托賓稅待研究 境外險(xiǎn)有風(fēng)險(xiǎn)：外匯局回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題

　　中國(guó)會(huì)否很快出臺(tái)托賓稅以抑制過(guò)度的投機(jī)外匯交易？近期火熱的境外買(mǎi)保險(xiǎn)到底有何風(fēng)險(xiǎn)？銀行加強(qiáng)真實(shí)性審核會(huì)不會(huì)影響企業(yè)進(jìn)出口？國(guó)家外匯管理局22日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就以上熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

　　托賓稅還在研究中

　　此前有媒體報(bào)道，中國(guó)已決定出臺(tái)托賓稅以打擊資產(chǎn)價(jià)格投機(jī)行為。對(duì)此，外匯局綜合司司長(zhǎng)王允貴表示，在不影響貿(mào)易投資便利化的情況下，對(duì)短期投機(jī)性資金采取一定的措施增加其交易成本應(yīng)予以考量，但未來(lái)是否針對(duì)短期跨境資本流動(dòng)使用托賓稅還要研究。

　　“針對(duì)跨境資金流出壓力，外匯管理需要工具箱，其中包括金融交易稅或者是托賓稅。但目前我們應(yīng)對(duì)的工具是豐富的，對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)未來(lái)加息，我們已就不同時(shí)點(diǎn)做出了相關(guān)政策安排。”王允貴說(shuō)。

　　據(jù)介紹，托賓稅是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托賓提出來(lái)的，即在飛速轉(zhuǎn)動(dòng)的國(guó)際資金流動(dòng)鏈條上摻沙子，以降低資本流動(dòng)速度。只要能夠降低跨境資金流速，增加投機(jī)者的交易成本，相關(guān)的價(jià)格手段都可以理解為是托賓稅，因此并非一個(gè)簡(jiǎn)單的稅種。

　　“托賓稅是外匯管理工具箱正在研發(fā)的工具之一。去年央行對(duì)遠(yuǎn)期售匯征收的無(wú)息存款準(zhǔn)備金，也可以算托賓稅的一種?！蓖踉寿F表示，巴西、阿根廷等國(guó)家采取6%或7%的金融交易稅，效果也是短期的，相關(guān)做法還要結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行評(píng)估。

　　境外買(mǎi)投資型保險(xiǎn)有風(fēng)險(xiǎn)

　　居民赴境外買(mǎi)保險(xiǎn)是當(dāng)前一大熱點(diǎn)。對(duì)此，外匯局表示，個(gè)人到境外出差、旅行、留學(xué)期間購(gòu)買(mǎi)人身意外險(xiǎn)、疾病險(xiǎn)等小額保險(xiǎn)，將不受任何限制；但如果是到境外購(gòu)買(mǎi)人壽險(xiǎn)或投資返還分紅類(lèi)保險(xiǎn)，則存在著風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)行的外匯管理政策尚未對(duì)其開(kāi)放。

　　王允貴介紹說(shuō)：“前者屬于服務(wù)貿(mào)易類(lèi)交易，政策明確予以支持；而后者屬于金融和資本項(xiàng)下的交易，對(duì)這種保險(xiǎn)類(lèi)產(chǎn)品現(xiàn)行的外匯管理政策和法規(guī)未明確允許，這樣的交易存在風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　今年1月，中國(guó)銀聯(lián)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分境外收單機(jī)構(gòu)及境外保險(xiǎn)商戶在規(guī)避外匯局相關(guān)政策。對(duì)此，外匯局重申了境外購(gòu)買(mǎi)小額保險(xiǎn)單筆交易金額不得超過(guò)5000美元的刷卡要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)持卡人通過(guò)多次刷卡從事其他目的交易的予以重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

　　“有個(gè)別人通過(guò)一些機(jī)構(gòu)到境外旅行時(shí)買(mǎi)了一些屬于人壽險(xiǎn)或是投資分紅險(xiǎn)的大額保險(xiǎn)。目前資本項(xiàng)目可兌換正在有序推進(jìn)過(guò)程中，操作這種屬于未開(kāi)放的境外保險(xiǎn)類(lèi)產(chǎn)品，是存在大量風(fēng)險(xiǎn)的?！蓖踉寿F說(shuō)。

　　加強(qiáng)真實(shí)性審核不影響外貿(mào)

　　外匯局去年以來(lái)多次重申銀行對(duì)交易真實(shí)性、合規(guī)性的審查要求，在規(guī)范市場(chǎng)秩序的同時(shí)，也引發(fā)了部分市場(chǎng)擔(dān)憂。對(duì)此，外匯局表示，加強(qiáng)真實(shí)性審核不僅不會(huì)影響企業(yè)合理、合規(guī)的用匯需求和正常的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，反而起到促進(jìn)作用。

　　“真實(shí)性審核管理，是保障貿(mào)易收支真實(shí)合法、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要。”外匯局經(jīng)常項(xiàng)目管理司杜鵬司長(zhǎng)說(shuō)，“2015年外匯局進(jìn)一步明確和規(guī)范了貨物貿(mào)易收支真實(shí)性審核要求，但并沒(méi)有增加新的管理規(guī)定。這樣做是針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下少數(shù)企業(yè)的異常違規(guī)行為，目的是防范跨境收支風(fēng)險(xiǎn)。”

　　據(jù)杜鵬介紹，近年來(lái)，外匯局發(fā)現(xiàn)了一些不法企業(yè)利用貨物貿(mào)易渠道進(jìn)行套利或者違規(guī)調(diào)配跨境資金的異常違規(guī)行為，如缺乏貿(mào)易背景的收付匯，涉嫌利用貿(mào)易渠道向境外轉(zhuǎn)移資金，通過(guò)離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)等渠道構(gòu)造虛假貿(mào)易、套取境內(nèi)外利差等等。而通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理這些行為，取得了良好效果。

　　“截止到2015年末，我國(guó)貿(mào)易外匯收支名錄企業(yè)共65.5萬(wàn)家，其中，B類(lèi)和C類(lèi)的企業(yè)約5216家，占所有名錄企業(yè)不到1%。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)企業(yè)是合規(guī)、守法的，能夠享受到政策的便利。僅有不到1%的企業(yè)，業(yè)務(wù)會(huì)受到一些限制及嚴(yán)格管理?！倍霹i說(shuō)。

　　杜鵬表示，未來(lái)外匯管理促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的政策取向不會(huì)變，但會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)外匯違法違規(guī)行為的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、核查和打擊力度。

?

?

相關(guān)鏈接：

?