【治國(guó)理政新實(shí)踐】廣東深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案出臺(tái)

　　《方案》提出，下一步將探索創(chuàng)新民主協(xié)商形式，培育村民理事會(huì)、村民議事會(huì)，重視吸納利益相關(guān)方、社會(huì)組織、駐村單位參加協(xié)商。

　　英德市石牯塘鎮(zhèn)葉屋村是最早由村民理事會(huì)牽頭實(shí)行土地互換并地，成功解決土地細(xì)碎化問(wèn)題的村莊。由村民理事會(huì)協(xié)助做好村民工作，開(kāi)展土地互換并地，實(shí)行“先互換、再確權(quán)”，陽(yáng)山縣2908個(gè)村民小組開(kāi)展自愿互換整合耕地35.49萬(wàn)畝。

　　丁艷平告訴筆者，《方案》還強(qiáng)調(diào)要發(fā)展農(nóng)戶家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，“以前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性體系強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)、合作社，但農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)是合作經(jīng)營(yíng)、適度規(guī)模的基礎(chǔ)，也是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的體現(xiàn)”。

　　同時(shí)《方案》還提出，到2016年底前，出臺(tái)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)方案，制定普惠金融發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)農(nóng)村合作金融發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。2017年底，全面建成農(nóng)村信用體系，金融服務(wù)站點(diǎn)覆蓋全省鎮(zhèn)村。

　　《方案》還在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制上作出了要求，2016年底前，實(shí)現(xiàn)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全省覆蓋，建立醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化機(jī)制。2017年底前，基本實(shí)現(xiàn)全省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋，啟動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。

　　陳祖煌表示，農(nóng)村綜合改革環(huán)環(huán)相扣，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生巨大作用。“農(nóng)村改革需要進(jìn)一步深化摸索，要保持思想不松懈、力度不減弱，鼓勵(lì)各地以村鎮(zhèn)、社區(qū)實(shí)施小微改革，為全面深化農(nóng)村改革提供基礎(chǔ)性支持”。

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