【治國理政新實(shí)踐▪湖南篇】扶貧先扶智,小基金大作用

　　【春天的交響?精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行時(shí)】

　　扶貧先扶智,小基金大作用

　　四大合作社激活內(nèi)生動力，省水利廳打造不走的扶貧隊(duì)

　　副省長戴道晉（左三）視察三家田村白皮柚基地。

　　三家田村有了省內(nèi)鄉(xiāng)村絕對領(lǐng)先的飲水處理工程。

　　扶貧點(diǎn)簡介

　　對口地點(diǎn)

　　湘西永順縣塔臥鎮(zhèn)三家田村

　　幫扶單位

　　省水利廳

　　鄉(xiāng)村介紹

　　永順縣塔臥鎮(zhèn)三家田村轄24個(gè)村民小組825戶4457人，是全省本輪扶貧中規(guī)模最大的貧困村；復(fù)核確認(rèn)貧困戶273戶貧困人口1016人，村民經(jīng)濟(jì)來源靠傳統(tǒng)種植、外出務(wù)工、鞭炮產(chǎn)業(yè)等。2014年，全村人均收入2885元，經(jīng)濟(jì)較為落后。

　　精準(zhǔn)扶貧

　　一塊過、一塊干

　　扶貧者說

　　省水利廳廳長詹曉安

　　精準(zhǔn)扶貧

　　一塊過、一塊干

　　加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展是提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钯|(zhì)量和改善生產(chǎn)條件、人居環(huán)境的重要保障，這是水利部門的行業(yè)職責(zé)和義不容辭的任務(wù)，應(yīng)著力于推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌溉、防洪抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)保護(hù)、水保生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村水電開發(fā)等重點(diǎn)。

　　三家田村是老革命根據(jù)地，為革命作出了巨大的犧牲。我們談不上一塊苦，但一定要一塊過、一塊干，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧工作做好，最大范圍內(nèi)惠及周邊群眾。

　　幫扶措施

　　實(shí)施“12+1”計(jì)劃，“12”為水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”，以及就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”，“1”為基層組織建設(shè)。

　　省水利廳駐村幫扶工作隊(duì)將重點(diǎn)加快辦理7件實(shí)事：建一個(gè)安全飲水工程；改造四處河壩和渠系；修繕公路危橋和硬化通組公路；修建村部和幼兒園；修繕三家田村小學(xué)；改善村通村貌并配備垃圾運(yùn)輸車；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并完成農(nóng)網(wǎng)、危房改建工作；確保全村273戶貧困戶，1016名貧困人口在3年內(nèi)精準(zhǔn)脫貧。

　　■記者 王銘俊 通訊員 王琳

　　從長沙開車走高速到湘西州永順縣城耗時(shí)5個(gè)多小時(shí)，再到距永順縣城58公里的三家田村，還得花上70來分鐘。

　　這是一個(gè)貧困人口達(dá)25%的村莊。去年4月8日，省水利廳幫扶工作隊(duì)一行三人進(jìn)駐。隨著緊抓基礎(chǔ)設(shè)施修建、4家產(chǎn)業(yè)合作社成立與60萬元三家田村“兩不愁三保障”基金注入，三家田村翻開了新的一頁。

　　基礎(chǔ)設(shè)施修建如何在扶貧中惠及最多人？產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何激活村民的內(nèi)生動力？返貧這個(gè)大問題如何解決？3月24日，三湘都市報(bào)“春天的交響——精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行時(shí)”走進(jìn)三家田村。

　　【扶貧先扶智】

　　三家田村有了幼兒園

　　“我們?nèi)姨锎逵蒙献詠硭娜兆涌斓搅耍粋€(gè)日供水量800立方米的安全飲水工程即將建成?！鼻巴陆ㄋ畯S的路上，司機(jī)向記者介紹，該水廠在全省鄉(xiāng)村都處于領(lǐng)先水準(zhǔn)。

　　“由于之前沒有自來水，路又陡，村里的日常用水不得不往返4小時(shí)從別處背回來。”回憶著過去背水的日子，司機(jī)興奮地說，以后，這個(gè)水廠不僅能覆蓋三家田村，還能服務(wù)周邊的村，服務(wù)人數(shù)達(dá)6218人。

　　讓司機(jī)高興不已的還有即將修建的幼兒園。2015年4月8日，省水利廳幫扶工作隊(duì)一行開始駐村工作，和村民交談時(shí)，年幼的孩子就在旁邊的地里打滾。觀察到這種情況，工作隊(duì)著手建幼兒園安頓好這些孩子。今年3月21日，三家田村1880平方米的村部和幼兒園建設(shè)開始招標(biāo)，預(yù)計(jì)今年8月，該村和隔壁村共184個(gè)孩子將像城里的孩子一樣，在寬敞的教室里享受正規(guī)的學(xué)前教育。

　　扶貧先扶智，省水利廳為三家田村新建了幼兒園、修繕了小學(xué)；對全村初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生及有意愿參加高考的社會青年，以允許的最優(yōu)錄取政策，免學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、補(bǔ)貼生活費(fèi)的優(yōu)惠條件推送至湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院深造，畢業(yè)時(shí)推薦就業(yè)。

　　【四大合作社】

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活內(nèi)生動力

　　基礎(chǔ)設(shè)施、教育問題解決了，接下來考驗(yàn)工作隊(duì)的是村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。剛到三家田村，工作隊(duì)發(fā)覺當(dāng)?shù)卮迕衿毡闆]有產(chǎn)業(yè)意識，更存在一定的惰性。幫扶工作隊(duì)吳隊(duì)長說，“完全靠政府投入，不發(fā)揮民眾的主觀能動性，注定會慘敗。一定要激活他們的內(nèi)生動力?！庇谑?，白皮柚連同香蜜一號橘子、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖一起，成為了三家田村新設(shè)立的四家合作社的支柱配置。

　　走在初春的三家田村，道路旁連片500畝土地上的綠苗長勢喜人?！澳蔷褪前灼よ值臉涿纾?年后，就可以采摘了?！彪S行的資深農(nóng)業(yè)專家熊琳告訴記者，省水利廳入駐后布局的白皮柚生產(chǎn)基地共有2000畝，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)柚子1萬斤，每畝將給村民帶來超過1.5萬元的收入。

　　暮靄中，回村部的路上，貧困戶孫江山、陳紅艷夫婦正趕著一群山羊回家。目前他們已加入白皮柚合作社和蔬菜合作社，種植白皮柚4畝、辣椒9畝、西瓜4畝。

　　【產(chǎn)銷新模式】

　　合作社保障技術(shù)與銷售

　　加入種植合作社后，村民“沒技術(shù)、沒銷路”的擔(dān)憂不在了。以孫江山為例，合作社全程為其提供種植技術(shù)支持、打通完整的收購鏈條，而孫江山一家將獲得種植的全部收入，合作社也可通過規(guī)模效應(yīng)銜接銷售，邀商來永順收購，不必自行將產(chǎn)品運(yùn)往長沙等地了。這是三家田村蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖合作社采取的產(chǎn)銷模式。

　　加入白皮柚、香蜜一號橘子合作社的村民能獲得果實(shí)采摘銷售后75%的收入。部分不想太過操勞的村民，可選擇將自家土地流轉(zhuǎn)給合作社以獲得租金，也可到合作社上工，一天獲得150元工錢。

　　三家田村彭德成書記告訴記者，村里的四大合作社由原村干部、個(gè)體大戶等牽領(lǐng)，1016名貧困人口已基本上選擇了心儀的合作社，形成“你爭我趕”的競爭態(tài)勢，誰也不愿意落在后頭。

　　資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走。從一開始，三家田村的合作社發(fā)展路徑便已明晰。作為新時(shí)代的鄉(xiāng)賢，四大合作社的帶頭人暫時(shí)還沒有獲得補(bǔ)貼，但支持已經(jīng)在計(jì)劃之中。

　　【創(chuàng)新建基金】

　　支持“兩不愁三保障”

　　近1年的時(shí)間里，三家田村已有不少村民擺脫貧困。但讓扶貧隊(duì)頭痛的是，也有村民因各種原因再次返貧。于是，一場募捐在省水利廳相關(guān)單位展開，一周的時(shí)間，60萬基金到賬。這是目前全省扶貧村中唯一的“兩不愁三保障”基金，主要用于三家田村村民脫貧的資金補(bǔ)充與返貧后的幫助。

　　“無房戶修房子，符合政策政府可以補(bǔ)貼4萬元；生了大病，新農(nóng)合可以報(bào)銷到85%?！眳顷?duì)長說，村民因病因?yàn)?zāi)需要補(bǔ)貼的資金其實(shí)并不多，但它能解決扶貧中的“最后一公里”問題。

　　為了讓這筆基金不枯竭，省水利廳扶貧隊(duì)想了很多辦法：在新建幼兒園和村部服務(wù)中心設(shè)置6個(gè)門面，每年將會為村部創(chuàng)收數(shù)萬元；新添置的垃圾運(yùn)輸車，每年可產(chǎn)生村集體經(jīng)濟(jì)3萬元；自來水廠每年可收入10多萬元……

　　去年底，在2015年省直和中央駐湘單位干部駐村幫扶工作考核中，省水利廳幫扶工作隊(duì)的考核分?jǐn)?shù)名列全省第一。省水利廳表示，這是一支永不走的扶貧隊(duì)。

　　記者在現(xiàn)場

　　三家田村有了新氣象

　　汽車駛進(jìn)三家田村，寬敞的省二級公路換成較為狹窄的鄉(xiāng)道，道路不平，車子顛簸得很。10.71公里通組公路的硬化是扶貧隊(duì)首要解決的問題。吳隊(duì)長說，“雖然說當(dāng)下的扶貧不再局限于修路，但基礎(chǔ)設(shè)施的改善仍然是封閉村莊通往外部、打開新世界的基礎(chǔ)。”

　　車子在整治好的河壩旁停下，花費(fèi)10萬元修建的“小河橋”方便了出行。經(jīng)過河道整治的河水緩緩流淌，一名婦人背著竹簍拍打著衣服，兩個(gè)小孩在旁邊玩耍?！八兦辶?，洗衣服方便多了?！眿D人的喜悅溢于言表。

　　三家田村的變化不只是水清了，村民家里也要通自來水了，孩子快能在幼兒園接受正規(guī)的學(xué)前教育了。這都是以前難以想象的新氣象。

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