房，一手房租賃市場(chǎng)還比較少。三是中介機(jī)構(gòu)服務(wù)上還存在不規(guī)范、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問題。四是在機(jī)制體制方面和有關(guān)法律方面還都需要完善。目前我們正在抓緊研究，要提出加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見。主要內(nèi)容：一是著眼于法律法規(guī)的建立，體制和機(jī)制的建立，規(guī)范租賃行為。二是著眼于培育市場(chǎng)主體，包括企業(yè)和機(jī)構(gòu)、個(gè)人。還要著眼于政府努力推動(dòng)這項(xiàng)工作，能夠盡早形成一個(gè)完整的、運(yùn)行有序的租賃市場(chǎng)。

　　8. 回應(yīng)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房：農(nóng)民工城鎮(zhèn)購(gòu)房潛力大 將逐步實(shí)現(xiàn)

　　陳政高表示，我到一些地方搞過調(diào)研，現(xiàn)在一些中小城市農(nóng)民工的購(gòu)房占整個(gè)購(gòu)房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。所以我說，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)房潛力是很大的。

　　陳政高說，現(xiàn)在各地鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房，大體有幾個(gè)做法：一是落實(shí)享受基本公共服務(wù)的政策，特別是小孩上學(xué)，這個(gè)落實(shí)了，吸引力是非常大的。二是市縣政府都出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房。三是要努力解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。只有就業(yè)了才能免去后顧之憂，才能真正穩(wěn)定下來(lái)、安定下來(lái)。四是各個(gè)銀行都是鼎力相助，都是主動(dòng)作為，支持農(nóng)民工進(jìn)城買房，特別是農(nóng)業(yè)銀行，在全國(guó)搞了一個(gè)“農(nóng)民安家貸”，1月份一個(gè)月就為5.4萬(wàn)戶家庭發(fā)放了170億元貸款，支持農(nóng)民工購(gòu)房。我還要說的是，農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房是一個(gè)歷史過程，是要逐步實(shí)現(xiàn)的。

　　9. 回應(yīng)住房改革方向：以建立“購(gòu)租并舉”的住房制度為主要方向

　　陳政高表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立“購(gòu)租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個(gè)工作還在進(jìn)程當(dāng)中。

　　10. 回應(yīng)棚戶區(qū)改造計(jì)劃：2015—2017年將開工改造1800萬(wàn)套

　　倪虹表示，去年國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了37號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，明確了近期棚戶區(qū)改造任務(wù)。特別是提出了棚改三年行動(dòng)計(jì)劃，2015—2017年要開工改造1800萬(wàn)套。2016年是“十三五”的開局之年，《政府工作報(bào)告》有明確要求，今年還要開工改造600萬(wàn)套，同時(shí)要提高貨幣化安置比例。

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