45天完成一年的審批流程 海南“極簡審批”獲點(diǎn)贊

　　博鰲亞洲論壇2016年年會將于3月22-25日在海南博鰲召開。至今年，博鰲論壇已走過了風(fēng)雨兼程15年，期間，海南與論壇的融合程度不斷加深，二者相得益彰。

　　海南從博鰲論壇中受益，海南的快速發(fā)展亦為論壇增色。如海南的簡政放權(quán)激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情，掀起鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮；海南加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)；海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)帶動了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；海南的職業(yè)教育為國際旅游島建設(shè)培養(yǎng)了高素質(zhì)高級能人才……這些成績既受益于論壇，亦服務(wù)于論壇。

　　今年的博鰲亞洲論壇將植入更多“海南元素”，發(fā)出海南聲音，二者結(jié)合將結(jié)出更豐盛的果實(shí)。

　　從簽約到進(jìn)場開工，原本需要大約一年的時(shí)間，如今僅用了45天！

　　“對于企業(yè)而言，時(shí)間就是金錢，我們的項(xiàng)目入駐?？诿腊部萍夹鲁且詠?，從行政手續(xù)審批上，節(jié)約了大量的人力、時(shí)間和相關(guān)手續(xù)費(fèi)?！睂τ诤Ｄ虾喺艡?quán)所帶來的變化，康迪電動汽車(海南)有限公司的總經(jīng)理胡增豐，既驚訝又欣喜，為海南省的政府部門及簡政放權(quán)措施真心點(diǎn)贊。

　　2015年起，海南省行政審批制度改革中，選擇海南生態(tài)軟件園、博鰲樂城國際醫(yī)療先行試驗(yàn)區(qū)、?？诿腊部萍夹鲁瞧鸩絽^(qū)先行先試，推行“極簡審批”，最大限度簡少行政審批環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目落地節(jié)省了人力物力。

　　從追著辦手續(xù)到主動來服務(wù)

　　“以前辦各類審批手續(xù)都是我們追著各部門跑，現(xiàn)在都是相關(guān)部門主動聯(lián)系我們，主動服務(wù)，確實(shí)很感動，要點(diǎn)贊?！焙鲐S說，?？诟咝聟^(qū)在審批工作上，打破了原本“環(huán)環(huán)相扣”的繁瑣手續(xù)，類似“水土保持方案”、“地質(zhì)災(zāi)害評估”等手續(xù)都由高新區(qū)集中辦理了，不再需要企業(yè)單獨(dú)審批，不僅節(jié)約了時(shí)間，還節(jié)約了審批費(fèi)用。

　　除了取消部分前期的審批項(xiàng)目，高新區(qū)還委派專人替企業(yè)“幫跑”審批環(huán)節(jié)，包括環(huán)評等方面的審批，都是由高新區(qū)管委會的工作人員無償提供代辦服務(wù)。胡增豐告訴記者：“進(jìn)園后感受很深刻的是，管委會還專門建立了QQ群，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人在群內(nèi)對項(xiàng)目的推進(jìn)情況不斷進(jìn)行詢問、指導(dǎo)和及時(shí)批復(fù)，這種方式特別好?！?/p>

　　據(jù)了解，來自浙江的康迪電動汽車作為一家新能源企業(yè)，目前已在國內(nèi)建立了五個(gè)基地，這次選擇海南，也是被海南省打造“國際旅游島”的定位所吸引。同時(shí)，海南的環(huán)境優(yōu)勢也促使他們認(rèn)定海南將在全國率先開展“限排”等環(huán)境保護(hù)方面的措施，對于新能源企業(yè)的發(fā)展有極大的空間。

　　記者獲悉，該項(xiàng)目從簽約到進(jìn)場開工僅用了45天。2015年12月10日通過入園評估，12月11日簽訂投資合同并出具了規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，于12月12日至1月20日完成100畝項(xiàng)目地塊的場平工程，設(shè)計(jì)方案于1月5日完成后，高新區(qū)于1月6日對方案開展技術(shù)交底工作，最終方案于1月9日修改完成，地勘于1月10日進(jìn)場，基礎(chǔ)施工圖于1月23日完成。

　　簡政放權(quán) 鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　近年來，曾經(jīng)偏安一隅的海南已變成創(chuàng)新樂園。2009年，祖籍海南文昌市的韓金光，從國外帶著多項(xiàng)生物技術(shù)專利和項(xiàng)目回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了海南思坦德生物科技有限公司。幾年時(shí)間，該公司就從2009年的注冊資金1000萬元，增長到今天的資產(chǎn)總值1.2億元。重慶研二女生侯姝媛在海南創(chuàng)辦“517”騎行驛站，王海峰帶領(lǐng)一批“90”后創(chuàng)辦酷秀票務(wù)網(wǎng)站……越來越多的年輕人選擇在海南創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮在海南方興未艾。

　　“海南對企業(yè)‘寬進(jìn)嚴(yán)管’，讓中小企業(yè)激增，加上簡政放權(quán)，降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，且出臺政策鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！焙Ｄ鲜」ど叹窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，早在2013年，海南工商部門就全面啟動了“商事制度改革”，先后實(shí)施“先照后證”和注冊資本認(rèn)繳制度，實(shí)施“三證合一”制度改革，開展中介代理機(jī)構(gòu)整治等一系列“寬進(jìn)嚴(yán)管”的改革措施，促進(jìn)了全省市場主體快速健康發(fā)展。其中，“先照后證”改革，前置審批從180項(xiàng)減少為12項(xiàng)，減幅達(dá)93.33%，是全國目前開展“先照后證”改革地區(qū)中保留前置許可項(xiàng)目最少的省份。目前，全省絕大多數(shù)市縣及省政務(wù)中心實(shí)行了“三證合一”。

　　在簡政放權(quán)的同時(shí)，海南省人民政府去年6月印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的若干意見》，指出今年底海口、三亞城區(qū)擬實(shí)現(xiàn)寬帶平均速率20Mbps；知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海南設(shè)區(qū)域總部最高獎勵(lì)500萬元；海南加大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)財(cái)政扶持，設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金；海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)吸引瓊籍人才回鄉(xiāng)最高補(bǔ)貼50萬元購房款；海南鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，來瓊創(chuàng)業(yè)最高可獲500萬元風(fēng)投基金等。

　　十項(xiàng)改革措施落實(shí)“極簡審批”

　　“為了更好地落實(shí)‘極簡審批’，我們專門設(shè)立了十項(xiàng)具體的改革措施?！睋?jù)?？谑懈咝聟^(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)土地管理局楊局長介紹，目前采取并認(rèn)真落實(shí)了“規(guī)劃代立項(xiàng)”、以區(qū)域評估取代單個(gè)項(xiàng)目評估、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、推行承諾制度、建立“準(zhǔn)入清單”、打造兩個(gè)平臺、加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)管、實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收、建立誠信檔案、實(shí)施退出機(jī)制，共計(jì)十大改革措施，均收效顯著。

　　以美安科技新城為例，為入園項(xiàng)目制定的“極簡審批”建設(shè)計(jì)劃，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，委派專人就項(xiàng)目環(huán)評、人防、消防等事宜做好全程代辦工作，指導(dǎo)建設(shè)單位盡快完成環(huán)評報(bào)告的編制和審批、人防工程易地建設(shè)審批及消防的預(yù)審工作。

　　另據(jù)記者從有關(guān)部門獲悉，2015年起，海南省行政審批制度改革中，選擇海南生態(tài)軟件園、博鰲樂城國際醫(yī)療先行試驗(yàn)區(qū)、?？诿腊部萍夹鲁瞧鸩絽^(qū)先行先試，實(shí)施“六個(gè)試行”，即試行“規(guī)劃代立項(xiàng)”、試行園區(qū)區(qū)域評估評審取代單個(gè)項(xiàng)目評估評審、試行“準(zhǔn)入清單”和“項(xiàng)目技術(shù)評估”制度、試行企業(yè)“承諾公示制”、試行“聯(lián)合驗(yàn)收”機(jī)制、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管試行“項(xiàng)目退出”機(jī)制。

　　同時(shí)，還對上述三大園區(qū)實(shí)施“一個(gè)授權(quán)”，即對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會充分授權(quán)，將管理重心下移，減少審批層級和環(huán)節(jié)，海南省政府授予園區(qū)管委會行使省級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。優(yōu)化政府服務(wù)，實(shí)行單一窗口受理、創(chuàng)新企業(yè)登記注冊線上線下服務(wù)方式、實(shí)行高效便捷的通關(guān)模式、提供主動上門特色服務(wù)，方便投資者辦理各項(xiàng)證照。

　　種好“梧桐樹”才能引來“金鳳凰”，海南已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的熱土！

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