“十三五”規(guī)劃：創(chuàng)新在習(xí)近平執(zhí)政理念中優(yōu)先

　　思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。

　　3月17日，新華社受權(quán)全文播發(fā)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。根據(jù)規(guī)劃綱要，“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要設(shè)置了“經(jīng)濟發(fā)展”、“創(chuàng)新驅(qū)動”、“民生福祉”和“資源環(huán)境”等四大主要指標(biāo)。這些指標(biāo)和此前“十二五”規(guī)劃相比，有了很大的變化，其中“創(chuàng)新驅(qū)動”作為一個指標(biāo)大項，更是首次被寫入規(guī)劃綱要之中。

　　2016年是“十三五”開局之年，亦是決勝全面小康的開局之年。每個五年規(guī)劃，是世界窺探中國道路的“密碼”，也是國家和政府把握發(fā)展方向和節(jié)奏的遵循。今年的兩會，審議“十三五”規(guī)劃剛要草案是重中之重。這既是因為“十三五”規(guī)劃是對十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央形成的一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)，更是實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)決勝階段的行動綱領(lǐng)。

　　“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！边@十四個字，或可成為“十三五”的開場白。

　　十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。五大理念，創(chuàng)新為王。轉(zhuǎn)型需要“由快到好”、升級亟待“由大到強”，沒有創(chuàng)新，寸步難行?！皠?chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦?！睙o論是在推進(jìn)改革中強調(diào)“把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，還是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中提出“科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”，在習(xí)近平總書記的執(zhí)政理念中，“創(chuàng)新”始終有著明顯的“優(yōu)先級”。于此而言，“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著”被納入“今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)”，既是水到渠成，亦是眾望所歸。

　　長遠(yuǎn)而言，“創(chuàng)新驅(qū)動”成為“十三五”的指標(biāo)大項，主要還是基于三個重要因素的考量：一是時代所求。于世界而言，多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。于中國來說，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢更加明顯。惟有創(chuàng)新，才能努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。二是目標(biāo)所需。無論是“到2020年，我國經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上”，還是“全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強國行列”，乃至于“森林覆蓋率達(dá)到23.04%，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于III類水體比例超過70%”……創(chuàng)新是第一動力、創(chuàng)新是第一藥方。因此，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。”三是民心所向。無論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是保障民生補齊短板，創(chuàng)新是起決定性作用的杠桿。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，就是激活群眾的“雙創(chuàng)”潛能、就是尊重人民的創(chuàng)造性力量。創(chuàng)新，人民是主體，人才是支撐。把創(chuàng)新擺在核心位置，就是把群眾史觀擺在正確的位置，就是把民生福祉與社會規(guī)律擺在正確的位置，既順時而動，又因應(yīng)民意。

　　藍(lán)圖引領(lǐng)腳步，創(chuàng)新改變中國。正如規(guī)劃所言：實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任務(wù)繁重。但，可以預(yù)言的是，“十三五”期間，“創(chuàng)新”必將從有形的熱詞進(jìn)而成為無形的理念，滲透進(jìn)經(jīng)濟社會的方方面面，進(jìn)而成為推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略偉力。（鄧海建）