“鄉(xiāng)村建設(shè)與治理”分論壇：破解農(nóng)村發(fā)展難題切忌好心辦壞事

　　?？诰W(wǎng)3月23日消息（記者陳延鵬）鄉(xiāng)村建設(shè)是中國(guó)近一百年歷史中最為重要的議題之一，它曾數(shù)度沉浮，但始終無(wú)法破解。隨著中國(guó)快速工業(yè)化、城市化，農(nóng)村社會(huì)原有的穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)再次被打破，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理問(wèn)題重新受到關(guān)注。22日晚8點(diǎn)，與會(huì)專家在“鄉(xiāng)村建設(shè)與治理”分論壇會(huì)議中暢談新時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)與治理。

　　鄉(xiāng)土中國(guó)的復(fù)興?關(guān)注農(nóng)村切忌好心辦壞事

　　在“鄉(xiāng)村建設(shè)與治理”論壇上，國(guó)務(wù)院參事室特邀研究員、中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞表示，建國(guó)以來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題上犯了不少錯(cuò)誤。現(xiàn)在鄉(xiāng)村建設(shè)和治理應(yīng)緊緊抓住三大問(wèn)題：第一，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題：農(nóng)民確權(quán)、土地承包權(quán)，確權(quán)、登記，讓土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民才有經(jīng)營(yíng)的主體。第二，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多：公路、廁所、衛(wèi)生，包括醫(yī)療，這些欠帳很多，如今還包括互聯(lián)網(wǎng)。第三，根本問(wèn)題是要培養(yǎng)一批現(xiàn)代農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

　　保育鈞認(rèn)為，農(nóng)民是一個(gè)沉默的群體，應(yīng)該把一個(gè)沉默群體變成可以自主發(fā)言的群體。首先要產(chǎn)權(quán)明晰，讓農(nóng)民真正成為土地主人；其次基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)上；最后，有一個(gè)新的經(jīng)營(yíng)主體，那就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，包括工商資本。

　　與會(huì)專家、樂(lè)和鄉(xiāng)村發(fā)起人廖曉義十分贊同保育鈞的觀點(diǎn)，他說(shuō)，農(nóng)村是城市的母體，農(nóng)村是中國(guó)的根，這是每個(gè)人都承認(rèn)的觀點(diǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部前副部長(zhǎng)仇保興說(shuō)，歷來(lái)，我們?cè)谌r(nóng)問(wèn)題上容易出錯(cuò)，所以關(guān)注農(nóng)村就是要盡可能減少這種好心辦壞事，讓舉國(guó)之力能夠用在農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)真正需要的方面去。

　　農(nóng)村發(fā)展建設(shè)離不開(kāi)基本組織制度

　　中國(guó)鄉(xiāng)建院院長(zhǎng)李昌平就農(nóng)村治理難點(diǎn)發(fā)表了自己的看法，他表示，農(nóng)村是一個(gè)自治社會(huì)，跟城市不一樣，它有各種各樣的組織，但基本的組織是什么？今天的農(nóng)村是一個(gè)無(wú)組織、無(wú)主體社會(huì)，所以沒(méi)有社會(huì)的基本組織主體。只是形式上有，但基本上是空的，基本的組織制度沒(méi)有解決。

　　而且，基本經(jīng)濟(jì)制度是什么、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基本制度與組織制度是什么關(guān)系也需要明確?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)制度不適應(yīng)農(nóng)村的組織制度發(fā)展需要或者治理建設(shè)的需要，是一個(gè)大問(wèn)題。

　　中國(guó)該有自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部前副部長(zhǎng)仇保興指出鄉(xiāng)村治理容易犯三大錯(cuò)誤。仇保興表示，鄉(xiāng)村治理其實(shí)最容易犯“用殖民國(guó)家或者新大陸國(guó)家農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的道路來(lái)強(qiáng)制中國(guó)也要這樣做”的錯(cuò)誤。

　　因?yàn)槟莻€(gè)場(chǎng)面太雄壯了，一戶農(nóng)民可以耕種幾千畝土地，甚至上萬(wàn)畝，全是機(jī)械化，憧憬太誘惑人，所以很容易犯這個(gè)錯(cuò)誤。還有一類錯(cuò)誤就是用城市建設(shè)模式來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村城市化，甚至把鄉(xiāng)村消滅了。我們自己的錯(cuò)誤是用城市的辦法來(lái)消滅村莊、合并村莊，巴不得把村莊都改造成城市社區(qū)，然后并成幾個(gè)鎮(zhèn)，這就是新農(nóng)村。

　　他認(rèn)為，第三個(gè)錯(cuò)誤是要避免用工業(yè)化的模式來(lái)改造我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把農(nóng)民一改了之，工商業(yè)圈地會(huì)很難經(jīng)營(yíng)下去。三個(gè)錯(cuò)誤如果堅(jiān)持不犯，而注意到中國(guó)是一個(gè)多樣化的，氣候是完全不同的，各地的文化特征又是多樣化的，這么一個(gè)巨大無(wú)比、幅員遼闊、文化多樣的國(guó)家，肯定有完全不一樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

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