成都兩企業(yè)涉嫌違法開設市場招商被“叫停”

　　2013年2月7日，金牛區(qū)屬荷花池市場正式關閉。（資料圖片）

　　金牛區(qū)將重點推進荷花池等區(qū)域市場關閉調(diào)遷改造轉(zhuǎn)型。

　　成都市金牛區(qū)荷花池片區(qū)將堅決查處未經(jīng)批準開辦市場招商與改擴建等行為

　　2013年2月，隨著最后一戶商家將貨物搬出荷花池市場，成都市金牛區(qū)區(qū)屬荷花池市場正式關閉改造。2013年10月，《成都市“北改”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出爐，要求“繞城高速以內(nèi)不再保留現(xiàn)貨批發(fā)市場、物流作業(yè)區(qū)及制造業(yè)，逐步實施外遷”，并于2014年年底正式啟動“四改六治理”十大行動。

　　“四改六治理”與老舊市場改造專項工作啟動以來，整體工作均在有序進行，但也有極少數(shù)企業(yè)存在違法違規(guī)行為。3月21日，成都市金牛區(qū)整治違法建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室、金牛區(qū)市場監(jiān)督管理局、成都市工商行政管理局市場監(jiān)督管理分局、成都市金牛區(qū)商務局等八部門聯(lián)合發(fā)出通告，對兩家企業(yè)違法違規(guī)設立批發(fā)市場吸納商家入駐的行為進行“叫停”。

　　涉嫌違法 兩企業(yè)招商被緊急叫停

　　2012年，金牛區(qū)制定了《金牛區(qū)荷花池片區(qū)實施規(guī)劃導則》，未來荷花池片區(qū)的業(yè)態(tài)定位為“區(qū)域業(yè)態(tài)以商業(yè)為主，包括打造集精品零售、大型商業(yè)賣場、甲級寫字樓、星級酒店、餐飲娛樂等高端業(yè)態(tài)為一體的商業(yè)商務中心?！逼瑓^(qū)內(nèi)樓宇型批發(fā)市場將向日用百貨零售、品牌專賣、展示商貿(mào)中心及城際旅游、休閑、購物中心轉(zhuǎn)變，成為“荷花池現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)”，擬辦市場不再符合規(guī)劃要求。然而，成都的兩家商業(yè)經(jīng)營管理有限公司卻利用所屬場地和物業(yè)，擬辦市場并吸納商家入駐。

　　3月21日，成都市金牛區(qū)整治違法建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室、金牛區(qū)市場監(jiān)督管理局、成都市工商行政管理局市場監(jiān)督管理分局、成都市金牛區(qū)商務局、金牛區(qū)國家稅務局、金牛區(qū)地方稅務局、金牛區(qū)公安消防大隊、金牛區(qū)人民政府荷花池街道辦事處八部門聯(lián)合發(fā)出通告，“叫停”了這兩家企業(yè)的活動。

　　通告指出，這兩家企業(yè)擬辦市場未依法申報消防設計審核或備案，違反了《消防法》；未取得市場經(jīng)營許可，屬未經(jīng)批準開辦市場；市場內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，未向經(jīng)營地或納稅義務發(fā)生地的主管稅務機關申報辦理稅務登記等，違反《稅收征收管理法》；經(jīng)營戶未取得工商營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動，違反《無照經(jīng)營查處取締辦法》，屬無照經(jīng)營；同時，按照《成都市“北改”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“繞城高速以內(nèi)不再新建、擴建、改建批發(fā)市場，不再保留現(xiàn)貨批發(fā)市場、物流作業(yè)區(qū)及制造業(yè)，逐步實施調(diào)遷”，擬辦市場不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求。通告要求兩公司在取得相關合法手續(xù)前，應立即停止招商和改擴建等違法違規(guī)行為，并指出針對上述涉嫌違法行為，政府相關部門將依法予以堅決查處。

　　城市轉(zhuǎn)型 金牛老舊市場關閉調(diào)遷

　　2013年，《成都市“北改”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出爐，規(guī)定“繞城高速以內(nèi)不再保留現(xiàn)貨批發(fā)市場、物流作業(yè)區(qū)及制造業(yè)，逐步實施外遷。”

　　金牛區(qū)是傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)，共有商品市場82個，市場總量約占全市中心城區(qū)市場總數(shù)的75%，市場總占地面積約5104畝。經(jīng)過多年發(fā)展，形成了金府量力、五塊石、荷花池、城隍廟等四大老舊市場片區(qū)和成都國際商貿(mào)城新建市場群。

　　為推進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，金牛區(qū)先后關閉調(diào)遷改造區(qū)屬荷花池、蓉北、火車北站、藍光電子電器市場B座、金府燈具城等傳統(tǒng)老舊市場共計29個。金牛區(qū)商務局相關負責人介紹，2015年金牛區(qū)順利完成市上下達的床上用品等8個市場關閉調(diào)遷改造任務。接下來，將重點推進荷花池、五塊石等區(qū)域市場關閉調(diào)遷改造轉(zhuǎn)型。

　　一是推進火車北站南廣場及東西兩側(cè)市場關閉調(diào)遷。對納入火車北站擴能改造范圍內(nèi)的市場，加快關閉調(diào)遷步伐；二是推進人民北路以西的市場關閉調(diào)遷。結(jié)合新華南、新華北舊城改造，將對區(qū)域內(nèi)床上用品、紡織品、毛線批發(fā)、府河橋市場部分區(qū)域等市場關閉調(diào)遷；三是對人民北路以東的市場實施改造轉(zhuǎn)型。引導區(qū)域內(nèi)樓宇型市場逐步向精品零售、網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)型；四是對五塊石區(qū)域納入統(tǒng)征、舊改范圍內(nèi)的市場實施關閉調(diào)遷。積極協(xié)調(diào)市農(nóng)投加快啟動市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、蜀聯(lián)糧油等市場實施關閉調(diào)遷。

　　與此同時，成都市將加大中心城區(qū)老舊市場的綜合整治力度，包括交通秩序、違章建設、市容秩序、消防安全等專項整治，依法長期嚴管，加快實現(xiàn)城北區(qū)域城市形象明顯改觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

　　目前，成都已規(guī)劃出一批承接中心城區(qū)老舊市場調(diào)遷改造的承接區(qū)，如成都國際商貿(mào)城等。按照“產(chǎn)城一體”的要求，成都市規(guī)劃在市場承接區(qū)域特別是北部功能區(qū)，加快啟動一批學校、醫(yī)院、車站等配套項目的規(guī)劃落地和土地投放，加快承接區(qū)域水、電、路（橋）、物流、生活設施、軌道交通等基礎設施項目建設進度，提高市場承接區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承載能力。

　　產(chǎn)業(yè)升級 查處老舊市場違法違規(guī)招商

　　按照成都市委、市政府加快建設現(xiàn)代化國際化大都市，推進城市建設管理轉(zhuǎn)型升級“四改六治理”十大行動的總體部署，為推動三環(huán)路以內(nèi)中心城區(qū)老舊商品批發(fā)市場調(diào)遷改造和轉(zhuǎn)型升級，成都市制定了《老舊市場改造專項工作方案》，明確提出通過政府引導、市場運作，在過去兩年已經(jīng)關閉外遷30家市場的基礎上，用3年左右時間，對中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有97家老舊市場采取“分門別類、一場一策”的方式實施并完成調(diào)遷改造。

　　對此，老舊市場相對集中的成都市金牛區(qū)又將如何實施？

　　“總的來說，以中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有老舊商品批發(fā)市場將不再保留大宗現(xiàn)貨批發(fā)交易及物流作業(yè)、實現(xiàn)功能外移和調(diào)遷改造為總?cè)蝿?，按照先易后難、依法依規(guī)、政策引導、市場運作等多種方式推進老舊市場調(diào)遷改造?！背啥际猩虅站窒嚓P負責人表示。

　　對于在此過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，政府主管部門將如何處理？

　　對此，成都市金牛區(qū)相關部門明確表示，對于老舊市場片區(qū)出現(xiàn)的不符合《成都市“北改”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求的改擴建擬辦市場以及招商行為，政府相關部門將立即叫停這些違法違規(guī)行為，并對涉嫌違法行為的單位依法予以堅決查處。

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