23年冤獄該如何賠償？海南省高院公開(kāi)聽(tīng)證陳滿申請(qǐng)國(guó)家賠償案

　　海南日?qǐng)?bào)記者金昌波

　　核心提示

　　1992年12月25日夜，海口市上坡下村109號(hào)發(fā)生一起殺人放火案，46歲的物業(yè)管理人員鐘某遇害。案發(fā)后，曾在此租住過(guò)的陳滿被當(dāng)?shù)鼐芥i定為兇手。

　　1994年11月9日，海口市中級(jí)人民法院以故意殺人罪和放火罪判處陳滿死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。11月13日，海口市人民檢察院以量刑過(guò)輕為由，向海南高院提出抗訴。1999年4月15日海南高院審理裁定，駁回抗訴，維持原判。

　　浙江省高級(jí)人民法院經(jīng)最高人民法院指定，于2015年12月29日在?？谑协偵絽^(qū)人民法院開(kāi)庭再審此案。2016年2月1日在海南省美蘭監(jiān)獄，依法對(duì)該案公開(kāi)宣判，撤銷原審裁判，宣告陳滿無(wú)罪，當(dāng)庭釋放。

　　3月14日，陳滿委托律師向海南高院提出國(guó)家賠償申請(qǐng)，要求該院支付賠償金共計(jì)966萬(wàn)余元，并在多家指定媒體公開(kāi)賠禮道歉、消除影響。海南高院根據(jù)立案登記制要求，審查認(rèn)為陳滿提起國(guó)家賠償申請(qǐng)，符合法律規(guī)定的立案條件，當(dāng)即予以立案，并按照國(guó)家賠償法規(guī)定，依法進(jìn)行審理。

　　3月30日，備受關(guān)注的陳滿申請(qǐng)國(guó)家賠償一案在海南高院舉行公開(kāi)聽(tīng)證。966萬(wàn)余元的申請(qǐng)賠償由哪些部分組成？與賠償請(qǐng)求及具體金額相關(guān)的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)是否充分？聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，雙方就此展開(kāi)核實(shí)協(xié)商。

　　聽(tīng)證現(xiàn)場(chǎng)

　　一次公開(kāi)平等的對(duì)話協(xié)商

　　3月30日上午8時(shí)許，?？谑旋埨ツ下?，海南高院二樓涉外法庭。

　　兩排棕紅色的大木椅平行而設(shè)，上面分別擺放著“申請(qǐng)人”、“代理人”、“賠償委員會(huì)委員”以及“承辦法官”字樣的標(biāo)簽。1個(gè)小時(shí)后，陳滿申請(qǐng)國(guó)家賠償一案，將在這里進(jìn)行聽(tīng)證。

　　因案件影響重大，本著公開(kāi)公平原則，海南高院邀請(qǐng)了4名省人大代表和省政協(xié)委員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁聽(tīng)，多家媒體記者到場(chǎng)旁聽(tīng)。

　　上午9時(shí)，聽(tīng)證正式開(kāi)始。賠償申請(qǐng)人陳滿及2名委托代理人，海南高院賠償委員會(huì)5名委員以及承辦法官均準(zhǔn)時(shí)出席聽(tīng)證。

　　書記員宣讀完聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律后，賠償委員會(huì)全體委員及承辦法官入座聽(tīng)證席，在海南高院副院長(zhǎng)、賠償委員會(huì)主任張光瓊主持下，告知陳滿作為申請(qǐng)人的聽(tīng)證期間的權(quán)利和義務(wù)。

　　承辦法官王鑒通報(bào)了基本案情：2016年2月1日，浙江省高級(jí)人民法院依法對(duì)陳滿故意殺人、放火再審案公開(kāi)宣判，撤銷原審裁判，宣告陳滿無(wú)罪。今年3月14日，陳滿的代理律師王萬(wàn)瓊專程趕赴?？?，代表陳滿向海南高院提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。同日，海南高院審查認(rèn)為，陳滿以再審無(wú)罪為由，向該院提起國(guó)家賠償申請(qǐng)，符合法律規(guī)定的立案條件，決定予以受理。

　　在聽(tīng)證現(xiàn)場(chǎng)，陳滿陳述了自己提出的國(guó)家賠償申請(qǐng)內(nèi)容：“要求海南高院在中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、海南日?qǐng)?bào)、四川日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等中央及地方媒體向陳滿公開(kāi)賠禮道歉，消除影響。同時(shí)，要求海南高院作出經(jīng)濟(jì)賠償966萬(wàn)余元，其中包括侵犯人身自由賠償金185萬(wàn)余元，誤工費(fèi)370萬(wàn)余元，醫(yī)療費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)10萬(wàn)元，精神損害撫慰金300萬(wàn)元，申冤費(fèi)用支出100萬(wàn)元?！?/p>

　　“現(xiàn)在就陳滿申請(qǐng)國(guó)家賠償一案的相關(guān)案件事實(shí)和法律依據(jù)進(jìn)行核實(shí)?！痹谕蹊b的主持下，海南高院就陳滿提出的6項(xiàng)賠償要求進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)。

　　11時(shí)許，在陳滿進(jìn)行個(gè)人最后陳述之后，近兩個(gè)小時(shí)的聽(tīng)證正式結(jié)束。

　　爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　道歉方式及966萬(wàn)余元賠償金額

　　在聽(tīng)證中，陳滿表示，23年前在?？谑猩掀孪麓?09號(hào)發(fā)生的殺人焚尸案性質(zhì)惡劣，引起了全國(guó)，尤其是案發(fā)地海南省和自己老家四川省媒體的高度關(guān)注，并廣泛報(bào)道，讓自己背負(fù)了故意殺人、放火的惡名，名譽(yù)受到嚴(yán)重影響。

　　“現(xiàn)在法院已經(jīng)宣告我無(wú)罪，因此，我要求海南高院在中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、海南日?qǐng)?bào)、南國(guó)都市報(bào)、四川日?qǐng)?bào)、四川衛(wèi)視、新華網(wǎng)等中央及地方媒體公開(kāi)向我賠禮道歉，消除影響?！标悵M說(shuō)。

　　海南日?qǐng)?bào)記者了解到，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第六條：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在案件審理終結(jié)前已經(jīng)履行消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉義務(wù)，人民法院賠償委員會(huì)可以在國(guó)家賠償決定書中予以說(shuō)明，不再寫入決定主文。人民法院賠償委員會(huì)決定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者向其賠禮道歉的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院賠償委員會(huì)國(guó)家賠償決定書之日起三十日內(nèi)主動(dòng)履行消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉義務(wù)?！?/p>

　　今年2月1日上午，浙江省高級(jí)人民法院在?？诿捞m監(jiān)獄公開(kāi)宣判陳滿無(wú)罪后，海南高院副院長(zhǎng)傅勤就正式代表海南高院向陳滿鞠躬致歉，并送上5000元慰問(wèn)金。在今年的全國(guó)人大會(huì)議上，“兩高”報(bào)告均對(duì)本案進(jìn)行了反思檢討。在今天的聽(tīng)證中，也給申請(qǐng)人出示了網(wǎng)上27家媒體對(duì)道歉的報(bào)道，包含了中央及地方媒體。

　　不過(guò)，陳滿的代理律師王萬(wàn)瓊表示，陳滿認(rèn)為口頭道歉并不能代替書面道歉，但可以在發(fā)布道歉的媒體數(shù)量上進(jìn)行商討。

　　口頭道歉能否代替書面道歉？

　　誤工費(fèi)該不該賠？

　　據(jù)了解，本案中，陳滿向法院申請(qǐng)賠償侵犯人身自由賠償金185萬(wàn)余元，并申請(qǐng)賠償誤工費(fèi)370萬(wàn)余元。

　　“陳滿請(qǐng)求賠償誤工費(fèi)370萬(wàn)余元，請(qǐng)問(wèn)此項(xiàng)數(shù)額如何計(jì)算出來(lái)？提出該項(xiàng)請(qǐng)求的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)是什么？”在聽(tīng)證中，海南高院就申請(qǐng)賠償中的誤工費(fèi)一項(xiàng)提出質(zhì)疑。

　　海南日?qǐng)?bào)記者在陳滿提交的《國(guó)家賠償申請(qǐng)書》中看到其表明的理由是：申請(qǐng)人陳滿被剝奪人身自由時(shí)，就已經(jīng)開(kāi)辦了一家裝修公司經(jīng)營(yíng)出色，其工資水平超過(guò)普通職工，以2015年最高人民法院公布的職工日平均工資為基數(shù)，申請(qǐng)人的誤工費(fèi)按照職工年平均工資的2倍計(jì)算。

　　“國(guó)家規(guī)定的誤工費(fèi)賠償最高是5倍，我提出的還只是2倍。我被關(guān)了這么多年，如果在外經(jīng)營(yíng)的話，可能比這個(gè)更多。”陳滿說(shuō)。

　　雙方在誤工費(fèi)方面產(chǎn)生了較大分歧。海南高院認(rèn)為，目前的法律規(guī)定是，身體受到傷害導(dǎo)致無(wú)法勞動(dòng)的，產(chǎn)生的誤工費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算的，上限最高不超過(guò)5倍。

　　而依照國(guó)家賠償法第三十四條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定：“造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍”。

　　海南高院指出，正是考慮到案發(fā)當(dāng)時(shí)的收入水平，國(guó)家賠償以上年度勞動(dòng)者平均收入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)予以補(bǔ)償，已考慮到物價(jià)水平等可計(jì)量因素。

　　此外，陳滿提出遭到刑訊逼供身體受到傷害，浙江高院的再審判決明確作出了認(rèn)定，除陳滿的供述外，沒(méi)有其他證據(jù)證明刑訊逼供的事實(shí)。陳滿也沒(méi)有補(bǔ)充新的證據(jù)。

　　精神損害賠償能否有所突破？

　　按照《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七條規(guī)定：“人民法院賠償委員會(huì)確定精神損害撫慰金的具體數(shù)額，還應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)法律規(guī)定的‘撫慰’性質(zhì)，原則上不超過(guò)依照國(guó)家賠償法第三十三條、第三十四條所確定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的百分之三十五，最低不少于一千元。”

　　在本案中，陳滿提出了賠償300萬(wàn)元的精神損害撫慰金。在聽(tīng)證中，王萬(wàn)瓊表示：“陳滿是國(guó)內(nèi)關(guān)押時(shí)間最長(zhǎng)的人，在受冤期間，他二哥精神失常，母親在看望他期間腰椎受損。”

　　“從法律上來(lái)說(shuō)，精神損害賠償?shù)谝皇且婪ǎ诙蔷C合，第三是合理裁量。從最初的沒(méi)有精神損害，到現(xiàn)在支持，我們的法律是在不斷完善的。我們希望海南高院能有所突破。第七條規(guī)定的比例是原則上不超過(guò)，并不是不能超過(guò)，300萬(wàn)一點(diǎn)也不多?！蓖跞f(wàn)瓊認(rèn)為。

　　對(duì)此，海南高院認(rèn)為，人民法院的職能限制是被動(dòng)司法，在國(guó)家修法之前，擅自突破沒(méi)有依據(jù)。目前只能按現(xiàn)有法律規(guī)定來(lái)處理，國(guó)家賠償是依法賠償，精神損害賠償突破現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有法律依據(jù)。

　　不過(guò)，陳滿的另一名代理律師易延友也表示：“陳滿遭受精神方面的痛苦，我們一般人是沒(méi)有辦法體會(huì)的。所以，精神損失是無(wú)法衡量的。”

　　申冤費(fèi)用是否支持？

　　陳滿申請(qǐng)的申冤費(fèi)用100萬(wàn)元，是23年來(lái)申冤的累計(jì)支出費(fèi)用，包括其家人往返各地參加庭審，向有關(guān)部門和相關(guān)人員遞交申訴材料的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、誤工費(fèi)等。

　　“陳滿請(qǐng)求賠償23年申冤支出的費(fèi)用100萬(wàn)元，那么，申冤支出費(fèi)用的證據(jù)和相關(guān)的法律依據(jù)在哪里？”在聽(tīng)證中，雙方還就陳滿提出的100萬(wàn)元申冤費(fèi)用進(jìn)行了核實(shí)。

　　“在我父親提供的單據(jù)中，可能也不全。因?yàn)?008年汶川地震，我們那里也是災(zāi)區(qū)，在這個(gè)過(guò)程中，有關(guān)的票據(jù)也遺失了。手寫的票據(jù)也不可能很全，當(dāng)時(shí)沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題?！标悵M說(shuō)。

　　易延友表示，這里的100萬(wàn)元指過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用，包括在陳滿案一、二審期間，父母及聘請(qǐng)的律師不斷往返于海南和四川之間產(chǎn)生的費(fèi)用，是考慮到當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平、通貨膨脹等因素的。

　　“這是對(duì)已發(fā)生的費(fèi)用的填空，從陳滿父親記錄的1998年的所花費(fèi)用，可以知道二審前產(chǎn)生的費(fèi)用有十多萬(wàn)。這個(gè)費(fèi)用放到現(xiàn)在都是100多萬(wàn)了，所以我們提出100萬(wàn)是合情合理的?！蓖跞f(wàn)瓊說(shuō)。

　　不過(guò)，記者了解到不同看法：“當(dāng)然，申冤肯定是有相關(guān)支出的，但法律沒(méi)有規(guī)定申冤費(fèi)。國(guó)家賠償制度的發(fā)展，讓大家知道這是法律不斷進(jìn)步的過(guò)程，但不可能一步到位。”

　　此外，對(duì)于陳滿提出的賠償醫(yī)療費(fèi)和后續(xù)治療費(fèi)10萬(wàn)元。有觀點(diǎn)認(rèn)為，無(wú)法斷定是誰(shuí)造成的人身?yè)p害。其中包括偵查階段、法院審判案件階段、監(jiān)獄服刑期間等不同階段，還要考慮身體自然老化及本身的疾病等等。

　　專家分析

　　賠償參照法律規(guī)定和司法實(shí)踐

　　記者了解到，作為廣泛征求意見(jiàn)的一種典型方式，聽(tīng)證由于參與性強(qiáng)、公開(kāi)程度高而受到廣泛支持。

　　接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，海南大學(xué)法學(xué)院副教授王琳表示，近年來(lái)，以公開(kāi)促公正一直是司法改革的一個(gè)方向，陳滿申請(qǐng)國(guó)家賠償一案關(guān)注度高，海南高院以聽(tīng)證形式來(lái)平等協(xié)商，滿足了回應(yīng)型司法的需要，值得肯定。

　　關(guān)于陳滿提出的185萬(wàn)余元人身自由賠償金，王琳認(rèn)為，在這部分賠償額度上，雙方應(yīng)該不會(huì)有太大爭(zhēng)議?！耙?yàn)閲?guó)家賠償法規(guī)定比較明確，可以根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，即日均工資乘以天數(shù)得出人身自由賠償金?！?/p>

　　至于精神損害撫慰金等，王琳說(shuō)：“人們對(duì)自由的認(rèn)知在不斷提高，陳滿提出300萬(wàn)元精神損害撫慰金，代表了他對(duì)失去自由及背負(fù)兇手之名的精神損害的理解，但最終賠償也要服從國(guó)家賠償法及司法解釋的規(guī)定?！?/p>

　　“不過(guò)，結(jié)合目前法律規(guī)定和現(xiàn)有司法實(shí)踐，依個(gè)人預(yù)估來(lái)看，陳滿要實(shí)現(xiàn)300萬(wàn)元精神損害撫慰金或全部966萬(wàn)元的賠償額度并不樂(lè)觀?！蓖趿照f(shuō)。

　　王琳舉例說(shuō)，近年來(lái)冤錯(cuò)案當(dāng)事人獲賠情況中，“呼格案”賠了205.9萬(wàn)元，“佘祥林案”賠了90萬(wàn)元，“趙作海案”賠了65萬(wàn)元，“浙江叔侄案”賠了221.1萬(wàn)元?！斑€有一件頗具比較性的賠償案，2014年，海南另一起冤案苦主黃家光在被羈押17年后，獲得了160萬(wàn)元國(guó)家賠償?！?/p>

　　“當(dāng)然，每宗個(gè)案都不一樣，羈押時(shí)間也各不相同，不能簡(jiǎn)單比較。陳滿案的賠償也可能會(huì)突破一個(gè)新高，因?yàn)樗吘故菄?guó)內(nèi)已知服刑時(shí)間最長(zhǎng)的蒙冤者。”王琳說(shuō)。

　　“我們對(duì)陳滿的國(guó)家賠償請(qǐng)求要有正確的認(rèn)識(shí)，案件還沒(méi)有討論，他的請(qǐng)求我們也不好妄下結(jié)論?！苯邮苡浾卟稍L時(shí)，張光瓊表示，海南高院理解陳滿的情況，一定會(huì)最大程度上保障他的合法權(quán)利?！盁o(wú)論是審判機(jī)關(guān)還是代理律師都是法律人，都要依法辦事。法院辦案也是依法辦理，搞法律工作，就是要尊重事實(shí)依法辦事，希望陳滿及其代理人理性對(duì)待?！?/p>

　　“情與法相容是最好的結(jié)果，這一點(diǎn)，我們的想法是一致的。海南高院會(huì)依法作出國(guó)家賠償，盡最大努力，在法律框架內(nèi)滿足陳滿的請(qǐng)求，保障好他今后的生活?！睆埞猸傉f(shuō)。

　　海南高院認(rèn)為，陳滿案的糾正是國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)步的成果，從疑罪從輕到疑罪從無(wú)，實(shí)證了法治建設(shè)的進(jìn)步和完善，相信通過(guò)該案的審理，會(huì)推進(jìn)法治進(jìn)步和國(guó)家法治對(duì)人權(quán)的保護(hù)。

　　(本報(bào)?？?月30日訊)

　　陳滿案歷程

　　原海口市振東區(qū)上坡下村109號(hào)房發(fā)生火災(zāi)，屋內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具尸體，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，認(rèn)定本案是四川省富縣籍陳滿所為。

　　?？谑兄屑?jí)人民法院以故意殺人罪、放火罪判處陳滿死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。

　　海南高院二審裁定，駁回抗訴，維持原判。裁判生效后，原審被告人陳滿不服，向最高人民檢察院提出申訴。

　　最高人民檢察院向最高人民法院提出抗訴。4月24日，最高人民法院指令浙江省高級(jí)人民法院再審本案。

　　浙江省高級(jí)人民法院在海南省?？谑协偵絽^(qū)人民法院對(duì)陳滿一案依法進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)庭審理。

　　浙江省高級(jí)法院依法對(duì)該案公開(kāi)宣判，撤銷原審裁判，宣告陳滿無(wú)罪，當(dāng)庭釋放。同日，海南高院副院長(zhǎng)傅勤代表海南高院向陳滿鞠躬致歉，并送上5000元慰問(wèn)金。

　　陳滿的代理律師王萬(wàn)瓊專程趕赴海口，代表陳滿向海南高院提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。

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