[治國(guó)理政新實(shí)踐.浙江篇] 久久為功建好長(zhǎng)效機(jī)制

　　浙江在線03月28日訊　　治水決非一朝一夕之功、一年半載之計(jì)，需要執(zhí)著的意志、不懈的奮斗和長(zhǎng)效的制度。如何進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制？全省各地創(chuàng)新思路、積極探索、大膽實(shí)踐。

　　“黑臭河”防反彈

　　河長(zhǎng)履職責(zé)任重

　　“每一段河道、每一條河都有負(fù)責(zé)人，出了問(wèn)題有的放矢，進(jìn)行問(wèn)責(zé)，避免了互相推諉卸責(zé)情況的發(fā)生?！苯鹑A浦江縣浦陽(yáng)街道環(huán)保所所長(zhǎng)邱江明說(shuō)出了“河長(zhǎng)”的心聲。每天，他都會(huì)習(xí)慣性地到所轄范圍內(nèi)的河道去查看。

　　在浦江，由32名縣級(jí)河長(zhǎng)統(tǒng)籌引領(lǐng)、64名鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)推進(jìn)、257名村級(jí)河長(zhǎng)常態(tài)監(jiān)管、618名保潔員日清日潔的管護(hù)格局已經(jīng)成型。隨著治水工作的推進(jìn)，治水工作者們心中形成“治好了水，更要護(hù)好水”的堅(jiān)定信念。

　　如何從嚴(yán)落實(shí)河長(zhǎng)制，推動(dòng)治水長(zhǎng)效化？浦江將“河道警長(zhǎng)”與河長(zhǎng)相配套，用村級(jí)設(shè)立“塘長(zhǎng)”、排污建立“哨長(zhǎng)”等一系列機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)其內(nèi)容。

　　落實(shí)“河長(zhǎng)制”是管水、治水長(zhǎng)效機(jī)制的“牛鼻子”。長(zhǎng)效機(jī)制，要在建立完善五級(jí)河長(zhǎng)體系的基礎(chǔ)上，督促各級(jí)河長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起“治、管、?！钡穆氊?zé)，執(zhí)行好巡河、治河、護(hù)河的各項(xiàng)制度，同時(shí)建立完善河長(zhǎng)履職管理制度，明確河長(zhǎng)的“權(quán)、責(zé)、利”。抓好監(jiān)督考核的剛性執(zhí)行，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度、最嚴(yán)格的水資源管理機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以最嚴(yán)厲的措施，控源頭、防反彈、強(qiáng)推進(jìn)。

　　市場(chǎng)機(jī)制治水

　　資金科技添雙翼

　　為破解治水的資金難題，諸暨積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，率先采用公私合作的PPP模式，以4200萬(wàn)元資金，撬動(dòng)總投資5.7億元的浣東再生水廠項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、回報(bào)慢，北京碧水源科技股份有限公司和諸暨市政府按7比3的比例，出資成立項(xiàng)目公司，采用現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，保證項(xiàng)目順利建設(shè)投運(yùn)。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；政府負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、出廠水水質(zhì)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利投運(yùn)和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。

　　此外，全省各地相繼發(fā)行“五水共治”項(xiàng)目的相關(guān)債券，吸引金融資本和民間資本參與到治水工作中；龍泉市爭(zhēng)取到世界銀行貸款治水，有效破解治水的資金難題。浙江的排污權(quán)交易試點(diǎn)進(jìn)入第六個(gè)年頭，排污權(quán)作為企業(yè)的一種“資產(chǎn)”，不僅可以轉(zhuǎn)讓、出售、租賃，還可以用作抵押貸款。

　　相較于資金投入，科技與人才更是當(dāng)前治水工作的寶貴資源。目前，全省建成河道監(jiān)控和河長(zhǎng)制管理兩套信息系統(tǒng)，還成立由216名專家組成的“五水共治”技術(shù)服務(wù)團(tuán)，以專家“派工單”制度和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)制度，組織治水專家到基層掛職服務(wù)，助力基層治水工作。

　　利用無(wú)人機(jī)巡河、GPS衛(wèi)星遙感河道污染、閉路電視視頻監(jiān)控等，各地新方式層出不窮。此外，圍繞科技治水，嵊州市的“高負(fù)荷地下滲濾污水處理復(fù)合技術(shù)”、海寧市的“平原河網(wǎng)飲用水源提質(zhì)”、泰順縣的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)水源涵養(yǎng)地內(nèi)存水環(huán)境保護(hù)”、湖州南潯區(qū)的“淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染控制技術(shù)”、舟山普陀區(qū)的“中街山列島海洋生態(tài)修復(fù)和生物資源利用技術(shù)”等，結(jié)合當(dāng)?shù)亍拔逅仓巍闭稳蝿?wù)，以點(diǎn)帶面，逐步取得成效。

　　政企民“三重奏”

　　共奏治水最強(qiáng)音

　　“浙江省河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)”，是一個(gè)能夠覆蓋全省的智慧河長(zhǎng)監(jiān)控處理系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)，省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)河長(zhǎng)可以通過(guò)PC端和移動(dòng)端進(jìn)行管理，公眾也可以通過(guò)手機(jī)客戶端、微信、熱線電話等參與治水。

　　編好一張人人參與治水的網(wǎng)，時(shí)刻推動(dòng)著每一條河流的治水工作。這是全省各地政府和企業(yè)的共同愿望。

　　去年底，平陽(yáng)縣的新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)主動(dòng)上門與縣治水辦等單位對(duì)接，要求開展“以德治水”認(rèn)養(yǎng)河道活動(dòng)；樂(lè)清市不僅發(fā)動(dòng)10萬(wàn)民兵治水，當(dāng)?shù)乇卑紫箧?zhèn)的幾個(gè)村村民籌集50萬(wàn)元治水基金，協(xié)商上下游同治；在杭州，越來(lái)越多的群眾熱心參與隨手拍，進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)；在浦江，治水已進(jìn)入社區(qū)、學(xué)校、家庭，2.3萬(wàn)戶“最美庭院”遍布城鄉(xiāng)……

　　治水是一場(chǎng)硬仗，不可能輕而易舉、一蹴而就、一勞永逸。政、企、民合力擰成一股繩，形成全民治水的良好格局，不僅是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的題中之義，更能確?！拔逅仓巍币回灥降?。

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